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关于嵊泗县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告
发布时间:2014-08-22     作者:县发改局    来源:中国嵊泗门户网站    访问量:15416
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 一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况  
2013年,面对复杂严峻的国内外经济形势和繁重艰巨的改革发展任务,全县上下在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持以科学发展观为指导,以改革创新、攻坚克难为主线,紧紧围绕“大力发展海洋经济、精心打造美丽海岛”的奋斗目标,借助新区发展之势,创新改革、千方百计促发展,攻坚克难、全力以赴保增长,圆满完成了县十六届人大二次会议确定的年度经济社会发展目标任务,全县国民经济和社会事业总体继续保持健康、平稳发展。
(一)立足预期目标,经济保持平稳发展
年初以来,受国内外经济大环境影响,外贸、金融形势不佳,通过全力推进有效投资、提升发展服务产业,经济总体呈现“稳开稳走、稳步回升”的发展态势,全年完成地区生产总值73.61亿元,按可比价计算同比增长9.0%,其中第一产业增加值19.25亿元,增长10.6%;第二产业增加值10.98亿元,增长8.0%;第三产业增加值43.38亿元,增长8.7%,三次产业结构调整为26.2∶14.9∶58.9。全县人均生产总值达到15160美元,海洋经济总产出达到133.88亿元,海洋经济增加值58.37亿元。实现地方财政总收入6.19亿元和公共财政预算收入5.37亿元,同比增长5.2%和10.4%。
(二)立足产业发展,转型升级步伐加快
港口产业扎实发展。以舟山群岛新区洋山港航物流核心圈和洋山港经济开发区被省政府纳入省级考核管理序列为平台,洋山区域的发展得到省市高层领导的高度重视,发展方向和目标进一步明确,浙、沪省市高层会谈深入推进。小洋山北侧围垦一期工程全面铺开并加速推进,洋山国际中转物流园区(香港裕程物流)项目先后完成出让土地和一期工程项目核准手续,洋山深水港区四期工程顺利完成省内各项审批手续,马迹山三期陆域配套堆场工程在有效解决海洋功能区划冲突问题的基础上进场施工。全县港口货物吞吐量稳中有升,海运运力规模进一步扩大,全年实现港口货物吞吐量9300.15万吨,另外洋山深水港区完成集装箱吞吐量1436.39万标准箱、LNG吞吐量265.68万吨,同比分别增长0.6%、1.6%、29.3%。货运船舶比年初净增17艘,二程运输矿砂运量份额新增100万吨,海陆货运业务量和周转量分别完成2124.78万吨和123.64亿吨公里,同比分别增长7.3%和11.7%。
旅游产业快速发展。基湖、南长涂、徐公岛三大旅游项目稳步推进,大力支持发展渔家宾馆,天悦湾度假酒店和非诚勿扰木屋酒店先后建成投入运营,旅游接待能力得到快速提升。成功组建嵊泗交通旅游集散中心,实现沈家湾客运中心与上海黄浦集散中心的票务对接;不断加大旅游宣传力度、创新营销手段,旅游市场增势强劲,呈现出淡季趋旺、旺季更旺和非周末与周末市场齐头并进的良好局面,全县旅游最高峰日进出游客达20552人次,再创历史新高。全年完成旅游设施投资4.21亿元,新增渔家乐宾馆110家,床位1821张,共接待游客315万人次,增长17.0%;实现旅游总收入30.10亿元,增长18.0%。东部乡镇逐渐成为旅游热土,联合今典集团开展的马关围垦区域高端旅游综合体顶层设计前期工作取得新进展。
