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中共嵊泗县委嵊泗县人民政府办公室关于印发《嵊泗县城镇危旧住宅改造工作实施办法(试行)》的通知
发布时间:2017-02-20     访问量:9338
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各乡镇人民政府,县政府直属各单位

嵊泗县城镇危旧住宅改造工作实施办法(试行)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

             中共嵊泗县委

                          办公室

                                                          嵊泗县人民政府

                                                                                  2016年9月18

   嵊泗县城镇危旧住宅改造工作实施办法(试行)

  

第一章  总则

 

第一条  为切实推进我县城镇危旧住宅房屋改造工作,保障人民群众生命财产安全,根据《建设工程质量管理条例》、《城市危险房屋管理规定》、《浙江省人民政府办公厅关于全面推进城镇危旧住宅房屋治理改造工作的通知》(浙政办发〔2015〕61号)、《舟山市人民政府关于推进城镇危旧住宅改造工作的实施意见》(舟政发〔2015〕32号)等法律法规和有关规定,结合我县实际,制定本实施办法。

第二条  本实施办法适用于全县国有土地上的危旧住宅房屋巡查监管、安全鉴定、解危改造等工作。

第三条  本实施办法所称的危旧住宅是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件,随时有可能丧失结构稳定和承载能力,不能保证居住和使用安全的多层多业主住宅房屋。

第四条  危旧住宅排险改造要坚持业主负责、属地管理、政府引导的工作原则。

第五条  县政府成立县城镇危旧住宅改造工作领导小组。领导小组由县长任组长,县委县政府有关领导任副组长,县委政法委、县公安局、县财政局、县住建局、县法制办、县国土局等部门及乡镇主要负责人为成员。领导小组办公室(以下简称危改办)设在县住建局,统筹协调全县危旧住宅改造有关工作。

各乡镇人民政府负责本辖区内危旧住宅改造工作。

县住建局、菜园镇共同负责菜园城区危旧住宅改造工作。

危旧住宅原建设单位(原建设单位不存在的,为建设单位上级主管部门或资产接收单位)协助属地乡镇做好房屋使用安全管理和改造工作。

 

第二章  巡查监管

 

第六条  各乡镇按照属地管理原则,建立专人检查、专人监管、专人负责的排查巡查责任机制。成立房屋安全巡查员、房屋安全监管员、乡镇负责人三级监管网络

第七条  被鉴定为C、D级危旧住宅要列入实时监管范围,其中D级危旧住宅为重点监管对象。

第八条  危旧住宅巡查监管频率原则上根据危房鉴定等级分类巡查,C级危房为一个月一次,D级危房为半个月一次。对特别危险的D级危房为每星期一次。

第九条  房屋安全巡查员应发动、鼓励住宅房屋所有人或使用人经常对居住房屋进行安全检查,严格按照县危改办统一制作的《巡查记录表》内容进行查看和填写,对巡查中发现的问题和住宅房屋所有人反映的情况进行记录、汇总,并在完成每次巡查后三天内,把巡查情况和资料汇报给乡镇房屋安全监管员。乡镇房屋安全监管员对各房屋安全巡查员上报的资料进行汇总,将汇总资料在每月5日前报送给县危改办。

房屋安全巡查员在巡查过程中,发现住宅房屋特殊异常情况,在做好书面汇总报告同时,还须第一时间报告乡镇房屋安全监管员和县危改办,乡镇房屋安全监管员在接到报告后组织人员进行查看及处置。县危改办在接到报告时,立即组织相关技术人员赴现场查勘。

第十条  各乡镇应在被巡查监管房屋区域内公布房屋安全巡查员、乡镇房屋安全监管员及县危改办联系电话,县危改办将上述联系电话在县住建局网站上公布,方便群众来电反映住宅房屋安全情况。

第十一条  各乡镇就危旧住宅房屋安全隐患日常巡查工作建立专门的台账制度,具体巡查人员对每一次日常安全巡查应做好详细台账记录,并妥善保存,以便做好后续的相关改造工作。

第十二条  各乡镇在做好日常巡查的同时,每年至少开展一次常规大排查,遇到台风、雨雪、汛期等灾害性天气,应及时组织开展应急专项排查。排查范围为建造年代较长、建设标准较低,失修失养严重的居民住宅房屋,尤其是上世纪70、80、90年代建造的各类商品房、房改房和旧住宅区,同时对新增排查出有安全隐患的住宅房屋报告给县危改办,县危改办应及时组织专家进行现场勘查。

