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2012年县政府重要工作
发布时间:2012-03-08     来源:中国嵊泗门户网站    访问量:17955
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根据省、市和县第十二次党代会的工作部署及县十六届人大第一次会议精神,今年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持开发开放、先行先试,大力发展海洋经济增强岛城实力,精心打造“美丽海岛”提升岛城品位,努力在推进舟山群岛新区建设中实现新突破。

按照总体要求,为实现预期目标,确定2012年县政府重要工作如下:

一、经济社会发展指标分解

1.地区生产总值(GDP)。全县实现地区生产总值 65亿元,增长11.0%分管领导:邬剑波;责任单位:县发改局、县统计局、各乡(镇)政府。

2.财政收入。地方财政收入4.8亿元,增长10.0%分管领导:邬剑波;责任单位:县统计局、县财政(地税)局、县国税局、各乡(镇)政府。

3.港口货物吞吐量。全县完成港口货物吞吐量8800万吨,与2011年基本持平。分管领导:邬剑波;责任单位:县统计局、舟山市港航管理局嵊泗分局。

4.旅游业发展。完成接待国内外游客266万人次,增长20.0%,旅游收入18.6亿元,增长20.0%分管领导:应亿军;责任单位:县统计局、县旅游局、各乡(镇)政府。

5.渔业总产量和总产值。全县完成渔业总产量30万吨,增长6.0%实现渔业总产值27亿元,增长14.9%分管领导:何国忠;责任单位:县统计局、县海洋与渔业局、各乡(镇)政府。

6.工业总产值。全县工业总产值确保完成21亿元,增长10.5%分管领导:唐金吉;责任单位:县统计局、县经信局、各乡(镇)政府。

7.全社会消费品零售总额。实现全社会消费品零售总额20亿元,增长17.6%分管领导:唐金吉;责任单位:县统计局、县经信局,各乡(镇)政府。

8.全社会固定资产投资。全社会固定资产投资额达30亿元,增长20.0%分管领导:邬剑波;责任单位:县发改局、县统计局、各乡(镇)政府。

9.城乡居民收入。县城居民人均可支配收入29150元,增长10.0%,渔农村居民人均纯收入17650元,增长11.0%分管领导:邬剑波;责任单位:县发改局、县统计局、各乡(镇)政府。

10.城乡就业。新增渔农民转移就业600人,新增城镇就业1150人,城镇登记失业率控制在4.0%以内。分管领导:邬剑波;责任单位:县新渔农办、县统计局、县人力社保局、各乡(镇)政府。

11.节能降耗及污染减排。万元生产总值综合能耗、单位生产总值用水量、单位生产总值二氧化硫排放量、主要污染物排放量均完成省市下达指标。分管领导:唐金吉;责任单位:县发改局、县统计局、县经信局、县住建局、县环保局、各乡(镇)政府。

二、致力于成为浙江舟山群岛新区海洋经济的重要增长极,大力发展海洋经济

12.做强港口及港口配套产业。港口建设及围垦项目预期全年投资10亿元,实质性启动小洋北侧围垦,先期围垦成陆土地3300亩。启动大洋西侧围垦前期规划和申报。推进舟山马迹山中转码头三期和洋山申港石油储运三期建设。加快构建洋山申港石油储运交易平台,提高全县外贸进出口业务量,预期实现外贸进出口总值16.5亿美元,增长10.0%分管领导:邬剑波、应亿军;责任单位:县发改局、县统计局、县经信局、县交通运输局、县港口办、菜园镇政府、洋山镇政府。

13.大力发展海洋运输业。做大二程运输业,拓展“海进江”运输业务,培育航运龙头企业,参与一程国际运输市场。做好县内运石运砂船舶运力结构调整,引导一批县内运输船舶参与舟山沿海特种运输和洋山港区“穿梭巴士”运输业务,新增海运运力4万载重吨。分管领导:应亿军;责任单位:舟山市港航管理局嵊泗分局、各乡(镇)政府。

14.做大临港工业。积极培育发展战略性海洋新兴产业,研究发展冷能利用新型产业,规划清洁能源综合利用基地。做好临港工业产业规划布局,完成小洋北侧成陆区域的产业规划,建立招商项目库。深化小洋综合水产交易市场前期论证。加强对专、精、特、新中小企业的培育,有效推动中小企业的健康发展。预期完成工业总产值21亿元,增长10.5%分管领导:邬剑波、应亿军、何国忠;责任单位:县发改局、县统计局、县经信局、县住建局、县交通运输局、县国土局。