现代渔业平稳发展。深入实施现代渔业经营体制改革,重点推进帆涨网渔船股份制改革试点。加强渔业资源保护,全面实施封礁育贝资源恢复和渔业增值放流工作,创建国家海洋生态公园通过专家评审。积极发展海水养殖多元化,出台养殖保险方案,将贻贝养殖业纳入渔业互保范畴。渔业后方基础设施建设加快推进,中心渔港(新港区)扩建工程完成工程量83.0%,累计完成投资42086万元;洋山大岙避风港防波堤工程完成工程量33.6%,累计完成投资10983万元;中心渔港(新港区)二期工程项目建议书获省里批复。全年实现水产品总产量31.50万吨,同比增长5.6%;实现渔业总产值31.28亿元,按可比价计算增长9.6%。
传统工业转型发展。完成“海岛工业布局与发展”课题研究,进一步明确嵊泗工业的发展定位。全面开展传统水产制冷行业专项整治,出台《嵊泗县水产制冷行业转型升级方案》及入园集聚企业相关配套优惠政策。进一步加大小微企业信贷支持力度,缓解小微企业融资难问题;加大技改投入,安排2400万元引进8条贻贝自动脱壳生产线,促进企业转型升级,提高市场竞争力。成功组织“洋山滚塑游艇”在浙江股权交易中心挂牌上市。全年实现工业总产值22.75亿元,同比增长7.0%;实现工业投资9.07亿元,同比增加2.0倍。不断推进工业企业节能降耗工作,单位规模以上工业增加值能耗比上年下降4.2%,圆满完成市下达的2.8%目标任务。
(三)立足增强后劲,经济发展双轮驱动
投资保持快速增长。全县始终把项目作为扩大有效投资的有力抓手,通过狠抓落实,全社会固定资产投资继续保持快速增长,全年完成投资42亿元,同比增长20.0%。 77个政府重点工程已完工32个,全年完成投资3.63亿元; 21个实事项目全部完工,全年完成投资2822万元。12个重大建设项目进展顺利,全年完成投资24.83亿元;14个重大建设项目前期工作取得实质性进展。舟山港马迹山三期工程配套堆场项目成功获得用海许可证;嵊泗4#海上风电场工程获省发改委同意开展前期工作批复;嵊泗东绿华风电场和徐公岛游艇俱乐部初步设计获省发改委核准;嵊泗中心渔港(新港区)二期工程、青沙滨海新城围填海项目建议书获省发改委受理和批复;嵊泗中心渔港(新港区)扩建工程获省发改委调整概算批复;洋山裕程物流中转园区项目成功获取市发改委审批权下放,并完成出让土地摘牌和一期工程核准。
消费市场保持繁荣。随着居民收入增加及旅游经济的带动,消费持续旺盛,全社会消费品零售总额稳步增长。全年实现全社会消费品零售总额23.60亿元,同比增长18.0%。其中全县批发和零售业实现零售额21.02亿元,住宿和餐饮业实现零售额2.58亿元,同比分别增长17.6%和21.2%。居民消费热点日益集中,消费档次不断提高。县城居民人均消费支出22000元,比上年增长9.2%;渔农村居民人均生活消费支出12954元,比上年增长8.5%。居民消费品价格指数得到有效控制,涨幅为2.9%。
外贸进出口形势不佳。受国际成品油市场价格波动和客户经营策略调整影响,海鑫石油、洋山申港石油两家企业外贸进出口出现大幅下滑,2013年实现外贸进出口总额7.77亿美元,同比下降46.4%。其中进口额5.93亿美元,同比减少49.2%,出口额1.84亿美元,同比减少34.8%。
(四)立足改革创新,发展环境不断优化
规划管理切实加强。全面开展规划清理工作,制定出台《嵊泗县规划管理暂行办法》。科学制定2013年全县规划编制计划,新编、修编《小洋山北侧陆域产业发展规划》、《嵊泗列岛休闲度假旅游战略规划》、《嵊泗县土地利用总体规划》等各类规划14个,安排资金768.2万元。完成“十二五”规划纲要中期评估工作,经县人大常委会审议,同意对部分预期指标进行了调整,完成《“十二五”规划中期评估报告》的编制。科学谋划海岛地区海洋经济发展,编制完成《嵊泗重要海岛保护实施方案》和《浙江省海洋经济发展示范区规划嵊泗实施方案》,并由舟山市政府颁布实施。
