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关于嵊泗县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划
发布时间:2012-08-17     作者:县发改局    来源:中国嵊泗门户网站    访问量:20509
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一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
2011年是“十二五”规划开局之年,也是本届政府收官之年。县委、县政府团结带领全县人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住舟山群岛新区建设的历史性机遇,积极融入上海国际航运中心建设,以加快构建特色海洋产业体系为主线,以努力开创“美丽海岛”建设新局面为目标,以着力改善民生民计为重点,全面推进现代化港口旅游城市建设,全县经济运行总体平稳有序,社会发展和谐稳定,主要指标基本完成县十五届人大五次会议确定的预期目标,实现了“十二五”的良好开局。
(一)目标任务基本完成,发展实力进一步壮大。
据初步测算(因本次会议召开时间较早,本报告涉及的2011年数据均为预测数),2011年全县实现地区生产总值55.6亿元(按在地统计口径测算,下同),同比增长9.3%,完成全年计划的109.0%;全社会固定资产投资25亿元,同比下降18.9%,完成全年计划的71.4%;工业总产值19亿元,同比增长4.4%,完成全年计划的90.5%;水产品总产量28.3万吨,同比下降6.0%,完成全年计划的92.2%;渔业总产值23.5亿元,同比增长21.0%,完成全年计划的114.6%;财政总收入5.44亿元,同比增长8.8%,完成全年计划的100.2%;地方财政收入4.37亿元,同比增长9.2%,完成全年计划的100.5%;港口货物吞吐量8800万吨,同比增长9.8%,完成全年计划的100.0%;旅游接待人数222万人次,同比增长17.9%,完成全年计划的102.8%;旅游收入15.5亿元,同比增长25.2%,完成全年计划的110.7%;外贸进出口总额15亿美元,同比增长1.0倍,完成全年计划的183.4%;社会消费品零售额17亿元,同比增长15.0%,完成全年计划的103.0%;县城居民人均可支配收入26500元,同比增长12.2%,完成全年计划的103.9%;渔农村居民人均纯收入15900元,同比增长17.9%,完成全年计划的108.2%。
(二)特色产业调整优化,发展基础进一步牢固。
港航联动优势明显。根据省市政府对“三位一体”港航物流服务体系建设的全面部署,充分发挥嵊泗港口优势,加大对五大港口项目的配套服务力度,编制完成铁矿石、煤炭两大货种港口产业发展项目库,开展宁波舟山港北部区域大宗散货物流中心研究,有效对接舟山宁波港建设和长江黄金水道,合力推进港口物流持续发展。2011年我县集装箱、铁矿石、油气品吞吐量相比去年均有增长,全县港口货物吞吐量占全市港口货物吞吐量的33.8%,其中马迹山港实现货物吞吐量6117.6万吨,同比增长8.5%,绿华港货物吞吐量1915.4万吨,同比增长9.2%,申港石油吞吐量327.1万吨,同比增长1.0倍。充分挖掘港航联动的潜力,全年争取港口货源达700万吨,有效推动海运规模继续壮大。目前我县海运企业达到16家,全年新增海运运力9.1万载货吨,达到38.9万载货吨,其中投资2亿元新增万吨轮3艘,全年货运业务量实现较大增幅,实现水上货运量1588.9万吨,同比增长14.5%,实现水上货物周转量为95亿吨公里,同比增长49.3%。港口项目建设和报批进程不断加快,洋山石油储运项目三期工程选址已获省住建厅批复,正在办理环评批复手续;洋山国际中转物流园区项目一期工程,已获省发改委出具的项目前期服务联系单;马迹山矿石中转码头三期项目前期工作已全面开展。