第十三条  加大城镇危旧住宅房屋装修监管力度,建立告知、备案、监查的常态化管理制度。房屋安全巡查员应每日对管辖范围内的装修房屋进行巡查,告知房屋所有人或使用人不得擅自拆除、变动房屋建筑主体和承重结构,不得超过标准设计擅自增加房屋使用荷载等其他影响房屋使用安全的行为。房屋所有人或使用人在装修前应提供施工方案或说明等材料到乡镇备案,乡镇办理备案后通报县危改办。房屋安全监管员建立定期监查制度并做好现场监查纪录,发现房屋所有人或者其他使用人有违法装修行为的,应立即阻止并通知县危改办,县危改办组织相关职能部门进行现场核查并依法进行查处。

 

第三章  安全鉴定

 

第十四条  县建设行政主管部门应健全房屋安全鉴定机构,房屋安全鉴定机构负责对全县房屋使用安全状况的鉴别和判定。鉴定机构在做好鉴定的同时,应当对危险住宅房屋现场勘查和应急处置措施制定提供技术支持。

第十五条  县危改办根据各乡镇排查出来的疑似危房,交鉴定机构做好安全鉴定工作。

第十六条  房屋安全鉴定机构要及时将鉴定结果、处置建议向县危改办报告,县危改办在收到鉴定机构处置建议后,根据鉴定结果和住宅房屋危险程度,即时作出《危险房屋改造通知书》,书面告知所在乡镇,并抄送相关单位。

第十七条  对经鉴定为D级危房且处理意见为停止使用的住宅房屋,属地乡镇应立即发布公告并通知住宅房屋使用人停止使用、限期搬迁并妥善处置,使用人未在规定期限内搬迁的可以依法采取强制措施;遇情况紧急时,对危及公共安全的危房,属地乡镇应通知住宅房屋使用人停止使用并立即撤离,使用人拒不执行的可以采取强制措施。

 

第四章  危房改造

 

第十八条  危旧住宅改造应坚持属地管理,由属地乡镇政府负责本辖区内危旧住宅改造工作,并会同相关责任单位共同实施改造。

各乡镇应建立相应的危旧住宅改造工作机构,主要负责改造方案的制订、住宅房屋所有人或使用人的撤离安置、责任追偿、改造项目实施等各项改造工作。

第十九条  危旧住宅改造方式可以采取维修加固、拆除重建、异地置换、回购处置四种方式。

(一)维修加固。此方式适用于地质基础比较稳定、鉴定结果为局部危房,加固后能确保安全使用的危房改造。

(二)拆除重建。此方式适用于鉴定结果应整体拆除且危房所处位置地质条件好,周边房屋状况良好的单幢房屋改造。对拆除重建项目,在妥善考虑相邻关系人的利益的情况下,可以根据实际情况适当放宽容积率、层高、层数等规划指标要求。

(三)异地置换。此方式适用于应整体拆除无加固价值,受条件限制无法重建的单幢或独立危房改造。异地置换房源可以通过新建或在建保障房、拆迁安置房、配建房、其他等现有房源中进行解决。

(四)回购处置。此方式适用于应整体拆除且建造年代较长,周边房屋整体质量和居民环境较差,不适宜加固或重建的单幢或独立式房屋改造。

第二十条  住宅房屋建造依法实行建筑工程质量保修制度。建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的,建筑施工单位应当履行保修义务,并对造成的损失承担赔偿责任。

 

第五章 改造程序

 

第二十一条  危旧住宅改造由住宅房屋所有人提出申请,填写《危险住宅房屋改造申请书》后向所在乡镇申请危房改造,或出于公共利益的需要由乡镇代为启动。

第二十二条  危旧住宅改造方案由县危改办审查同意,重大项目改造方案必须报县政府同意。改造方案通过后,由各属地乡镇会同相关责任单位实施改造。

第二十三条  除维修加固改造方式外,其余三种改造方式程序均参照房屋征收程序执行。征收主体为县房屋征收与补偿办公室,具体由各乡镇实施。

经所涉及住宅房屋总户数90%以上所有权人同意后,向属地乡镇申请危旧住宅区改造征收,属地乡镇会同房屋征收部门可视情况决定是否实施征收,房屋征收部门应当与被征收人签订附生效条件的补偿协议,补偿协议在规定的签约期限内达到80% 以上签约比例的,补偿协议生效,否则协议不生效,房屋征收决定效力终止。被征收人征收改造意愿未达到规定比例或在规定的签约期限内未达到规定签约比例的,原则上5年内优先安排其他符合条件的项目。