体制改革不断深入。全面推进交通、旅游投资体制改革,成立了县交通投资公司和旅游投资公司,顺利完成水路客运公司的收购和国有化转制。不断推进政府投资项目管理模式改革,出台《嵊泗县人民政府关于加强政府投资项目管理的意见》,组建成立嵊泗县工程建设领域咨询服务小组,洋山大岙避风港防波堤工程、枸杞乡综合服务中心、花鸟乡综合办公楼工程等成功实施“EPC”、“代建制”等新型管理模式。项目引进管理进一步加强,出台《嵊泗县重大招商引资项目决策程序管理办法》。行政审批更加完善,出台《嵊泗县深化行政审批制度改革实施方案》、《关于进一步优化政府投资项目审批程序的意见》,承接省市级审批权限下放工作430项。机构设置更加优化,政府工作部门由原先的25个精简到19个。渔农村集体资产产权制度试点改革工作顺利完成,五龙乡黄沙村股份经济合作社正式挂牌成立。创新外来务工人员管理服务机制,建立了全市首个流动人口劳务市场。深化户籍制度改革,积极稳妥推进特定时期大中专院校毕业生户口“非转农”工作。
要素制约有效突破。交通制约取得突破,启用了大洋后门客运码头,开通沈家湾至嵊山、枸杞,李柱山至定海三江直达高速航班,开通了陆上旅游专线,为群众出行、游客进出提供便捷。大陆引水工程前期工作有序推进,五龙至黄龙岛际管网铺设工程全面完工并供水启用;积极实施基湖岗墩供水设施改造、小型水库除险加固工程;成功争取到海水淡化“农用电”政策。用地保障有力,审批用地110.13公顷,盘活存量土地103.21公顷。进一步推进舟山柔性直流输电工程、嵊泗县110千伏沈家湾输变电工程等电力设施建设,供电网架及供电可靠性得到进一步加强,多线保障、多岛备用、整体环路的海岛供电保障体系初步形成。修订形成了《金融机构支持地方经济发展考核指标》,积极指导第二家小额贷款公司组建,有效缓解中小企业贷款难问题。截止2013年底,全县金融机构各项存款余额63.72亿元,同比减少0.3%;各项贷款余额达到33.38亿元,同比减少13.2%。
(五)立足统筹协调,社会事业全面发展
群众文化活动异彩纷呈,全年主办、承办、协办各类大中型群众文化活动173场次,成功举办舟山群岛中国海洋文化节闭幕式和环舟山群岛新区女子国际公路自行车赛,青沙社区等5个渔农村文化礼堂全面启用,嵊泗渔歌《阿爹话》、摄影作品《贻贝丰收季节》等文艺精品创作成绩斐然。继续推进公立医院改革,积极开展慢性病综合防控示范区建设。妥善做好“人感染禽流感”疫情防控工作。全面实施乡镇卫生院、规划内村卫生室(站)的改建和新建,市级社区卫生服务机构规范化、省级社区卫生服务中心规范化创建工作成绩突出。悬水小岛和偏远村庄基本实现“20分钟医疗卫生服务圈”和村级医疗卫生服务全覆盖要求。努力做好“单独”政策在我县的落地工作。加快提升科技创新能力,建立嵊泗县海洋科技研究所、博士后科研工作站等科研机构。全县专利申请量和授权量同比分别增长18%和 50%,全国科技县考核中全省排名上升了5位。推进教育现代化县创建,积极开展省标准化学校创建准备工作,菜园幼儿园建设等7个工程顺利推进。完成金平小学撤并和菜园二小搬迁工作,顺利通过国家教育部义务教育发展基本均衡县评估。妇女儿童、残疾人事业等工作全面发展。
(六)立足惠民利民,民生质量不断改善