海洋旅游形势喜人。全力提升旅游产业,积极做好精品旅游文章,编制完成《嵊泗县旅游业发展“十二五”规划》。安排400多万元用于全县旅游宣传营销,组织参加各类旅交会,免费发放宣传资料近15000册;拍摄制作嵊泗旅游形象电视广告片,在上海东方卫视和南京电视台累计播放290次,填补了我县旅游宣传电视广告的空白;在沪杭高速、舟山连岛大桥、三江码头共发布三个户外高炮广告牌;开通嵊泗旅游微博,收听人数达到20万,全市排名第一。随着嵊泗知名度的提高、卓有成效的营销策略和品牌建设,我县非周末游客比去年有明显上升,新客源市场进一步拓展,旅游消费能力不断提高。旅游体制进一步完善,旅游投资有限公司收购六井潭、北朝阳海钓基地、和尚套三个景点并实行了联票制;三大闲置宾馆处置进程顺利,海马度假村已启动改建,碧海山庄正在进行改造方案设计。旅游投入不断加大,徐公岛游艇俱乐部正式开工,龙眼礁旅游度假接待中心一期、嵊泗长滩湾海景度假村工程、基湖精品木屋度假酒店、五龙原生态项目进展顺利,全年累计旅游项目投入2.35亿元。
渔业经济稳步发展。全面完成“十百千万”工程和“五大专项行动计划”任务,共创建渔业特色强镇(乡)3个,渔业特色强村(社)10个,打造捕捞示范带头船140艘,培育50名渔船星级老大和渔业发展领头人,建设精养生态高效养殖示范基地3000亩,建立渔业经营管理体制机制创新示范组织20个。努力克服帆张网提前一个月休渔影响,全县捕捞形势基本稳定,预计捕捞产量23.5万吨。鱼价上涨明显带动渔民收入增加,全年渔业劳均收入37000元,同比增长10.4%。养殖业继续呈现多样化发展,新增鲍鱼、牡蛎、扇贝等十几个养殖品种,2011年全县海水养殖面积2.68万亩,其中贻贝养殖面积2.5万亩,受台风“梅花”影响,贻贝养殖损失严重,比去年减产约3万吨。渔业产业结构继续优化,渔船装备水平进一步提高,新增大型现代化围网渔船4艘;现代渔业园区建设进展顺利,刺参特色渔业精品园和贻贝生态养殖产业示范园建设完毕。渔业基础设施建设不断加强,马鞍列岛海洋牧场示范区一期、中心渔港防浪堤加固维修二期工程已完工,菜园镇渔用码头工程、嵊泗中心渔港(新港区)扩建工程等进展顺利。海洋综合管理力度和资源保护力度进一步加大,岛礁资源群管模式得以实施,增殖放流工作圆满完成。
工业生产总体平稳。全县工业经济总体保持平稳的增长态势,主要工业经济指标较去年均有所增长。规模以上工业企业的运行质量得到改善,实现产值4.7亿元,主要工业行业情况良好,电力生产供应业实现产值2.4亿元,水产品加工业实现产值1.5亿元,石材开采业实现产值0.8亿元。加大新型产业培育力度,LED灯、滚塑游艇等科技型中小企业发展较好,加大劳动密集型工业企业引进,有效解决一批本地劳动力就业。全年工业性投入2.72亿元,同比增长2.3%。
(三)项目建设有序推进,发展动力进一步提升。