15.做优海洋旅游产业。进一步优化旅游业发展政策环境和社会环境,提高产业品质品位,实现由传统观光旅游向现代休闲度假旅游转型。旅游项目及配套设施预期全年投资1.6亿元。长滩湾海景度假村、徐公岛游艇俱乐部按形象进度完成施工;开工建设五龙原生态蓝色海岸休闲带四期工程;南朝阳国际游艇俱乐部和美丽岛综合开发等旅游招商项目争取完成前期审批和注册落户;建设完成花鸟旅游接待中心,启动嵊山枸杞旅游接待中心建设,远东长滩龙眼礁旅游度假接待中心一期、基湖精品木屋度假酒店正式对外营业。分管领导:应亿军;责任单位:县旅游局、各乡(镇)政府。

16.改善旅游交通条件。建设完成沈家湾客运码头和沈家湾旅游集散中心并正式营运;开通泗礁本岛至舟山的直升机航线。分管领导:应亿军;责任单位:县交通运输局、县旅游局、各乡(镇)政府。

17.发展民生旅游。制定出台“渔家乐”发展规划,新发展“渔家乐”船只20艘,渔家宾馆60家、床位700张。分管领导:应亿军、何国忠;责任单位:县新渔农办、县海洋与渔业局、县旅游局、各乡(镇)政府。

18.做实现代渔业。加快捕捞作业结构调整和渔船更新完善步伐,提升渔业生产水平。创新海水养殖方式,积极推广贝藻套养的新型养殖模式,大力扶持鲍鱼、海参、扇贝等海珍品养殖,建设生态精养高效养殖业示范基地。加快推进贻贝质量安全示范区创建,健全水产品质量安全监管体系,争取贻贝养殖纳入渔业互保政策范畴。切实加强渔业基础设施保障,计划投资7000万元继续建设嵊泗中心渔港新港区扩建工程,启动实施洋山大岙避风港项目。健全渔业安全生产监管体系,开展北斗导航和AIS渔船自动识别系统提升工作。完成马鞍列岛海洋特别保护区综合监管中心建设,切实加强岛礁资源保护利用和海钓管理。在海岛渔业设施方面,计划投资480万元。实施黄龙乡北岙村渔用码头加固、枸杞乡后头湾养殖综合场地扩建等工程。分管领导:何国忠;责任单位:县经信局、海洋与渔业局、县港欣建设开发有限公司、县农垦公司、各乡(镇)政府。

三、致力于成为浙江舟山群岛新区岛城形象的品牌代言,精心打造美丽海岛

19.城乡环境卫生整治。计划投资3880万元推进全国卫生县城创建工作,全面加强城市管理和市容市貌整治,加大对城区道路、居住小区等公共环境环卫保洁工作的力度,落实环境卫生“门前三包”督查考核制度,建立健全环境卫生整治长效机制。开展渔农村环境综合治理,推进以生活污水处理、生活垃圾处置和生态绿化等为重点的村庄整治工程,开展海岛垃圾分类收集和就地无害化处理的试点工作。继续加大乡镇殡葬改革力度,启动建设枸杞嵊山殡仪馆工程。继续实施“再造绿岛”工程,加强陆域生态治理。在海岛生态环保方面,计划投资5645万元。实施绿化造林、泗礁垃圾填埋场污水处理、嵊山镇污水处理、洋山镇污水处理(一期)、洋山镇垃圾外运集中场地建设、黄龙乡北石弄溪坑整治改造、枸杞乡里西村溪坑整治等工程。分管领导:唐金吉、应亿军、傅雅芳、何国忠;责任单位:县新渔农办、县民政局、县住建局、县农林水利局、县卫生局、县环保局、县城管办、县创卫办、各乡(镇)政府。

20.城乡一体化建设。计划投资1290万元实施菜园镇关岙村和基湖村、嵊山镇民富村和前卫村、洋山镇共建路街景街貌等“美丽海岛”风貌改造工程,并着手打造菜园镇马关社区和嵊山镇箱子岙、陈钱山、泗洲塘社区等一批“美丽海岛”精品社区以及菜园镇高场湾村、基湖村和五龙乡边礁岙村、田岙村等一批“美丽海岛”样板村。改造渔农村困难家庭危房119户。加快中心镇、中心村培育建设。菜园镇要加快推进旧城改造,逐步推进西城区建设,组织开展菜园城区部分散户住宅楼维修试点工程,优化菜园城区公共服务设施功能布局,推进城区道路畅通工程,加强建成区商业服务业规范化管理,有序发展特色商业、精品休闲和海鲜美食等三产服务业;洋山镇要加快洋山新城建设进程,启动小洋综合服务中心建设;嵊山镇、枸杞乡要加强功能布局与基础设施一体化建设,发展渔港经济和海岛旅游业;五龙乡、黄龙乡和花鸟乡要做好旅游资源的挖掘与保护,巩固渔业基础地位,着力打造各具特色的产业强乡。分管领导:应亿军、何国忠;责任单位:县新渔农办、县交通运输局、县住建局、县海洋与渔业局、县旅游局、各乡(镇)政府。