社会保障显著增强。居民收入稳步提高,实现县城居民人均可支配收入为33173元,比上年增长9.9%;实现渔农村居民人均纯收入19740元,同比增长10.7%。就业工作稳步推进,全年新增城镇就业人员1152人,实现再就业362人,期末实有登记失业人员575人,城镇登记失业率为2.98%。不断增强社会保障能力,制定出台《关于完善职工社会保险制度的若干意见》,全县城乡居民社会养老保险和城乡居民基本医疗保险参保人数分别为29037人和43047人。切实抓好“菜篮子”工程,深化乡镇“菜篮子”工程自主管理政策,保持菜篮子零售价格全市最低水平。制定出台《困难群体价格补贴机制实施方案》,对共计12972名困难群众发放价格补贴415.1万元。养老服务有效加强,创办渔农村边远小岛托老所3家,新建居家养老服务照料中心2家。继续做好廉租住房保障对象扩面及农村困难群众住房救助工作和稳步实施城区散楼改造,新增廉租住房申请家庭18户,完成改造任务130户,新增城区散楼改造186户。
美丽海岛加速推进。成功创建国家级卫生县城,全面启动国家级生态县创建工作,嵊山镇顺利通过国家级生态乡镇命名。积极实施“再造绿岛”工程和推进PM2.5升级改造项目,努力建设“森林嵊泗”和不断提升环境监测能力,全年新增绿地33.3万平方米,城区空气质量优良率达99.4%。全县主要污染物排放总量持续下降,全年COD和氨氮排放量分别比上年下降1.8%和2.5%。扎实推进“三改一拆”工作,有序启动“无违县”创建,改造旧住宅区3万平方米、拆除违法建筑10万平方米,提前完成三年目标任务。以省级示范村建设工程为抓手,完成了田岙村、大鱼岙村、庙干村等一批省级示范村的规划编制工作。安排380万元资金对基湖村、高场湾村、田岙村、边礁岙村四个样板村进行深化改造。田岙村成为舟山唯一一个荣膺“2013中国最美村镇”传承奖的村庄。以“一村、一品、一主题”为建设目标,对全县村庄自然和人文资源开展普查摸底工作,特色村落扩面到十个,为精品村落打造和特色产业培育指明了方向。
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我县主要经济指标处于发展低位,经济企稳的基础不稳固,经济下行压力和风险犹存:一是产业结构相对单一,抵御风险能力较弱;二是企业生产经营困难,结构转型任重道远三是重大项目引进偏少,有效投资压力加大;四是税收收入来源缺乏,财政收支平衡堪忧;五是公共服务均等化和城乡统筹的任务还十分艰巨。对于这些问题和挑战,需要我们坚定信心、科学决策、超前谋划,抢抓发展机遇、创新发展模式、提高发展质量,全力保持全县经济社会平稳较快发展。
二、2014年国民经济和社会发展计划主要预期目标
2014年是贯彻十八届三中全会精神深化改革的起始之年,也是《浙江舟山群岛新区发展规划》和三年行动计划执行的关键一年。总体判断,我县宏观经济环境正因舟山群岛新区、中国(上海)自由贸易试验区等国家战略举措叠加向好因素正逐步积累,但国际、国内经济形势依然复杂多变,经济运行的不确定因素仍然较多,我县长期形成的素质性、结构性、体制性矛盾依然突出,经济内生动力仍显不足。
根据以上发展环境分析和“十二五”中期评估报告、政府工作报告总体要求,建议2014年嵊泗县国民经济和社会发展计划主要预期目标安排如下:
——地区生产总值比上年增长10%;
——水产品总产量33.1万吨,比上年增长5.0%;
——渔业总产值33.8亿元,比上年增长8.0%;
——工业总产值25.5亿元,比上年增长12.0%;
——全社会固定资产投资确保市下达任务,比上年增长30.0%以上,力争完成63.0亿元,比上年增长50.0%;
——社会消费品零售总额27.2亿元,比上年增长15.0%;
——外贸进出口总额8.0亿美元,比上年增长3.0%;
——一般预算财政总收入6.73亿元,比上年增长8.7%;
——公共财政预算收入5.91亿元,比上年增长10.0%;
——年末金融机构各项存款余额69.0亿元,比上年增长8.5%;
——年末金融机构各项贷款余额37.5亿元,比上年增长12.0%;