重大重点项目进展顺利。以加快项目建设为抓手,深入开展“百日攻坚”活动,重大重点项目按计划推进。2011年全县共安排重大建设项目25个,其中开工建设项目12个、争取批复或核准项目4个、开展前期工作项目9个,计划总投资232.09亿元,年度计划投资21.75亿元。全年全县重大建设项目共完成投资5.54亿元,12个开工建设项目中推进顺利的项目6个、进展缓慢的项目5个、暂停施工的项目1个;4个争取核准的项目和9个开展前期工作的项目均进展顺利。2011年共安排政府重点工程98个,其中新增项目65个,续建项目33个,项目总投资40亿元,年度计划投资10.4亿元,安排前期工作项目16个。全年政府重点工程共完成投资7.79亿元,98个政府重点工程已完工项目57个、正在施工项目23个、已完成招标手续项目5个、正在办理招标手续项目1个、正在前期审批阶段项目6个、推进缓慢项目6个,16个前期工作项目已完工项目1个、正在施工项目2个、正在开展前期项目13个。
要素保障不断强化。交通:碧海3号”和“嵊鹰5号”高速客轮正式投入营运,泗礁岛货运码头、高大线大中修工程已完工,黄龙车渡码头、沈家湾客运码头、枸杞环岛公路、洋山环岛公路、大洋山客运站、泗礁岛客运站、金平环岛公路、黄龙环岛公路等项目顺利推进。水利:五龙黄沙村外鱼山海塘、黄龙南港海塘加固工程已完工,泗礁本岛饮用水供水管网改造、峙岙非标准海塘加固二期等项目有序推进。电力:衢山至嵊泗110KV联网已投入运行,电力调度大楼及生产基地、10千伏线路建设、大洋35千伏变电站增容扩建、泗礁变至五龙变35千伏输电线路等工程进展顺利。土地:马关围涂工程已完成工程量的75%,小洋北侧围垦完成洋联公司收购,正在进行南区初步设计调整方案报批工作。金融:年末各项存款余额65亿元,同比增长26%;各项贷款余额38.9亿元,同比增长9%。人才:全年共招录引进人才88名,专业技术人员在职人数达到3195人。
(四)改革开放继续深化,发展活力进一步增强。
各项改革深入推进。新一轮政府机构改革稳步推进,全县23个政府部门“三定”工作均已顺利完成;事业单位绩效工资改革稳步推进;马迹山西北侧和小洋北侧区域被列入舟山海洋产业集聚区重点规划区;医药卫生体制综合改革稳步推进,我县被列为省县级公立医院综合改革试点县和先行先试重点县,基本药物制度和药品零差率稳步实施;率先在全市实施城乡最低生活保障标准一体化;积极开展中心镇培育工程,继续推进经济强镇培育工作。
招商引资情况良好。紧紧依托“港、景、渔”三大产业优势,大力营造投资环境,加大项目对外推介力度,参加首届浙商大会和首届中国海洋经济投资洽谈会,全县招商引资工作保持良好的发展态势。2011年我县新引进项目8个(物流项目2个、文化产业项目2个、海运项目1个、商贸项目2个、综合项目1个),增资项目2个,合同利用市外内资5.12亿元,完成市里下达指标任务的160%,实际利用内资4.66亿元,完成市下达指标任务的310%。合同利用外资1500万美元,实际利用外资300万美元。
(五)城乡统筹全面融合,发展水平进一步均衡。
县城面貌不断改善。修改建望海路延伸段、西城区入口等城区道路750米,完成青沙段、小菜园段等供水管网延伸改造;实施菜园城区绿化美化工程,美化旧建筑物外墙约1.1万平方米,新增城区绿地面积3万余平方米;强化市容环卫管理,完成垃圾填埋场污液装运处理工程,清理城区下水道3.5公里,增加道路保洁时间,提高道路保洁质量;整治交通秩序,完成望海路临时社会停车场工程,新增多处红绿灯;加快旧城综合改造步伐,城区架空线下地工程积极推进,印刷厂地块拆迁已启动;省级文明县城复评顺利通过,全县城镇化水平达到62.4%。
