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嵊泗县住建局2016年工作总结和2017年工作思路
发布时间:2017-04-17     作者:嵊泗县住房和城乡建设局    来源:中国嵊泗门户网站    访问量:4269
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2016年,我局在县委、县政府的正确领导下,以党的十八届五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻落实县第十二次党代会2016年年会和县“两会”精神,紧紧围绕“加快发展蓝色海洋经济、精心打造特色美丽海岛,为全面建成更高质量惠及全县人民的小康社会奠定基础”这一奋斗目标,以“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动为契机,立足新起点,加大旧城改造力度,优化县城功能布局,着力打造美丽微城,全力抓好重要事项、重点工程和“风情小镇”项目的落实,较好的完成了年度各项工作和任务。
一、坚持规划引领,有序推进城乡统筹发展
一年来,我局坚持城乡统筹发展理念,不断完善城乡规划体系,着力推进我县“美丽海岛”建设和城乡发展一体化进程。
完成规划编制工作完成《菜园城区户外广告专项规划》初稿、《嵊泗县村庄布局规划》初稿和马关社区重点区域城市设计初稿,并继续修改完善。继续深化《菜园建成区控制性详细规划》、完善《菜园城区入城口城市设计》、《菜园城区滨海带城市设计》;完成《花鸟乡总体规划》报批稿并准备报批,以及《马关围涂区控制性详细规划》报批稿,计划年底前完成规划报批工作。基本完成小城镇环境综合整治专项规划。
统筹城乡区域协调发展。继续推进“一村一品”特色村落打造,完成2016年菜园镇小关岙村省级美丽宜居示范村申报工作,编制完成小关岙村规划初稿;民富村、花鸟村、峙岙村3个示范村创建通过省厅验收,花鸟村被评定为优秀。完成2016年全县渔农村困难群众危房改造55户,提前启动2017年全县剩余的10户危房改造工作,今年已全部完成改造。
强化项目管理和服务。全力支持产业经济、重大项目、重点工程和实施项目建设,重点协调推进嵊泗港湾新城商业综合体项目和新湖6、8号地块开发建设工作。
二、突出工作重点,全力推进各项重要事项
一年来,我局以重要事项、重点工程和“风情小镇”项目为重点,严抓项目质量和进度,各项工作任务得到全面落实。
加快推进重点建设工程。全年实施政府投资建设项目17项,概算总投资2.94亿元,今年计划完成投资1.28亿元。其中,嵊泗县中心农贸市场新建工程(续建)、菜园中心农贸市场周边道路改造工程、2015年风情小镇打造项目(续建)、城区地下管线信息平台建设工程、县人民医院一侧登步道建设工程、泗礁本岛污水管网延伸改造一期工程(续建)、嵊山垃圾处理厂周边环境综合治理工程、菜园镇海滨西路发电厂东侧山体地质灾害修复治理工程、保障性住房配套建设工程、嵊泗垃圾渗滤液及粪便污水处理工程、嵊泗县城区公共自行车系统建设工程、市政基础设施改造等12项工程已完成。港湾新城商住综合体周边道路建设工程,已完成年度计划目标40%的工程建设内容;中心农贸市场大楼外立面亮化工程已完成整体布线及建筑物玻璃幕墙灯、窗台灯和大楼轮廓灯按装;菜园基湖隧道综合改造工程、菜园沙河路美化亮化改造工程、菜园云龙路景观提升改造工程因受“全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会”、国际自行车赛和小菜园隧道道路改造等原因影响,分别完成投资计划80万元、110万元、300万元。目前该五项工程正在继续抓紧推进中。
加快推进“项目中心制”工作。根据县委县政府《关于落实2016年度“项目中心制”工作实施办法》方案要求及政府常务会议精神,落实中心渔港陆域配套道路及金青-菜园第二通道路桥方案设计工作,菜园建成区控规将根据确定后的路网与地块进行编制;西城区综合开发项目完成动迁企业政策处置与搬迁方案、编制区域控制性详细规划,目前西城区地块收购推进加快,重点企业进行实质性价格谈判阶段,其他一些地块的征收工作也在有序推进中。积极配合马关老城区改造项目和“东海五渔村”建设工程,已完成马关老城区核心区域(即一期范围)进行区域修规设计初稿汇报,目前正在修改完善,完成马关社区建设规划编制及土地征用、动迁安置等政策研究;尝试“多规合一”模式,编制“东海五渔村”区域总体发展规划,目前已形成初步成果。