21.发展科学教育事业。增加科技投入,提升科技公共服务平台的创新能力。加快检验检测和技术标准公共平台建设,全面推进质量强县工作。完善教育保障和投入机制,深化普通高中课程改革,探索职成教一体化,全面实施小班化教育,高标准普及学前教育,不断提高县域义务教育均衡化水平。规范管理学生接送车辆,切实强化学校安全。加快标准化学校建设,调整完善学校布局,全面完成中小学校舍安全工程,计划投资4240万元新建省一级标准菜园幼儿园和洋山学校。分管领导:唐金吉、傅雅芳;责任单位:县教育局、县科技局、县质监局、各乡(镇)政府。

22.发展卫生计生人口事业。继续深化医药卫生体制改革,深入推进县级公立医院改革,建立基本药物优先选择和合理使用制度,完善新农合市级统筹和卫生信息化建设,初步建立县域院前急救体系,不断提高公共卫生服务均等化和医疗服务水平。稳定适度的低生育水平,切实提高出生人口质量,积极开展人口优化政策研究,加强和改善人口服务管理工作。分管领导:傅雅芳;责任单位:县卫生局、县计生局、县人口管理服务局、各乡(镇)政府。

23.发展海洋文化事业。深入开展文化惠民工程建设,巩固和加强基层文体阵地,大力开展公益性、群众性文体活动,着力挖掘“一乡一品”、“一乡一特”群众文化品牌。加快广播有线网络数字化建设,完成泗礁本岛广电网络双向智能化改造工程。整理保护民间文化遗产,通过传承和弘扬具有嵊泗地域特色的优秀文化,筹建一批海洋海岛主题场馆。举办“美丽海岛”创意峰会,计划投资300万元启动创意园区建设,初步形成海洋文化旅游品牌和各具特色的海洋文化创意园区。分管领导:应亿军、傅雅芳、何国忠;责任单位:县新渔农办、县文广新闻出版局、县旅游局、各乡(镇)政府。

24.做好就业和社会保障。建立健全政府鼓励创业、社会支持创业、创业带动就业的就业机制,大力开发和挖掘就业岗位,稳步推进充分就业社区创建和特殊群体扶持就业工作,完成城乡各类劳动力就业培训950人。其中城镇劳动力培训200人、渔农村劳动力就业培训600人、外来劳动力培训100人、复退军人和随军家属就业培训50人;安置城乡困难人员就业100人,扶持城乡劳动力创业10家。继续推进社会保险扩面,做好新参保集体企业退休人员和其他相关人员基本养老费发放等群众关心的工作,逐步推进新农合和城医保的统一管理。分管领导:邬剑波、傅雅芳、何国忠;责任单位:县人力社保局、县新渔农办、县卫生局、各乡(镇)政府。

25.做好住房保障和“菜篮子”工程。强化廉租房、经济适用房、公共租赁房的建设力度,切实解决中低收入家庭购房难问题。严格落实菜篮子行政首长负责制,加大物价调控力度,切实保障物价总水平基本平稳,建立社会救助和保障标准与物价上涨相挂钩的联动机制,及时向困难群众发放临时价格补贴,保障困难群众基本生活不受影响。分管领导:唐金吉、应亿军、何国忠;责任单位:县民政局、县住建局、县物价局、县财贸办、各乡(镇)政府。

26.做好社会低保和救助工作。开展老、弱、残等特殊群体救助,继续实施城乡低保标准一体化,加快推进福利中心和康复中心建设,抓好医疗救助、优待抚恤等工作。分管领导:应亿军、何国忠;责任单位:县新渔农办、县民政局、县残联、各乡(镇)政府。

27推进“平安嵊泗”建设。不断推进“网格化管理、组团式服务”工作常态化建设,继续加强领导、部门蹲点联系制度,构建网格居民1890服务平台,畅通群众诉求反映渠道,提升诉求回应效率。全面落实信访工作责任制,不断完善法律援助、人民调解、群众维权、军民共建等制度,依法解决土地、房屋征收等重点信访问题,密切关注重大涉稳事项,积极预防和妥善处置各类群体性事件,依法及时处理各类劳动争议,确保结案率达到90.0%以上。加强食品药品安全,全面开展药品安全示范县、示范乡镇创建工作,推进应急救助、社会治安综合治理等工作。分管领导:邬剑波、唐金吉、应亿军;责任单位:县“平安”办、县公安局、县信访局、县司法局、县应急办、县人力社保局、县药监局、县双拥办、各乡(镇)政府。