新渔农村建设成效明显。立足“美丽海岛”建设,扎实推进新渔农村建设,编制完成村庄布点及建设规划、中心村规划、全县色彩规划。认真开展小康社区创建与晋级工作,洋山镇圣港、滨海小康社区创建考核验收圆满完成,目前全县建成市级小康社区18个;菜园镇金沙社区和五龙乡的东山、朝阳社区三个精品社区创建工作有序推进。村庄整治取得实效,2011年全县共启动待整治村建设2个、已整治村建设3个、中心村培育2个,“生活污水处理、农户卫生改厕、村内主干道硬化、垃圾收集处理、村庄绿化”五个项目建设按计划全部完成,累计投入村庄整治专项资金1192.6万元。加大对渔农村富余劳动力转移培训和就业力度,全年共有2002名渔农村劳动力接受培训,获证率达93%,全县累计实现渔农村劳动力就业866名。
统筹水平继续提高。全面推进城乡一体化发展,推动全县公共资源配置实现水平上的城乡均等和制度上的城乡融合,努力构建我县城乡经济社会发展一体化新格局。我县城乡统筹在经济发展领域、人民生活和社会保障领域、社会事业和基础设施领域、生态环境领域全面推进,菜园、洋山两个中心镇辐射作用和集聚功能更加明显,嵊山—枸杞一体化建设加快推进。根据《浙江省2010年及“十一五”城乡统筹发展水平综合评价报告》显示,2010年我县城乡统筹发展进入整体协调和全面融合阶段,统筹水平位全省第八。
(六)社会事业稳步推进,发展环境进一步改善。
就业社保不断完善。大力实施创业促就业工程,积极创建省级创业型城市,预计全年新增就业人数1155人,帮助360名城镇失业人员实现就业和再就业,其中就业困难人员185人,扶持自主创业企业21家,全年我县城镇登记失业率为2.95%。社保扩面成效明显,企业养老、失业、医疗、工伤和生育五项社会保险征缴进展顺利,未参保集体企业退休人员及其他相关人员基本养老保障工作有序推进,群众利益得到有效保障。保障性住房建设积极推进,新增经济适用房2000平方米、公共租赁房1000平方米和廉租房600平方米,菜园经济适用房第一期61套已完成销售对象的资格审核。
生态建设扎实推进。积极开展海洋生态文明建设,编制完成《嵊泗县“十二五”主要污染物减排规划》,制定出台《嵊泗县“811”海洋生态文明建设推进行动方案》;国家级生态县创建各项基础性工作有序推进,完成嵊山镇国家级生态镇申报和基湖村市级生态示范村创建,高场湾村、基湖村、花鸟村等17个村被市生态办命名为市级生态村。岛城生态环境继续优化,我县环境空气质量优良率为98.6%,地表水环境功能区水质达标率为100%,污水处理率达到 77.9%,城市生活垃圾无害化处理率100%。继续加强对减排重点企业的监管力度,进一步巩固减排成果,预计全年化学需氧量排放量为1314.69吨,氨氮排放量为158.95吨,分别比上年削减30.45吨和3.91吨。
科教文卫全面进步。科技创新和服务能力不断加强,区域科技创新服务体系得到进一步完善,全年共组织实施科技攻关项目45项,申报省级项目4项,市级项目13项,争取资金近350万元;国家科技富民强县工程——贻贝产业提升工程积极推进,小刀蛏人工育苗、等边浅蛤人工育苗等一批重大重点技术攻关取得实质性进展。有效推进教育均衡发展,积极改善办学条件,缩小城乡差距。基础教育、学前教育、职成教育协调发展,教学质量水平不断提高,2011年高考总上线率97%,中考成绩全市排名连年攀升。教育基础设施进一步完善,校安工程扎实推进,全年累计投入4323万元。积极发展群众性文体事业,公共文化服务水平不断提高,“两馆一院”功能充分发挥,“种文化、送文化”等活动积极开展,渔农村体育健身设施不断完善,非物质文化遗产工作继续深化,泗礁本岛数字电视整体转换工程全面完成,共计整转有线电视用户14102户。加大海岛卫生投入,城乡医疗卫生服务体系日趋完善新型渔农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险规模不断扩大,参保率分别为95.5%和90.2%,门诊均次费用得到有效控制,县人民医院二级甲等医院创建完成。