——旅游接待人数365.4万人次,比上年增长16.0%;
——旅游收入35.8亿元,比上年增长19.0%;
——港口货物吞吐量9951万吨,比上年增长7.0%;
——县城居民人均可支配收入36320元,比上年增长9.5%;
——渔农村居民人均纯收入21910元,比上年增长11.0%;
——城镇登记失业率控制在3%以内;
——单位生产总值能耗下降完成省市下达的目标。
三、2014年国民经济和社会发展主要工作思路
为实现2014年国民经济和社会发展主要目标,我们要根据县十二次党代会2014年年会精神,全面贯彻党的十八届三中全会精神和省委十三届四次全会精神,深入推进“以港兴县、以旅活县、以渔稳县、生态立县”总战略,按照县委“深化改革,干在实处”的总基调,切实做到“创新求突破、改革促发展、实干见成效”,充分利用舟山群岛新区、中国(上海)自由贸易实验区等国家战略举措实施,以改革的勇气破解制约发展的瓶颈,以实干的精神推动嵊泗新一轮的发展。重点抓好以下七个方面工作:
(一)不断强化规划引领作用
深入推进群岛新区发展规划在我县的具体实践,继续实施“与新区同行”战略,切实抓好“十二五”规划纲要中期评估后的组织与实施,着力推进“嵊泗县规划管理办法”的贯彻与落实,逐步实现项目布点与规划布局的无缝对接。坚持规划编制工作的项目化管理,发挥规划的顶层设计作用,发挥规划在具体工作实践中的引领与指导作用。今年将集中开展重点领域、重点行业规划执行情况的调研与评估工作;完成《小洋北侧陆域产业发展规划》、《菜园城市控制性详细规划》、《马关旅游综合体控制性详细规划》、《嵊泗海洋功能区规划》、《嵊泗县供水一体化专项规划》等各类规划的编制;积极开展金青区域以及全县其他主体功能区发展规划编制的前期调研与准备工作。
(二)持续推进体制机制改革
深入实施“与沪同城”战略。积极创新与沪合作的体制和机制,努力拓展与沪合作的范围与领域。不断破解并有效理顺小洋山北侧围垦工程的多方合作关系,启动与上海方面就该区域成陆以后产业开发的合作体制会谈,推动洋山深水港区和小洋山北侧区域在港口资源整合、集疏运体系等方面的全方位合作洽谈。抓紧开展中国(上海)自由贸易试验区“协同区”的政策与产业对接的研究,加快产业的培育和布局的完善。密切跟踪并有效掌握省、市对于洋山南港区开发战略研究的指导意见与进度,切实加强与上海市领导和相关部门的沟通与对接,积极寻求浙沪再次合作开发洋山南港区的可行性途径。积极争取上海市相关方面的支持,加快推进大陆引水各项前期工作;加快实施洋山区域垃圾上海市统一处理。同时,在教育、医疗、科技、旅游等各方面与上海市开展多方位的合作。
持续完善社会管理制度。以行政审批制度改革为突破口,加快政府职能转变。继续推进新一轮行政提速,探索投资项目全程代理、一门受理、多证联办的“政务超市”审批服务模式,营造简便高效的服务环境。着力深化“两集中、两到位”改革,加强乡镇行政服务中心和社区公共服务中心建设。进一步完善财政全口径预算制度,逐步推进社保资金、政府性基金、国有资本经营性预算编制工作,理顺国有资本管理、监督、营运主体之间的关系。完善国有企业现代企业制度。严格控制机构编制和财政供养人员总量,实施事业单位分类改革,缩减事业单位编制数20%。
(三)切实深化项目科学管理
强化投资带动发展的理念,牢固树立经济社会发展投资的核心作用,以服务为先导千方百计扩大有效投资。完善项目决策流程、优化审批程序,积极探索符合我县实际的企业投资项目“零审批”和负面清单管理制度。努力促进马关旅游综合体、沈家湾薄刀咀区域商务园区、小洋山西岙游艇等在谈项目签约落地;协调推进美丽岛、青沙围垦、双龙湾等项目工程建设、前期工作的进展;建立健全招商引资项目库,开展部分项目的前期可行性研究,有效增强项目储备。
