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嵊泗县司法局2016年度工作总结及2017年工作思路
发布时间:2017-08-09     访问量:2110
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2016年,县司法局在县委、县政府的正确领导和市司法局的精心指导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神,围绕中心、服务大局,各项工作都取得明显进展,全力助推蓝色海洋经济发展和美丽海岛建设。现将工作总结如下:

一、立足嵊泗实际,全面完成公共法律服务体系建设

按照上级工作部署和要求,我局把公共法律服务体系建设作为2016年全局的一项重要工作,及早谋划、周密部署、全面推进,努力打造惠及全民的全方位公共法律服务体系。

(一)积极打造两个平台建设,畅通服务渠道。一是推进实体平台建设。完成县、乡镇、社区三个层面建设,在县级层面,成立嵊泗县公共法律服务中心,完善中心硬件设施建设,设立法律咨询、法律援助、人民调解和综合接待四个服务窗口,实现人员到岗到位,公示栏上墙,方便群众来访。在乡镇层面,全县各个乡镇(除花鸟乡)依托乡镇司法所建立乡镇公共法律服务站,并在乡(镇)便民服务中心设立公共法律服务接待窗口,配备工作人员,接待群众来访。同时根据我县地域特点,在东、西区域各选择一个服务站配备公共法律服务一体机,方便区域群众享受高品质网络在线法律服务。在社区层面,全县除花鸟社区外,剩余27个渔农村及城市社区全部建立公共法律服务联络点,配备服务联络员。目前全县已初步建立了县中心—乡(镇)服务站—社区联络点三级公共法律服务实体平台体系。二是推进“互联网+”平台建设。主动衔接市公共法律服务网和市法律援助中心,开展预约式远程视频法律咨询,为群众提供网上面对面咨询,形成“线上线下”互动、“网上网下”融合的公共法律服务新模式,解决我县外岛法律资源不足的现状。三是完善法律服务体系。利用司法行政机关责任清单、服务清单、办事指南,将法律服务机构、人民调解组织、法制宣传部门作为法律服务主体,同时建立起一支以社区法律顾问、社区调解员、社区工作人员为主体的法律服务团队,为社区群众提供预约式法律服务,不断充实公共法律服务项目。

(二)加强法律援助,深化惠民服务。一是多渠道满足群众法律咨询需求。法律援助中心依托县司法行政服务中心平台,充分整合并利用接待大厅和“12348”法律咨询专线为来电来访群众提供便利的法律咨询服务。全年,中心和“12348”法律咨询热线共接待来电来访咨询252人次,其中来电10人次,来访242人次,引导律师等法律服务92人次,公证41人次,较好地满足了群众的法律咨询需求二是积极参与各类宣传活动,不断提高法律援助社会知晓率。邀请省民革委举行“民革律师海岛行”活动,8名省民革律师来我县送法下乡,为海岛群众提供优质法律服务;积极配合参与“国家安全日”、“法制宣传日”活动,通过为驻军官兵上法制课、发放宣传资料、提供法律咨询等多种形式普及法律知识,大力宣传法律援助条例,扩大法律援助的社会知晓率。三是加强法律援助办案力度,努力做到应援尽援。全年,共受理法律援助案件15件,其中受理刑事法律援助案件6件,民事援助案件9件,代写法律文书40余份,基本满足了社会弱势群体的法律援助需求。四是进一步完善全县法律援助体系。充分发挥法律援助网络体系的作用,稳步推进法律援助“一小时服务圈”工作,逐步推广网上法律援助的申请、审批,方便外岛群众申请法律援助。

(三)强化法律服务,满足经济社会发展。积极发挥法律服务职能优势,为我县经济建设和社会稳定提供优质、高效的法律服务。全年,律师事务所和基层法律服务所共办理案件58件,主要涉及金融借贷、合同纠纷、民间借贷等;担任法律顾问单位25家,其中政府法律顾问13家,县属事业单位2家,县域企业8家,县外企业1家,商会法律顾问1家,代写法律文书60余份;办理各类公证170件,较好的满足了群众的法律需求。

二、护航杭州“G20”峰会,提升社区矫正工作水平

2016年,我县共监管社区服刑人员68名(其中新接收社区服刑人员30名),解矫40名,无一人重新再犯罪。截止12月底,全县共有在册社区服刑人员28人,其中缓刑22人,假释5人,暂予监外执行1人。