各位代表,2011年全县国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。但我们也清醒地认识到,当前我县经济和社会发展仍然面临着一些矛盾和问题:全县经济总量仍然偏小,内生增长力较弱,推进经济结构优化和产业转型升级任务艰巨;财政增收基础不牢,重大项目建设推进速度仍需加快;渔农村基础设施建设相对滞后, 实现城乡公共服务均等化任重道远;渔农民稳定增收的基础有待于加强,改善民生任务艰巨; 资源要素约束强化,节能减排任务加重。所有这些矛盾和问题的存在都将直接影响和制约着全县经济和社会的发展,需要我们高度重视,有针对性地逐步加以解决。
二、2012年国民经济和社会发展主要预期目标
2012年是我县新一届政府的开局之年,也是“十二五”承上启下的关键一年,做好今年经济工作,保持经济社会发展良好势头,具有十分重要的意义。舟山群岛新区建设将给我县海洋经济发展带来前所未有的战略性机遇,浙江海洋经济发展示范区和上海国际金融航运中心建设有序推进为嵊泗经济发展带来了良好的环境。
面对新的发展形势,我们要认真落实县委、县政府的各项部署,牢牢把握机遇,积极迎接挑战,增强信心,重点做好优化结构、推进项目、扩大消费、深化改革、促进开放、保障民生、保护生态等方面的工作。2012年我县国民经济和社会发展的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持开发开放、先行先试,大力发展海洋经济增强岛城实力,精心打造“美丽海岛”提升岛城品味,努力在推进舟山群岛新区建设中实现新突破,全面建设惠及全县人民的小康社会。
根据上述指导思想,综合各方面因素,结合我县“十二五”规划及十六届政府任务目标,2012年嵊泗县国民经济和社会发展的主要预期目标建议如下:
——地区生产总值65亿元,比上年增长11%;
——第三产业增加值占GDP比重达到55%;
——全社会固定资产投资30亿元,比上年增长20%;
——工业总产值21亿元,比上年增长10.5%;
——水产品总产量30万吨,比上年增长6%;
——渔业总产值27亿元,比上年增长14.9%;
——财政总收入5.9亿元,比上年增长8%;
——地方财政收入4.8亿元,比上年增长10%;
——港口货物吞吐量8800万吨,与上年持平;
——旅游接待人数266万人次,比上年增长20%;
——旅游收入18.6亿元,比上年增长20%;
——外贸进出口总额16.5亿美元,比上年增长10%;
——社会消费品零售额20亿元,比上年增长17.6%;
——县城居民人均可支配收入29150元,比上年增长10%;
——渔农村居民人均纯收入17650元,比上年增长11%。
三、2012年国民经济和社会发展计划的主要任务
为全面实现上述目标,我们要着力做好以下工作:
(一)加快推进先行先试创新体制机制,努力在群岛新区建设中实现新突破。
围绕“将嵊泗作为未来群岛新区建设过程中北向大通道的一个非常重要的节点,作为舟山主动接受上海辐射、主动对接上海的桥头堡”这一核心定位,站在新区的高度,以战略视野重新审视嵊泗的长远发展,全力打好“新区牌”、“上海牌”、“资源牌”三张牌,积极促进浙沪合作,全面建设舟山群岛新区和融入上海国际航运中心建设。高标准做好对接落实浙江舟山群岛新区发展规划、舟山群岛新区建设三年行动计划等有关规划,认真实施《嵊泗县海洋经济发展示范区规划实施意见》和《舟山海洋产业集聚区嵊泗功能分区规划》,着力推进洋山港经济开发区获得省政府批复。加快推进海洋经济配套政策调研,特别是在用地用海、税收、融资和通关模式及保税物流等方面,全力争取有利政策和试点、示范机会,积极探索海关特殊监管区,着力构建适应经济社会发展的行政管理制度。加快海洋产业集聚区建设,推进港口服务体系、列岛型休闲度假旅游基地建设、现代渔业产业体系、重大基础设施建设等一批重大问题研究,科学合理地规划产业发展,充分利用港、景、渔资源优势,加强与长三角周边地区的通力合作,努力提高嵊泗参与区域竞争的影响力,寻求嵊泗发展的新路径。