全力推进“风情小镇”建设。继续落实县城风情小镇打造行动计划。重点围绕城区绿景效果提升、县城品质化打造、重要节点整治、垃圾分类试点等内容,先后完成兴海路、入城口以及城区重要节点花坛花镜、植物雕塑的园林景观打造、小菜园隧道口及入城口的自行车雕塑布置、小木屋(夜排档)立面亮化改造工程、岛沁公园、沙河路2座公厕的升级改造、兴海路1座公厕的新建工程和水晶苑小区垃圾分类试点工作。配合全省“美丽乡村”、全市“比学赶超”现场会工作,重点完成了小菜园及入城口(污水处理厂旁)沿线立面、周边环境整治及绿化,城市环境风貌得到有效提升。
全力推进小城镇环境综合整治。根据小城镇环境综合整治工作部署,及时建立组织机构,抽调部门得力干部到领导小组办公室集中办公、实体化运行。快速汇集方案资料,制定完成《嵊泗县小城镇环境综合整治行动实施方案》和三年行动计划,确定了全县6个小城镇环境综合整治区域,并对未列入省市整治考核对象的菜园镇也归入了全面整治工作的范围。积极开展规划编制工作,协助各乡镇做好业务对接以及规划把关,目前各乡镇已完成规划初稿,并在补充完善中。正式进入整治阶段,启动“线乱拉”摸底排查整治行动,年末完成排摸,并制定下步线乱拉整治方案。
加快推进“治危拆违”治理改造。全面落实城镇危旧住宅房屋的监测工作,全年共鉴定丙类危旧住宅19幢,其中12幢为C级,目前已对菜园镇的18幢危旧住宅进行每月一次监测观察,嵊山镇一幢因需拆除未列入监测范围。加快推进C级危旧住宅的解危工作,根据危险程度,今年完成4幢C级危旧住宅维修加固工作。制定出台《嵊泗县城镇危旧住宅改造工作实施办法》,完善城镇住房档案,建立城镇范围内408套住宅楼房的面积、户数、建成年份和危险程度等信息的系统录入。全面开展全县渔农村危房拉网式排查工作,并抽调专业技术人员分组配合各乡镇进行重点排查,截止现在发现疑似危旧房约1000幢,目前此项工作正在进行当中,下一步将对排查情况建立档案,并进行信息录入和委托专业机构对房屋进行危险性鉴定。
合力推进各项中心工作。落实“五水共治”具体工作任务,完成泗礁本岛污水管网延伸改造一期工程、城区地下管线信息平台建设工程、以及菜园中心农贸市场周边道路、港湾新城综合体周边道路管网0.5公里的提标改造。继续推进“治拥治堵”工作,合理整合城区各类停车资源,新增机动车停车泊位102个,减少城区主干道占道停车泊位22个,城区总停车泊位达到400个左右;编制完成《嵊泗县道路景观及慢行系统设计方案》,完成菜园城区自行车租赁系统建设。切实做好“四边三化”道路两侧绿化改造和环境整治工作;扎实开展护航G20燃气管理专项工作,强化与各乡镇政府及职能部门的联系,全面整顿各燃气经营点规范化管理。
三、履行工作职能,稳步发展住建各项事业
一年来,充分发挥职能作用,强化服务意识和责任意识,各项事业取得新业绩。
城市管理水平得到进一步提升。进一步固化“国卫”创建成果,全面落实市政设施维护的长效联动机制。全年投入1000万元用于路灯、绿化、环卫等市政设施改造,城市路面完好率和城乡路灯完好率保持在98%以上,城区道路、人行道、窨井、排水管道等设施运行完好。城区日常环境卫生保洁管理等各项制度也得到进一步巩固强化,卫生死角基本清除,1-12月份共处理生活垃圾19834.06吨、建筑垃圾951吨。城市污水处理运行稳定,全年共处理生活污水187万吨,污水处理率达到88%。稳步推进绿化建设,积极推行精细化管理,绿化养护管理水平得到全面提升,全年改造绿化面积5600余平方米。
测绘地理信息工作继续推进。完成嵊泗县第一次地理国情普查第三年普查任务;完成马关、金青区域的1:500、1:1000基础地形数据入库工作;全部完成建成区城市三维模型系统建设。