1、全力做好G20峰会期间社区矫正安全稳定工作。一是狠抓动员部署,确保早谋划、早落实。制定下发《嵊泗县社区矫正“平安护航G20”安保工作实施方案》,成立安保工作领导小组,召开全县社区矫正“平安护航G20”安保工作动员大会,与各司法所签订责任状,确保工作部署、思想认识、责任明确“三到位”。二是狠抓排查整治,确保早发现,早解决。开展“社区矫正安全稳定排查月”和“平安护航G20”社区矫正安全排查活动,突出对重点人员、重点制度、重点区域的排查整治,在各司法所自查基础上,邀请公检法三家相关部门负责人参加联合督查工作,切实做到“五清”。三是狠抓分析研判,确保早预防,早反应。完善社区矫正分析研判制度,每周召开一次研判分析会,规范各司法所信息收集、归纳上报工作,峰会期间要求各司法所每日将监管情况汇总报告至矫正科,严格定位手机监控,运用司法E通落实全天候管控,切实做到问题未发生之前早预防,发生之后早反应。四是狠抓措施落实,确保早出击,早主动。严格执行社区服刑人员请销假管理制度和社区服刑人员“日报告”制度,在“G20杭州峰会”决战阶段,分四个片组联合公安、检察、乡镇、社区干部,加强对各站点码头的巡查,对所有社区服刑人员开展每日2次走访排查,精准确定重点对象。对生活困难的社区矫正和安置帮教人员加大扶贫帮困力度,总计帮扶21人次,圆满完成“G20杭州峰会”各项安保工作任务。

2、实施社区矫正“二分制”工作管理新模式。一是分类管理。根据刑罚执行类别不同将社区服刑人员划分为假释回归、缓刑警示、暂予监外执行个别教育三个不同类别,每个类别分别制定不同的管理方法和管理级别。二是分阶段教育。根据社区服刑人员在接受矫正教育过程中的心理、行为特点和需求变化的规律,将矫正分为入矫认知教育、纠错训诫教育、解矫关怀教育三个阶段,增强社区矫正针对性和有效性。全年,县局共组织集中教育445人次、社区服务464人次、个别谈话448人次、走访教育452人次、心理咨询201人次,效果明显。

3、严格落实社区矫正各项监管制度和措施。重点抓好社区服刑人员“两个八小时”、外出管理、考核奖惩、收监执行等工作。加强社区矫正检查,开展每季度一次安全隐患排查工作,密切与公安、检察等有关部门的协调联动,保证安全稳定防范措施落到实处,不断强化社区矫正执法监督。全年共开展11次安全隐患排查工作,对所有在册社区服刑人员逐人逐案走访公安派出所、村(社区)基层组织,调查核查社区服刑人员日常表现情况及服刑人员真实思想状况;落实信息核查比对,核查核实社区服刑人员列管、治安处罚、收监执行、报备边控等情况。全年对违规的3名社区服刑人员作出警告处理。

三、深化法治宣传,全面启动“七五”普法工作

以“七五”普法启动工作为契机,紧紧围绕县委县政府中心工作,深入开展法治宣传教育工作,努力营造“七五”普法启动良好氛围。

(一)科学谋划,制定“七五”普法规划。根据省、市“七五”普法规划编制大纲的总体要求,深入基层乡镇社区、村专题调研“七五”普法工作,通过召开座谈会、收集普法工作意见和建议等方式对下一步如何更好开展普法工作交换意见,在广泛开展调研的基础上起草《嵊泗县第七个五年法治宣传教育规划(20162020)年》征求意见稿,下发各乡镇和县属各单位,汇总各项意见和建议对规划进行修改,并最终形成草案。1130日县第十六届人大常委会第四十四次会议,听取审查了县政府《嵊泗县第七个五年法治宣传教育规划(20162020)年》草案,并作出相关决议。1216日召开全县“六五”普法总结表彰暨“七五”普法动员会议,全县“七五”普法工作正式全面启动。