(二)充分利用海洋资源培育新的经济增长点,努力在产业转型升级中确立新优势。
继续推进“三位一体”港航物流服务体系的建设,依托三大港区、五大项目优势,加速发展港口及港口配套产业,争取更多的港口项目落户我县;做好港口课题的研究,加快形成我县港口产业发展项目库,深化无缝对接长江黄金水道课题研究;全面推进重大港口项目建设,围绕洋山深水港区四期工程项目等工程,一如既往地做好各项服务与配合工作,争取开工建设申港石油三期、马迹山矿石中转三期项目。继续加快海运业发展步伐,培育航运龙头,做大二程运输市场,参与一程运输市场,不断扩大海运运力规模,今年力争新增海运运力4万载重吨;积极引导企业结构调整,促进运输船舶向大型化、专业化、节能化方向发展;加强港航联动,巩固扩大船代、货代等服务业务,继续争取港口货源配额,进一步提升本地航运企业的竞争力。
抢抓舟山群岛海洋旅游综合改革试验区和旅游综合改革试点城市建设的机遇,创造性地开展旅游各项工作,进一步巩固我县“国家级列岛风景名胜区”整体品牌,全力打造嵊泗列岛蓝海休闲度假旅游目的地。积极开展旅游标准化建设工作,争取基湖景区、朝阳景区(嵊泗原生态蓝色海岸休闲度假旅游带)完成A级景区申报工作。大力推进旅游重点项目建设,完成龙眼礁旅游度假接待中心一期、基湖精品木屋度假酒店工程并正式向游客开放,按计划推进长滩湾海景度假村、徐公岛游艇俱乐部工程进度,做好南朝阳游艇俱乐部、美丽岛旅游项目等项目的前期工作。积极开展旅游宣传促销,提升我县旅游整体形象,加强旅游市场开发,策划大型旅游推介活动,大力拓展客源市场。努力改善旅游交通条件,完成沈家湾客运中心工程,建设沈家湾旅游集散中心,加强与沪杭甬等长三角旅游集散站点的交流合作,实现客源互送、市场共享。加快旅游信息化建设步伐,初步建立嵊泗旅游网上预定系统。做好休闲渔业旅游产品整合工作,提升全县渔家乐、海钓等旅游产品知名度,提高渔家宾馆档次。加大东部岛屿旅游开发进程,积极策划开发山海奇观、东崖绝壁、花鸟灯塔等景点,启动花鸟嵊山枸杞旅游接待设施的建设。加强旅游行业管理,积极提升旅游企业的管理水平,进一步提高旅游从业人员的服务质量和综合素质,形成良好的旅游氛围和环境。
以现代渔业综合园区建设为契机,努力构建现代渔业产业体系,重点加快嵊泗中心渔港(新港区)扩建工程建设,积极打造现代化综合型渔港,根据中心渔港、嵊山渔港不同的区域位置和产业发展重点,充分发挥两大渔港的集聚功能,构建多元化、多渠道发展渔港经济的平台。加大政策引导和扶持力度,加快渔船更新改造步伐,进一步调优国内捕捞结构,稳步发展远洋渔业。积极实施产品品牌提升工程,实现创新优质品牌渔业,加快“嵊泗贻贝”地理标志申请。巩固浅海养殖优势,鼓励有条件的养殖大户开展规模化、多元化和原生态化的海水养殖方式,加大海参、大黄鱼等海水品种的养殖科技含量,切实提高单位养殖面积的经济效益。积极开展渔民素质提升工程,不断加强渔民职业技能、转产转业培训。切实做好渔业安全生产监管,确保渔区和谐稳定。