深入贯彻落实《嵊泗县人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的意见》,紧紧围绕会议确定的中心农贸市场新建工程等7个、总投资16.95亿元、年度计划投资4.16亿元的政府投资重大建设项目;89个、总投资12.80亿元、年度计划投资4.58亿元的政府投资重点工程;24个、总投资3976万元、年度计划要求全部完成的政府投资实事项目;12个、总投资6900万元、年度计划投资3300万元的政府投资美丽海岛专项工程。强化前期、提高计划执行能力;制定出台“政府投资项目考核办法”,积极尝试将项目计划完成率与项目责任单位次年的专项经费的预算安排进行直接挂钩,确保政府投资项目计划完成率达到90%以上。
(四)着力增强产业发展水平
突出港口经济主导地位。在全面推进小洋山北侧围垦一期工程建设的基础上,切实做好二期工程的行政报批工作,实施二期工程促淤堤的建设;协调推进洋山深水港区四期工程、上海LNG项目扩建工程和洋山国际物流园区一期工程开工建设。积极开展小洋山北侧围垦成陆后形成岸线的利用价值和建港可行性的研究;有效掌握浙沪两省市对于洋山南港区的功能定位与战略导向,开展各方面的协调与促进工作;加快推进马迹山三期工程配套堆场建设。巩固航运业扶持成果,落实专项扶持政策,进一步争取二程运输配额,努力做大做强海运业。探索将嵊泗打造成为江海联运基地,无缝对接长江黄金水道。全年实现港口货物吞吐量9951万吨,同比增长7.0%。
旅游产业力争做精做优。根据马关围垦区域相关规划的编制进度和成果,着手开展马关旅游综合体项目设计、招商、审批等各项前期工作;切实加快徐公岛海上海游艇俱乐部工程以及相关配套附属工程的建设进度,启动基湖怡贝湾海景度假村产权式酒店项目和天悦湾度假酒店扩建工程建设,提升高档旅游度假接待能力。实施花鸟定制式旅游,推进“美丽岛”一期工程、基湖核心景区建设。鼓励引导渔家宾馆(民宿)朝精品化、特色化方向发展。计划新增渔家宾馆(民宿)140家,床位2660张。全年计划接待游客365.4万人次,实现旅游总收入35.8亿元,分别增长16.0%和19.0%。
现代渔业确保提质增效。继续开展渔业新型技术示范推广,开拓海上冷链建设,探索发展可直接在海上对渔获物进行加工的新型渔船,提高捕捞作业渔品质量和捕捞效益。积极尝试规模化多品种养殖,多渠道搞活养殖产品流通,努力提升养殖效益。做深做细老中心渔港围垦工程项目前期工作,加快推进县中心渔港新港区扩建和洋山大岙渔港防波堤建设,安排资金3152万元改建和修缮一批海塘、码头等渔用设施。完善渔船股份合作制,健全渔船财务、分配及管理制度。规范渔船买卖行为,建立渔船网上交易信息平台。全年计划实现水产品总产量33.1万吨,渔业总产值33.8亿元,分别增长5.0%和8.0%。
海岛工业实现整合升级。按照“坚持标准、突出监管、综合执法、铁腕整治”的工作要求,限期关停、整改一批不符合整治要求的水产制冷企业,全面完成全县52家水产制冷企业整治工作,加快推动菜园、枸杞、嵊山三个水产加工聚集区建设,实现水产制冷行业资源整合、聚集发展。继续加大新兴产业专利发明的扶持力度,培育小微企业升级上规,努力推进“个转企”工作。搬迁整合菜园片区船舶修理企业。全年计划实现工业总产值25.5亿元,增长12.0%。
(五)继续深入美丽海岛建设
强化生态建设。着眼大气、山林、水体三维立体式生态建设,全力推进国家级生态县创建工作。重点针对大气污染及雾霾天气,认真做好空气质量数据监测和预警工作。开展“美丽海岛”全岛总体林业景观全程规划分期建设,逐步实现海岛绿化转型升级。实施海岛生态文明试点工作,重点建设菜园镇石柱村“生态旅游村”、五龙乡黄沙村“低碳村”等特色生态示范村。贯彻省委“五水共治”工作部署,加快大陆引水工程前期工作,推进城乡供水管网改造和海水淡化工程,实施渔农村污水治理。加大增殖放流力度,强化岛礁资源保护,促进海洋资源自然修复。加强海洋环境监测,规范各类海洋开发活动,完善海洋管理体制。