(二)围绕主题,开展专项普法宣传活动。一是围绕“七五”普法启动,开展“推进美丽海岛法治建设营造微城和谐法治环境”专题法治宣传,在全县开展法治宣传教育动漫形象征集和“我为普法献一策”金点子活动,收到动漫形象作品23件,各类普法意见和建议30余条;通过“嵊泗普法”微信公众号开展为期半年的微信学法竞赛活动,以“一月一赛”不同主题的学法竞赛实现公众普法常态化。二是开展形式多样主题宣传活动。围绕“春运安全”,开展“把法律带回家”专项法治宣传活动,加强返乡人员法律意识。围绕提升青少年法律意识,6月联合县关工委开展毕业班学生法治教育,在本岛三所小学和海星中学为毕业班学生开展法治静坐,切实提高青少年学生的法律意识。围绕提升渔农村群众法律知识,组织法律服务人员到嵊山、枸杞、五龙等乡镇,深入渔农村文化礼堂为基层群众上法治课,开展法律咨询。三是开展特定日法制宣传。在妇女维权周、消费者权益保护日、劳动节、宪法宣传日等特定主题日,会同相关部门开展专题宣传活动。全年,共组织开展各类法治讲座47场,开展各种法治宣传、法律咨询活动共28场次,受教育人数6250余人次,接受群众法律咨询140余人次,发放各类法律宣传资料8550余份。

(三)巩固阵地,扩大法治宣传覆盖面。一是加强普法联络员队伍建设。召开全县普法领导小组成员单位联络员会议,明确普法联络员工作职责,并就各成员单位之间普法工作联系和沟通加强交流。二是加强新媒体运用。不断丰富“互联网+法制宣传新模式,通过普法网站、普法微博、普法微信运用,扩大法治宣传覆盖面和影响力,全年网站发布各类普法依法治理信息68篇,微博124篇,普法微信25条。

四、夯实基础,进一步加强基层基础建设

(一)进一步巩固司法所建设成果。根据省厅星级规范化司法所复评要求,5月份成立专项工作检查组,对全县6个直属司法所的工作台账、业务档案进行了详细的检查,对在检查中发现的问题提出了具体的整改意见和建议,并要求限期整改完善。10月份,对今年参加省级规范化司法所复评的三个司法所进行了重点检查,确保司法所复评圆满通过。

(二)进一步提升人民调解员素质。积极开展人民调解员素质提升工程,制定了人民调解员“导师制”培养工作制度,目前全县已有24名导师与26名年轻调解员建立了培养关系。从全县392名在册专兼职调解员队伍中选拔了75名人民调解能手,建立了人民调解员信息库,从而为社会矛盾多元化调解工作提供更多优质的人才资源。举办全县人民调解员培训班,通过专家讲座、调解员业务交流和现场调解技能比拼,进一步提高人民调解员化解矛盾纠纷的专业化水平。建立健全等级人民调解员参加法院庭审旁听工作制度,全县37名等级调解员分别在县法院和法庭参加了刑事附带民事案件的开庭审理,有效提升了调解员的法律知识和调解技巧。在全市“我最喜爱的人民调解员”评选中,我县3名人民调解员喜获全市“我最喜爱的人民调解员”评选候选人。

(三)进一步加强矛盾排查调处。全县各调解组织紧紧围绕“护航G20 ,调解促稳定”为主线,不断强化调解组织网络体系建设,积极打造符合各乡镇渔业作业、生产方式的特色调解组织,初步形成“海上牧场”、“海上红星船”、“海上网格”、“洋山阿伯”等一地一品特色调解模式。目前全县共有人民调解委员会86个,人民调解员392人,其中县属1,乡镇调委会7,社区村调委会60,行业性专业调委会10个,调解工作室4个,企事业调委会4个。2016年,共排查出各类矛盾纠纷762件,调处762件,调解成功762件,调解成功率为100% 

五、加强党建工作,提升履职水平

(一)加强组织领导,抓好责任落实。年初,主持召开局党组会议,专题研究机关党建工作,制定《嵊泗县司法局2016年党建工作要点》,与党支部、领导班子成员、各科室负责人层层签订党建工作责任状、党风廉政建设责任书,细化目标任务,坚持党组书记对党建工作负总责,班子成员具体抓,层层抓落实,级级有责任。严格落实民主集中制和民主生活会制度,“三重事项”集体讨论决定,确保议事决策公开透明。根据局班子人事调整,及早谋划、精心准备,顺利完成机关党支部的换届选举工作。