做好小洋北侧成陆区域的产业规划,加快临港工业产业布局。深化小洋综合水产交易市场前期论证,努力引进高技术含量、中高端品牌水产品精深加工项目。着力依靠提升产品附加值改造升级水产加工业,重点鼓励企业在优化产品形态上下功夫,主动迎合市场变化,努力开发一批附加值高的具有地方特色的新产品,加快精深加工步伐,提高产品市场占有率和产业抗风险能力。大力扶持非资源性、科技型中小企业发展,帮助企业解决难题,扩大生产规模,抢占市场,有效推动中小企业的健康发展。进一步提升商业业态,扩大品牌引进力度,提升城区商业服务功能和档次。
(三)着力抓好重大重点项目建设进度,努力在扩大有效投入中取得新进展。
进一步优化投资结构,提升投资质量和效益,实施对全县发展有长远影响的重大建设项目,努力推进一批重大项目前期进程,力促重大项目早日开工,确保投资对经济拉动。重点加快嵊泗中心渔港(新港区)扩建工程、嵊泗长滩湾海景度假村工程、徐公岛游艇俱乐部工程、小洋山综合服务中心工程、浙江小洋山围垦工程、洋山申港石油三期工程等8个重大建设项目进度,今年争取完成投资13.85亿元。积极开展计划总投资139.4亿元的马关围填海工程、青沙围垦工程、大陆引水工程、洋山大岙避风港防波堤工程、嵊泗县新中心渔港陆域配套工程、大洋西侧围垦工程、舟山马迹山中转码头三期工程、洋山深水港区四期工程、洋山国际中转物流园区项目一期工程、美丽岛旅游度假开发一期、南北朝阳游艇项目、嵊泗东海外滩二期项目等12个重大建设项目的前期工作。
着力推进涉及交通、市政、房屋风貌改造、渔业、水利、生态环保、地质灾害治理、社会事业发展、中小学校舍安全、旅游、电力基础设施等11大方面98个政府重点工程,今年争取完成投资8.3亿元;涉及渔农村综合环境治理、村庄整治、基础设施、统筹城乡就业等5大方面的政府实事项目,今年确保完成投资2311万元。在项目推进过程中要全面落实项目推进的目标责任,强化项目跟踪督查和考核问责,动态掌握各项工程进展情况,对未能定时定量完成任务的乡镇、部门严格实行问责制度,力促形成项目建设热潮,确保完成全年目标任务。同时努力营造良好氛围,进一步优化审批服务,加强协调配合,认真做好征地拆迁、生态环保等政策处理和群众的宣传解释工作,和谐推进项目建设。
(四)精心打造美丽海岛,努力在岛城品味提升中达到新高度。
按照“成岛成片、逐岛推进、各具特色、创出品牌”的要求,通过党委政府主导、社会组织协同和干部群众参与,以开放的姿态和改革的勇气,全面提升嵊泗内在的凝聚力和外在的吸引力,在推进城乡一体化发展上取得新突破。积极落实“美丽海岛”建设各项任务,通过全县上下的共同参与,不断完善“生态秀美、人居优美、生活和美、人文淳美”的价值体系。以全国卫生县城创建为契机,积极开展海岛垃圾分类收集和就地无害化处理的试点工作,加强县容县貌整治,加大县城道路、居住小区等公共环境环卫保洁工作力度,落实环境卫生“门前三包”督查考核制度,建立健全环境卫生整治长效机制,深入开展渔农村环境综合治理,推进以生活污水处理、生活垃圾处置和生态绿化等为重点的村庄整治工程,提高渔农村社区人均环境卫生治理经费。通过科学编制布局规划,加快中心镇、中心村培育,建设一批“美丽海岛”精品社区,打造一批“美丽海岛”样板村,推进城乡一体化建设。积极筹备2012年“美丽海岛”创意峰会,邀请各领域的专家、学者和志愿者为嵊泗建设出谋划策,累积一批高端智囊团的人脉资源,形成一批优秀项目库;启动创意园区建设,初步形成海洋文化旅游品牌和各具特色的海洋文化创意园区,使之成为嵊泗创意产业发展的先行先试基地。深入开展以“美丽海岛”建设为主题的教育实践活动和各项文明创建活动,维护社会秩序和公共安全管理,加强社会公德教育、倡导公益行动和商业文明建设,营造团结友爱、和谐相处的社会人际关系,提升全民道德素质。
(五)统筹发展社会各项事业,努力在和谐社会构建中展现新面貌。