28.完善社会事业基础设施。新建菜园夜排档、菜园屠宰场、嵊山幼儿园、枸杞(嵊山)骨灰纪念堂和火化殡仪馆等工程,改造嵊山镇水产品零售市场、黄龙乡峙岙村有线电视网络及中心机房等工程。计划投资4435万元。分管领导:唐金吉、应亿军、傅雅芳、何国忠;责任单位:县民政局、县住建局、县文广新闻出版局、县市场局、各乡(镇)政府

29加强海岛水利设施建设。实施泗礁岛至黄龙岛际输水管道、菜园海水淡化厂清水池、菜园基湖水闸加固、嵊山镇海水淡化取水口改造、嵊山大玉湾水库除险加固、洋山镇外云鹅海塘加固、五龙乡黄沙村标准海塘加固维修等工程。计划投资3396万元。分管领导:何国忠;责任单位:县农林水利局(县水务局)、各乡(镇)政府。

30.大力发展海岛交通设施。实施菜园小平头至金鸡岙公路、嵊山货运码头、大洋货运码头、黄龙环山公路、黄龙峙岙至南港公路、黄龙南港客运码头、枸杞车客渡码头等工程。计划投资2.5亿元。分管领导:应亿军;责任单位:县交通运输局、各乡(镇)政府

31.落实安全生产责任制。集中力量抓好以渔业安全生产、水上运输、消防、山林火灾为重点的安全管理工作。进一步加强重点行业和领域的安全生产监管,确保全县安全生产事故起数、事故死亡人数、事故直接经济损失三项指标“零增长”;确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业从业人员事故死亡率、道路交通事故死亡率稳步下降。分管领导:唐金吉;责任单位:县安监局、各安全生产责任单位、各乡(镇)政府。

四、努力建设党领导下的人民满意政府

打造服务政府。注重加强社会管理和公共服务,建立健全均衡发展、广泛覆盖、便利可及的公共服务体系,着力提供优质的公共产品和服务。积极发挥政府主导作用,坚持管理重心下移,合理划分县与乡镇管理权限。鼓励发展民间社团组织,动员社会力量有序参与社会服务管理,畅通公民参与渠道,提高社会管理效能。主要责任人:虞国平;责任人:各副县长;责任单位:县政府组成部门、各乡(镇)政府。

打造法治政府。创新行政管理体制,完善政府规章制度,坚持用制度管权、管人、管事。认真执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督,定期报告重大工作事项,主动接受人民政协的民主监督,做好人大代表意见建议和政协提案办理工作。重视社情民意和网络舆情,强化重大事项新闻发布、重大决策听证论证。深化行政执法体制改革,建设学法、懂法、用法的执法队伍,严格行政执法程序,规范行政自由裁量权。把政府信息公开作为基本制度,推进政务公开透明。不断改进行政复议工作,有效预防和化解行政争议。加强行政问责,规范问责程序,督促和约束政府工作人员恪尽职守、勤奋尽责。主要责任人:虞国平;责任人:各副县长;责任单位:县政府组成部门、各乡(镇)政府。

打造绩效政府。加大治庸、治懒、治散力度,创设科学的绩效考核机制,引导广大公务员消除小进则满、小富即安、盲目乐观、消极畏难、无所作为等思想倾向,树立终身学习理念,努力打造一支高素质的公务员队伍。以“办事效率最高、发展成本最低、政务环境最优”为目标,深化行政审批制度改革,建立起办事高效、运转协调、行为规范的行政审批管理体系。提倡政府与公民之间的平等合作,培育和谐施政环境,不断探索新做法、挖掘新经验,把“谋实绩、出实招、见实效”作为政府工作的基本要求,发扬从群众中来到群众中去的优良传统,深入践行“一线工作法”,为群众、为企业、为基层解决实际问题。主要责任人:虞国平;责任人:各副县长;责任单位:县政府组成部门、各乡(镇)政府。

打造廉洁政府。政府部门都要自觉接受多种形式和途径的监督,不断加强廉政教育,强化重点领域、重点部门以及涉及民生、环境保护等重点资金、重点项目的审计力度,扩大审计结果公开。深入推进廉政风险防范机制建设,加强对财政资金使用的绩效监管和政府采购、工程招投标的管理,规范公共资源交易行为,严肃查处违纪违法案件。深入推进节约型、节能型政府建设,树立“过紧日子”理念和开源节流意识,加强税收征管、优化纳税服务,真正把有限的资金、资源用在刀刃上。大力推行公车和政务接待改革,严格执行公车使用和公务接待、公务卡消费制度,从严控制行政经费和一般性支出。继续做好规范公务员津补贴及事业单位绩效工资改革。主要责任人:虞国平;责任人:各副县长;责任单位:县政府组成部门、各乡(镇)政府。

 

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