(二)坚持学习教育,提升党性修养。始终坚持把创建学习型党支部、打造学习型党员作为首要目标。一是精耕“两学一做”。全年,组织全体党员学习党的十八届五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神18次,学习《中国共产党廉洁自律条例》、《中国共产党纪律处分条例》、省、市、县三级通报案例6次,听取“一把手党课”2次,年轻干部讲习堂专题党课5次,社区联合党课2次。组织全体党员干部观看廉政动漫《郑义门》,廉洁干部纪录片《焦裕禄》,补足全体党员精神上的“钙”。鼓励年轻党员积极参与各部门组织的“两学一做”专题比赛,并在宣传部“两学一做”微评论比赛、组织部“两学一做”演讲比赛中分获一、二等奖。二是丰富主题活动。全年共组织6次支部活动。其中,在“别样七一”活动中,全体党员前往马关敬老院探望孤寡老人,使他们感受到党的温暖与关怀;前往爱国主义教育基地参观,在烈士陵园重温入党誓词,不忘初心,砥砺前行。

(三)落实党风廉政建设,强化廉洁意识。始终坚持把党风廉政建设作为党建工作的重点,严格落实党风廉政建设主体责任,认真履行“一岗双责”;严格干部选任,坚持“党管干部”原则,全年对新任、调任、提拔、交流干部开展廉政谈话达10余次;严格三公经费管理,加强机关效能建设,无一起违反机关作风效能案件。

    2017年工作思路:

2017年全县司法行政工作总的要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,按照全县“一张蓝图绘到底”的要求,围绕建设“美丽海岛建设”这一主线,夯实司法行政基层基础,完善矛盾纠纷大调解体系,强化特殊人群服务管理工作,创新法制宣传工作载体,拓展公共法律服务体系建设,进一步提升司法行政自身队伍素质和形象,努力营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、着力推进公共法律服务体系建设

1、发挥法律服务职能,主动参与党委政府中心工作。积极引导律师、公证、法律工作者等法律服务力量围绕党委政府中心工作,主动上门提供服务。整合现有法律服务资源,打造法律服务专业团队,参与社会治理体系创新,为“三改一拆”,“五水共治”及“三重项目”建设等重点工作提供优质、高效法律服务。引导法律服务参与涉法信访和群体性事件、突发性事件的预防处置,充分发挥法律服务在法治政府建设、矛盾化解、维护稳定等方面的积极作用。

2、加强律师工作监管,对国资所进行脱钩改制。积极争取县委县政府支持,协调各相关职能部门,妥善完成浙江名检律师事务所改制工作,将国资所改制为适应市场化竞争的合伙制律师事务所,建立起与市场相适应的法律服务体制。加大法律服务力量引进力度,力争引进县外律师事务所来嵊设立分所或分部。

3、规范法律顾问工作,提升覆盖面和服务质量。积极推进政府法律顾问工作,扩大政府法律顾问覆盖面,探索建立科学考评体系,严格落实工作责任制。加大社区法律顾问工作力度,做好“一村一社区”体制下社区法律顾问的调整和配备。注重工作实效,进一步规范工作内容和完善考核制度,加大基层司法所在考核中的作用,把公共法律服务纳入社区法律顾问考核。

4、完善公共法律服务组织体系,推进离岛法律服务均等化建设。加大县公共法律服务中心硬件建设力度,健全乡镇公共法律服务站,推进“一村一社区模式下”社区公共法律服务联络点建设,形成统筹协调、管理顺畅、上下联动的三级公共法律服务纵向服务网络。加强公共法律服务网络平台建设,将各项法律要素整合到公共法律服务网络平台中,通过网络为离岛群众提供法律服务。

5、建立健全公共法律服务中心工作机制,充分发挥工作职能。整合律师、公证等现有法律服务资源,吸收公安、检察、法院及社会相关力量,建立一支符合嵊泗实际的公共法律服务队伍,不定期到各公共法律服务站点开展服务。充分发挥社区法律顾问在社区公共法律服务中的重要作用,对基层公共法律服务工作人员进行不定期、动态式培训,提高基层工作人员的服务能力。

6、开展“保障民生,法律援助在行动”专项活动。着眼于特殊人员权益保障工作,开展形式多样的专项行动,推出简化申请、审批手续等专项服务措施,针对农民工、老年人、残障人士及军人军属等特殊群体,畅通援助“绿色”通道,优化服务质量,增强服务的针对性和实效性。加强法律援助案件质量管理,健全完善办案质量监督管理机制和考核评价机制,提高法律援助案件质量。