第二十四条  在办理危旧住宅改造各项手续时,各职能部门应做到“特事特办、急事急办”,以免延误时间发生事故。

第二十五条  改造工程开工后,各乡镇要帮助住宅房屋所有人对因原设计、施工等人为因素造成房屋使用危险的相关责任人和单位进行追责。

第二十六条  改造工程完工后,由改造实施单位提出住宅房屋交付前验收或联合检查。验收或联合检查合格后,住宅房屋方可交付使用。

 

第六章  改造优惠政策和费用

 

第二十七条  县政府每年安排危房专项资金,用于危房改造、监管、检测、观测等工作经费支出。

县政府根据需要将城镇危旧住宅改造计划列入同级政府投资项目预算,保证改造资金需求。

第二十八条  危旧住宅改造所需资金按照业主主体、有责追偿、等价置换、政策支持的原则筹集。

(一)采取维修加固的,房屋所有人应承担不少于维修加固费用的20%,能在规定期限内完成改造签约的,给予不高于150元/㎡的签约奖励。

(二)采取拆除重建、异地置换方式改造的,被拆除的住宅房屋所有人承担相应差价,即承担原危房评估价与新房评估价之间的差价。超出部分面积按评估价给予一定的优惠。

(三)采取货币回购方式改造的,按市场评估价进行补偿在回购补偿协议生效之日起6个月内,在县内购买住宅房屋作为安置用房,并完成交易过户手续的,由房屋征收部门按被征收住宅房屋评估金额(实际购房资金少于被征收住宅房屋评估金额的按契税证记载的购房资金)6%的比例给予购房补助,超过期限不予补助。

被征收人在申请上述补助时,需提供新购房屋所有权证、土地使用权证和契税证或已经备案的商品房购房合同。

第二十九条  临时安置过渡费。采用维修加固需搬离的,按加固施工时间计算;原地重建安置的,新建房为住宅的按24个月计算。住宅房屋临时安置过渡费原则上不高于25元/ m2,其中选择货币补偿的,住宅房过渡费不超过6个月,商业房屋过渡费参照住宅房双倍补偿,装修补偿由相关评估机构评定,根据评估机构评估结果按实结算。异地安置的,由征收部门根据安置房情况另行确定。

第三十条  搬家补助费:650元/次。原地拆除重建安置的补助二次;异地安置的,由征收部门根据安置房情况另行确定;货币补偿的,补助一次;维修加固的,根据维修加固方案另行确定。

第三十一条  被征收人属于低收入住房困难家庭或符合住房困难补助条件的,按项目实施时征收政策规定给予最低住房保障补偿或住房困难补助。

第三十二条  住宅房屋所有人实施危房改造后,可按规定使用住宅专项维修资金和房屋所有人住房公积金。改造涉及的行政事业性收费全免,经营性收费减半计收。

第三十三条  采取以危房拆除方式实施改造的,住宅房屋所有人在规定期限内完成签约并在协议生效后规定时间内搬迁的,给予住宅房屋所有人不高于400元/平方米的签约腾空奖励。装修补偿由相关评估机构评定,根据评估结果按实结算。

 

第七章 附则

 

第三十四条  县委县政府督考办要将危旧住宅改造工作列入政府年度目标考核,加大检查监督力度;监察部门要强化对推进危旧住宅改造工作过程中玩忽职守行为的监察查处力度;县住建局要会同安监等有关部门加大检查力度,督促责任单位落实排险改造措施,推进排险改造工作。

第三十五条  公安机关应全力支持危房排险改造工作,对拒不执行、无理取闹、阻挠执法、寻衅滋事的违法人员依法追究法律责任。

在出现险情组织疏散撤离时,如住宅房屋所有人或使用人不配合的,公安部门要积极配合各乡镇采取相应措施。

第三十六条  司法部门可视情对住宅房屋所有人或使用人的赔偿请求提供法律援助。

第三十七条  本实施办法自发文之日起施行

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