住房保障和房地产管理继续深化。全面完成23套保障性住房的购买,分配入住16套公租房,新增公租房租赁补贴12户。保障性住房建设进展顺利,完成金平45套公租房装修工程,洋山72套经济适用房已完成主体工程。房地产市场发展稳定,嵊泗港湾新城商住综合体项目正在抓紧建设、新湖丽晶苑住宅小区一期工程建设项目主体工程已完成。进一步加强住宅小区物业管理,开展调研、考察、召开多层面的座谈会,起草编写完成《嵊泗县加强住宅小区综合治理二年行动计划》,有效推进我县城区住宅区域的社会化管理。
建筑行业管理得到进一步规范。大力推进建筑业发展,全年完成建筑业产值6.0021亿元;积极推进建筑节能改造工程,完成既有居住建筑节能改造0.73万平方米,既有公共建筑节能改造0.5万平方米;规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标行为,查处并处理一起招投标代理违规案件。加强施工安全监管,以创建平安工地为抓手,在规范建筑市场参建各方质量主体行为上共开展各类巡查近百次,开展季度动态抽查4次,预拌混凝土质量专项检查2次,春节复工安全专项检查1次,“五一”“十一” “元旦”“ 春节”假日安全专项检查各一次,配合市住建局开展质量安全综合执法大检查二次,“G20峰会”安全专项检查、“江西丰城电厂安全事故”安全专项检查各一次。共签发意见函3份,工程停工通知单1份、限期整改通知单7份、检查意见单35份,对存在较多质量安全隐患的二家施工单位进行了约谈;在G20峰会期间,按照上级的要求及时部署、落实相关整改措施,为峰会保驾护航。
人防事业深入推进。深入开展防灾减灾、防空防灾等宣传活动,强化人防规范化建设,将全县7个避灾中心、18个避灾安置点、25个避灾安置场所列入疏散安置场所,总面积9166平方米,可接纳疏散安置避灾人员1855人;积极探索防空防灾指挥与通信警报体系建设的综合功能改造,不断推进防空警报用于防灾应急管理工作服务,落实我县警报设施维护和检修,确保县城区各点警报鸣响覆盖率和准确率达到100%;不断推进人防工程项目建设,重点做好新建政府工程项目和住宅小区的防空地下室的建设深入推进学校人防教育基地规范化建设,投入20多万元在菜园三小和马关少年军校建成了不同样板的人防宣传教育基地;规范人防工程监管,规范和严格人防审批程序,全年共收取人防易地建设费514.6余万元。
四、加强党的建设,全面提升机关工作作风
一年来,我局围绕“两学一做”主题学习教育活动与 “补短板、求突破”大行动相结合,以“双建设、双满意”为载体,以加强领导干部作风建设为关键,积极推进党的建设工作,机关自身建设和工作作风进一步提升
机关自身建设不断加强。以基层组织为主体,开好“七一”专题组织生活会,做好“三会一课”日常工作。着力提升机关队伍综合素质,通过开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”、“双严”主题党课教育等活动,努力培养和造就一支“四干”型干部队伍。通过开展一系列的文体活动,倡导机关干部“学习、工作、乐活”的氛围。部门权力清单职权清理和书记、局长经济责任审计等工作按要求完成。社会治安综合治理、平安建设、工青妇、计生、双拥等各项工作顺利推进。
机关工作作风进一步深化。通过签订《2016党风廉政责任书》、开展“5.20思廉倡廉日”等系列活动,强化党风廉政教育,实行重点工程全程监管,严格执行机关效能各项规定,厉行节约、反对浪费。进一步修订完善了《机关干部、职工考勤办法》、《公务用车报备制度》,组织机关干部认真落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”、市委“25条办法”和县委的“六项规范、十八条禁令”,督促党员干部自觉遵守各项规定。不定期的开展机关效能检查,对违反规定的行为和现象进行通报批评,机关效能监察力度进一步加强。严格执行“三公”经费使用情况季度公示制度和部门经费预决算公开制度等财政纪律,继续开展专项资金督查和内部审计活动,确保资金专款专用,依法有序。
五、存在的主要问题
过去的一年,住建工作虽取得了新的成绩,但与形势发展的要求、与美丽微城建设的要求、与县委县政府的要求相比,工作还存在较大的差距和不足:城市建设发展理念创新不够,整体配套功能不全;旧城改造推进步伐缓慢,规划可置换的土地不够明确等征迁问题从根本上还没有得到解决;“治危拆违”工作存在一定难度,解危施工单位落实困难、维修加固工程因群众的阻滞造成不能顺利进行、农村自建危房的排查由于地处偏远,产权不明确,导致排查工作进展缓慢;人防工程疏散基地建设的有关规定、要求认识还十分模糊;系统专业技术人员缺乏,人才引进困难,队伍力量依然薄弱,机关作风仍需进一步深化等,这些问题,我们将采用更加有力的措施切实加以解决。
 