积极创建创新平台,增加科技投入,提高自主创新能力,全力推进嵊泗海洋生物中心发展,实施一批重大科技攻关项目,推进科技成果转换,加快培育科技型企业。大力发展教育事业,继续实施校舍安全工程,推进学校标准化项目建设,改善办学条件,积极深化教学改革,探索职成教一体化,推行小班化教育,实施有效教学,提高教育质量。加快发展卫生事业,不断健全城乡卫生服务体系,推进基本公共卫生服务均等化,继续深化医药卫生体制改革,深入推进县级公立医院改革,建立基本药物优先选择和合理使用制度,完善新农合市级统筹和卫生信息化建设。加大基层公共文化设施、群众体育设施建设,巩固和加强基层文体阵地建设,推进广播电视“一省一网”整合发展。
推进国家级生态县建设,继续实施“再造绿岛”工程,大力推行清洁生产,加强陆域生态治理。推进马鞍列岛海洋特别保护区建设,加大海洋生态修复和岛礁资源保护力度。按照“控制增量,削减存量”的原则,认真落实污染总量削减计划,加大对重点企业的监管,扎实做好化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的减排工作。
把保障和改善民生、促进公共服务均等化放在更加突出的位置,进一步加大投入,加快建立健全基本公共服务体系。加强就业服务平台建设,重点抓好高校毕业生、渔农村富余劳动力和就业困难人员等重点人群就业工作,促进居民充分就业;强化市场价格监测调控,规范市场价格秩序,力保物价稳中有降;加快保障性住房建设,切实解决低收入群体住房难问题;不断提高城乡居民收入和社会保障水平,扩大社会保险覆盖面;关注困难家庭和弱势群体的生活保障,提高城乡低保一体化的标准。努力提升广大人民群众幸福指数,确保全县社会和谐稳定。
各位代表:今年的经济社会发展目标已经确定,我县经济社会发展面临新的机遇和挑战,让我们在县委、县政府的正确领导下,在人大、政协的监督和大力支持下,抢抓机遇、凝心聚力、开拓创新、狠抓落实,努力完成全年经济社会发展的各项目标,为全面建设惠及全县人民的小康社会而努力奋斗!
附件:
嵊泗县国民经济和社会发展主要指标2011年预测及2012预期目标
序号
指标名称
单位
2011年 预测
增长(%)
2012
预期目标
增长(%)
1
地区生产总值
亿元
55.6
9.3
65
11
2
第三产业增加值占GDP比重
%
59
55
3
水产品总产量
万吨
28.3
-6
30
6
4
渔业总产值
亿元
23.5
21
27
14.9
5
工业总产值
亿元
19
4.4
21
10.5
6
全社会固定资产投资
亿元
25
-18.9
30
20
7
财政总收入
亿元
5.44
8.8
5.9
8
8
地方财政收入
亿元
4.37
9.2
4.8
10
9
港口货物吞吐量
万吨
8800
9.8
8800
持平
10
外贸进出口总额
亿美元
15
1
16.5
10
11
社会消费品零售额
亿元
17
15
20
17.6
12
旅游接待人次
万人次
222
17.9
266
20
13
旅游收入
亿元
15.5
25.2
18.6
20
14
县城居民人均可支配收入
26500
12.2
29150
10
15
渔农村居民人均纯收入
15900
17.9
17650
11
16
新增城镇就业人数
1155
——
完成省市下达目标
——
17
渔农村转移就业
866
——
600
——
18
城镇登记失业率
%
2.95
——
4以内
——
19
化学需氧量排放量
1315
——
完成省市下达目标
——
20
氨氮排放量
159
——
完成省市下达目标
——

 
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