优化城镇建设。加快菜园镇、洋山镇的城镇规划以及城市控制性详细规划的编制。深入实施《智慧嵊泗五年行动计划》,协调推进智慧城管建设,实现交通(港航)、旅游、公安、人防、三防等部门的信息共享。结合西城区商贸综合体打造,探索建设特色渔港风情街。深化“三改一拆”工作,率先在省市范围内成功创建“无违建县”,确保2014年年底完成申报。深化巩固“创国卫”成果,建立健全城区环境卫生管理长效机制。着手实施《绿道网规划》,加强城区园林绿化综合整治工作,继续实施“再造绿岛”工程,不断提升岛城绿化品味。
深化渔农村建设。稳步推进“小岛迁、大岛建”,探索渔农村宅基地退出补偿、折价转换保障房和异地安置建房政策,深化金青区域渔港经济和渔业人口集聚的可行性研究,合理引导渔农村人口向大岛集聚。始终坚持“村中有景、景中有村”的发展理念,不断营造人居优美的生活环境。继续实施村落改造,由点及面、逐步推进,全力打造10大特色村落。完善基层民主协商议事机制,教育引导基层干部树立“乐和”、“三事分流”等工作理念,巩固基层民主治理方式。总结推广五龙乡村级集体资产产权制度改革试点工作经验,每个乡镇选择一个村进行村集体资产产权制度改革。开展“三沿三化”环境提升工程,深化渔农村环境综合治理,力争把我县的“美丽海岛”建设成为浙江美丽乡村典范。
(六)努力破解要素瓶颈制约
重点攻克小洋山北侧围垦工程二期区域建设用海规划环评和海域使用论证的审批工作,促进B区块促於堤工程尽早开工。开工建设沈家湾客运中心二期和李柱山港区综合设施改造工程,开通旅游旺季沈家湾至花鸟的旅游专线,确保舟桥3号在旅游旺季来临之前投入使用。加强电力基础设施建设和电网改造,完成110千伏沈家湾变电站、沈家湾配套输出工程,开工建设东绿华风电场工程,建成多端柔性直流输电工程。完成新一轮土地利用总体规划修编,推进土地综合治理,积极争取用地指标,加快建设用地报批及供应速度,优先保障重点项目供地。全面深化农村合作金融机构改革,不断规范小额贷款公司经营,逐步建立以国有资本为主体、社会资本为补充的担保体系。
(七)全力实施民生保障工程
坚持城乡统筹,高度重视民生工程。努力抓好城乡就业工作,积极推进县一体化工程和统筹城乡就业工程。新增就业岗位1000个,完成各类劳动力就业培训1069人,扶持城乡劳动力创业12家。开通城区公交1、2号线,实现10分钟快捷公交;新建260客高速客轮1艘。加快嵊山(枸杞)垃圾无害化处理工程建设进程;推进泗礁本岛生活垃圾无害化处理工程前期工作,洋山镇、黄龙乡垃圾外运。在枸杞增设1000吨海水淡化设备,统筹嵊山枸杞两地统一供水。编制全县乡镇各岛污水处理总体规划;推进泗礁本岛污水管网延伸改造工程前期工作,新增渔农村生活污水治理1300户,铺设管道15000米;建设完成嵊山镇、洋山镇污水处理厂。完成有关乡镇群众房屋外墙改造850户。完成菜园镇原煤场南侧山体崩塌、嵊山镇地质灾害点修复、黄龙乡泥黄坑山体崩塌治理工程。完成嵊泗中学、菜园三小宿舍改造工程,菜园二小改扩建和菜园幼儿园配套设施安装工程,海星中学、黄龙小学挡土墙改造等工程。
    各位代表,新的目标孕育新的希望,新的征程谱写新的华章,做好今年的各项工作任务艰巨,责任重大。让我们在县委的正确领导下,着力在转型升级上见实效、在改善民生上出实招、在狠抓落实上下功夫,努力提升海洋经济发展和美丽海岛建设水平,为全面完成2014年国民经济和社会发展的各项目标任务而努力奋斗!
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