2017年主要工作任务
 
2017年着重抓好以下几方面工作:
一、以城乡一体化建设为重点,进一步完善城乡规划体系
加强规划工作。启动《嵊泗县域总体规划(2006-2020)》实施评估工作;完成《菜园城区入城口城市设计》;配合、指导各乡镇编制完成小城镇环境综合整治专项规划;完成菜园城区重点区域城市家具方案设计、菜园城区滨海带城市设计和马关社区重点区块城市设计。
加强村镇建设。配合、指导五龙乡编制完成五龙乡边礁村与会城村省级美丽宜居示范村规划,并启动创建工作;完成五龙乡黄沙村省级美丽宜居示范村验收;力争花鸟乡花鸟村推选国家级美丽宜居示范村申报成功,并做好后续规划修编和村庄设计。
加强测绘工作。完成五龙乡、菜园金沙社区1:500基础数据测绘,测区面积约13平方公里;完成枸杞乡1:500基础数据更新入库融合,以及基础数据零星补测更新;继续做好天地图推广应用和运维管理工作,并深化完善。
二、以政府投资项目为重点,进一步完善公共配套设施
全力推进重点工程。全力推进政府投资项目的建设任务,实施菜园东海路综合环境提升等重点工程、海鲜夜排档维修改造等政府实事工程,完成中心农贸市场大楼外立面亮化、港湾新城商住综合体周边道路建设、菜园基湖隧道综合改造和云龙路景观提升等续建工程,继续推进菜园沙河路美化亮化改造工程,深化推进县生活垃圾无害化处理二期等政府投资重点项目的前期工作。
加力推进旧城改造。加快西城区的征迁工作,重点完成兴达船厂地块包括区块内3家小企业的征收;大力推进一建公司下属企业、建盛运输码头、青沙水产有限公司、天成化工厂的征收工作;做好266地块与老建材市场地块的置换征收工作,进一步论证关于海滨东路小菜园延线康多等地块的征收开发工作;完成山体公园建设的前期征收工作,并做好电力公司房屋征收及安置工作;推动嵊泗饭店等相关地块的项目开发进程;配合做好马关的相关地块、花鸟灯塔村的征收工作。
继续完善市政设施。完成马关、半山坡、金平等城区外围LED路灯改造,同步实施马关、基湖及天弓路太阳能路灯明线铺设,城区小街小弄路灯老化线路改造。继续推进“五水共治”专项治理工作,实施对天弓路、沙河路部分路段,东海路原海平面饭店旁易积水段等市政基础设施改造,切实改善市政排污、排水管线功能。加大对城市人行道、路面、窨井、管网等市政设施的日常维护管理力度,加强日常巡查,切实提高城市公共设施完好率,消除各类市政设施管理安全隐患。加大旧城区项目改造力度,配合社区积极落实背街小巷整治工作,切实完善小街小巷基础设施建设,改善群众居住生活环境。
三、以打造美丽微城为重点,进一步提升城市管理水平
加强市政综合管理。有序推进城区各类管线配箱乱设、空中电网线路乱架等影响市容市貌的街景整治,实施城区街巷节点打造、设施美化改造,不断提升城市品质品位。加强市政管理临时占道、道路挖掘行为的专项审批工作,深化市政多方联动管理机制,加强与综合执法部门的沟通、配合,有效治理各类违规占道经营行为以及店铺管道私接破坏市政公共设施行为等,确保各类市政设施完好。继续推进治拥治堵、燃气管理等各项工作,强化渔农村生活污水运维管理,确保各乡镇污水处理工作步入正轨。进一步加强市政管理智能化监管系统建设,继续推进路灯智能化控制平台应用,深化市政路灯管理,切实提高城市精细化管理水平。继续深化城区公共自行车建设项目,加强公共自行车运维管理,提升城区公共自行车服务能力,切实提高群众对公共设施建设的舒适度、满意度。
继续提升绿化景观。进一步推进城区绿化景观升级打造,增加创意景观小品,调整部分行道树品种,计划对城区部分道路进行观花行道树的引种驯化尝试,通过调整观花行道树,丰富我县城区道路景观立面效果。计划实施岛沁公园部分绿化景观改造工程,改造绿化面积5000平方米;实施基湖一号地块“花海”打造,种植花卉面积5000平方米,进一步提升城市绿化景观效果。进行尝试,