二、着力推进法治宣传工作

1、建立健全普法工作责任制。按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”的普法责任要求,建立普法责任清单制度。着重打造法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度工作,定期开展全县司法、行政执法案例整理编辑活动,并向全社会发布宣传,使以案释法成为法治宣传教育的重要内容。

2、建立健全媒体公益普法制度。利用电视媒体开辟法治类版面和栏目,创办法律讲堂、以案说法等节目传播法律知识,加大普法公益广告宣传力度,以手机客户端、公共场所电子显示屏、服务窗口触摸屏等媒介开展全屏普法,推动公益法治宣传

3、围绕中心工作开展法治宣传。对新颁布的法律法规,特别是201731日实施的《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》作为今年重点法律法规开展宣传,利用电视媒体、普法“两微一网”(微信、微博、网站)、户外电子屏、交通客轮开展全方位宣传,组织相关部门到保护区范围内的乡镇通过专题讲座、图版展览、法律咨询等形式将条例宣传到位。

4、加强重点对象法制宣传。制订我县国家工作人员学法用法制度意见,通过集中考试、网络考试、学分制学习等形式推进我县国家工作人言学法用法。重点加强渔农村法治宣传,在换届选举后对新任社区(村)干部开展法治培训,在伏休期间开展“七五”普法海岛行宣传活动。

5、创新普法载体和形式。推进法治宣传示范基地建设,在全县打造1-2个法治宣传示范基地。依托电视媒体开辟法治类版面、频道或栏目,创作和编排以案说法迷你剧、律师说法专栏等普法节目,扩大普法覆盖面。进一步加强普法微信公众号建设,将公众号打造成集法治宣传、学法点播、法律咨询、法律竞赛为一体的新媒体普法平台。

三、着力做好社区矫正和安置帮教工作

1、加强社区矫正信息化建设。推进社区矫正中心建设,依托浙江省司法社区矫正平台,推行社区矫正执法流程网上审批,尤其是对社区服刑人员外出请销假采用网上审批,对社区服刑人员每月报到采用指纹加人脸识别方式。

2、建立并完善社区服刑人员公益劳动基地,联系我县社会义工等组织,引导社区服刑人员有效参与社会服务,有效落实“两个八小时”。

3、探索建立嵊泗县社区服刑人员帮教讲师团,从公检法司律师及教师医生中聘任专业讲师、心理辅导师,推行点单式教育管理模式,定期开展心理健康教育,开展持续性的心理矫治和干预。      

四、着力加强基层基础建设

1、加强基层司法所建设,提升软硬件水平,通过查阅工作台账、业务档案等形式加大指导检查,确保司法所星级达标复评工作顺利通过。

2、加强对村级人民调解委员会换届选举的指导。做好人民调解员选任工作,吸纳一些公道正派、热心调解并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的人员参与人民调解工作,不断优化人民调解员队伍。加强人民调解员队伍规范化管理,进行统一编号、持证上岗。

3、开展“一地一品”特色调解组织创建工作,根据每个乡镇生产、作业实际,建立特色调解组织;进一步深化海上牧场、洋山大调解体系等品牌调解组织建设。

4、提升人民调解社会知晓率,提高工作保障水平。开展人民调解法施行六周年宣传活动,充分发挥“名人”效应,组织开展调解专家库、品牌调解室和金牌调解员评选活动。加大人民调解案件以奖代补力度,对骨干调解员和重大调解案件加大奖励标准。

五、着力加强司法行政队伍建设

1、加强思想政治建设。深入开展“两学一做”学习教育,自觉做“四讲四有”的合格共产党员,认真落实党组中心组学习制度,落实党支部生活制度,落实上级有关思想政治专题学习部署,开展灵活多样的主题实践活动,切实夯实队伍思想素质,确保政治坚定、思想纯洁,廉政勤政,保持奋发有为、拼搏进取的精神状态。

2、实施轮岗交流工作。为进一步加大干部交流培养力度,增强基层司法所干部队伍的整体活力,开展年轻干部下基层司法所锻炼工程,在全县司法所开展轮岗交流。轮岗交流工作时间一般为2-3年。

3、加强党风廉政建设。健全和完善内部监督管理机制,持久开展机关效能建设,通过效能建设提升工作执行力和效率。严格落实党风廉政建设主体责任,采取各种形式开展专项执法检查和纪律作风整顿,进一步规范执法执业行为,健全重点执法领域和执法环节程序,不断提高执法、执业规范化水平,促进公正廉洁执法。

 

 

 

 

 

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