强化环境卫生管理。继续推进垃圾分类工作,新增完成2个小区实施垃圾分类收集,并在往年城区4个分类小区基础上,巩固分类成果,科学进行“四分类”;同时,对建成区一小、二小、三小、菜园中学四所中小学及95家机关事业单位推出垃圾分类,机关单位及学校初步分类覆盖率达到50%。争取启动生活垃圾无害化处理二期工程,积极做好垃圾外运的基础配套工作。实施城区公厕立面改造2座,完成垃圾填埋场风险点改造,进一步深化沙河路卫生一条街打造,巩固创卫成果。
四、以强化民生保障为重点,进一步落实各项惠民工程
深化住房保障。完成26套保障性住房、6户公租房租金补贴等年度住房保障各项任务,实施金平公租房二期装修工程;强化公租房政策的落实,切实做好公租房申请、分配工作。
开展小城镇环境综合整治。综合协调各乡镇、各部门,合力推进全县小城镇环境综合整治行动,有序推进各乡镇整治工作。规划编制:1月底完成五龙乡、花鸟乡两个乡的小城镇环境综合整治专项规划编制和评审工作;3月底完成黄龙乡、枸杞乡、洋山镇、嵊山镇4个乡镇的小城镇环境综合整治专项规划编制和评审工作。整治任务:8月底完成五龙乡边礁村、花鸟乡花鸟村2个乡(集镇)整治任务。重点推进专项整治:全力推进各乡镇“线乱拉”治理工作,完成花鸟村南岙示范线五线落地工程、嵊山镇主街三线落地一期工程、边礁村中心街及龙兴东路区域电缆落地工程等;开展各乡镇“乡容镇貌”沿街立面整治工作,规范沿街空调外机、卷闸门、广告牌匾等,保持沿街及两侧立面整洁美观,完成五龙乡、黄龙乡、嵊山镇(一期)主街道立面改造工程等;开展各乡镇屋顶水箱整治工作,完成100户屋顶水箱整治。制定制度:建立各项工作机制、考核机制,规范各类摊乱摆、房乱建、地面保洁、水体清洁等现象。
推进“治危拆违”改造工作。继续深化危旧房排查,扩大监测范围,2017年计划完成鉴定10幢,检测增加5幢;实施9幢单位直管房的危旧房鉴定,对破损严重的直管房进行维修;督促菜园镇完成8幢C级危旧房的维修加固改造任务。建立农村危旧房的排查建档工作及危房安全应急预案和应急指挥机制,对已确定为农村危房的实行动态监管,落实三级监管体系。制定农村危旧房治理改造计划,争取在2018年基本完成农村危房改造任务,2020年底全面完成。
推进散楼改造。积极推动对散楼维修管理政策的修编工作,继续稳步、合理推进散户住宅楼维修工程的开展,并加强与各城市社区的协调配合,深化管理效果,不断改善城市人居环境,今年完成散楼改造5幢。
五、以促进二大产业发展为重点,进一步强化行业监管
加强建筑业管理。进一步强化建筑工程招投标监管工作,加强招标公告、招标文件的审查力度,严肃查处违纪违法行为,确保招标投标活动公开、公正、公平;积极引导和推进绿色建筑、工业装配式项目建设,促进建筑业加快发展;进一步加强建设工程质量安全管理。
加强房地产业管理。进一步加强房地产市场监管力度,继续推进新湖丽晶苑等房地产开发项目建设,加快房地产信息平台与不动产信息平台的数据共享建设,促进房地产市场健康有序发展;加强住宅小区物业管理和指导,深入开展住宅小区综合治理二年行动计划,逐步规范小区管理秩序。
推进人防事业发展。完善人防指挥系统,重新修订《人民防空行动方案》,争取新建1处重点乡镇人防指挥中心平台;计划在6、8号地块增设1台人防警报器,加强城区警报覆盖率。进一步加强人防宣传教育,争取新增1所学校建立人防教育基地。
六、以加强队伍建设为抓手,进一步提升机关形象
认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,继续深化“两学一做”主题教育活动,进一步健全、完善和细化各项内部管理制度,强化工作责任,提高工作效能,确保各项重点工作落到实处。继续推行学习交流,加强业务培训和人才培养,拓展视野,借鉴先进,着力提高系统干部队伍的业务能力和工作水平。全面落实党风廉政建设“两个责任”,认真履行“一岗双责”,完善权力运行的监督制约机制,切实增强干部队伍的廉洁自律意识。加强机关效能监察,严格执行公务接待、公车使用等相关规定,严格控制“三公”经费支出。完善服务机制,实实在在为群众办实事、办好事,努力树立建设部门良好的社会形象。
 
 
嵊泗县住建局
20171
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