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中共嵊泗县委嵊泗县人民政府办公室印发《关于创建浙江省“四好农村路”示范县活动的实施方案》的通知
发布时间:2017-10-19     作者:县委县政府办    来源:中国嵊泗门户网站    访问量:420
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嵊党政办发〔2017〕157

 

各乡镇人民政府,县政府直属各单位

《关于创建省四好农村路示范县活动的实施方案》已经县政府同意现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                    中共嵊泗县委

                                           办公室

                                         嵊泗县人民政府

                                                20171019

 

关于创建浙江省“四好农村路”

示范县活动的实施方案

 

农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件,是农业和农村发展的先导性、基础性设施,是社会主义新农村建设的重要支撑。为深入贯彻落实党中央、国务院对三农工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神,加快推进嵊泗农村公路建管养运协调可持续发展,到2020年实现建好、管好、护好、运营好农村公路(以下简称四好农村路)的总目标,按照《交通运输部关于推进四好农村路建设的意见》(交公路发〔2015〕73号)和《浙江省四好农村路示范县评价办法(试行)》(浙交〔2017〕32号)文件精神,制定本实施方案。

一、指导思路

以习总书记提出的四好农村路为总纲,以省委十三届八次全会精神为指导,结合五水共治”“四边三化”“三改一拆等重点工作,构建舒适的公路交通环境,全方位打造畅、安、舒、美自然风景线”“历史人文线”“科创产业线”“生态富民线四大公路线。实现农村公路路网结构明显优化,质量明显提升;养护工作全面加强,真正做到有路必养、养必到位;路产路权得到有效保护,路域环境优美整洁;农村客运和物流服务体系健全完善,基本形成城乡交通一体化格局,努力适应全面建成小康社会和新型城镇化要求。

二、目标任务

2020年底,完成526国道嵊泗段和嵊泗至定海公路嵊泗嵊山至枸杞段改建工程建设,形成以国省、县道为骨架、以乡道为支线、以村道为脉络的农村公路网络体系。

(一)通达水平全面提高。消除等外公路,打通断头路,加快526国道嵊泗县段改建。按照安全可靠、智慧高效、节约集约、生态文明建一条路,造一片景要求,对新改扩建公路设计、建设充分体现设施美的功能性和自然性,使公路与自然环境紧密融合,协调自然。

(二)通畅水平全面改善。农村公路路况质量总体保持良好状态,日常养护全面覆盖,养护大中修进入良性循环,优、良、中等路的比例达到95%以上,路面技术状况指数(PQI)逐年上升。所有通村公路基本符合农村客运通行条件。

(三)安全设施全面完善。道路桥隧结构物进行全面检测, 及时加固、改造病危桥隧。按照生命安全工程和安全隐患治理要求,开展安全隐患排查整治工作,到2020年基本消除陡坡、急转弯、临水、临崖等路段安全隐患。

(四)运输体系基本建成。建立完善的城乡运输持续发展机制,农村客货运输网络基本形成,所有建制村实现客车村村通,城乡客运一体化发展水平AAAAA级比率达到97%。

三、工作重点

(一)建设好农村公路

提升标准优化路网。重点推进旅游景区、特色小镇、产业集聚区、历史文化名村、美丽乡村精品村的公路改造;通过白改黑、大中修、预防性养护等措施,全面提升公路行驶质量和舒适度。根据国省道调整规划做好路网、相关配套设施完善工作,按时完成国省道维修计划,2017年底,完成农村公路等级提升8公里,农村公路维修6.3公里,完善公路安保设施5公里,建设港湾式停靠站候车亭20个。到2020年,农村公路等级提升30公里,农村公路维修20公里,完善公路安保设施22公里,建设港湾式停靠站(候车亭)80个。力争到2020年,基本消除等外公路,实现区域内所有农村公路达到四级及四级以上技术标准,农村公路安全设施基本全覆盖。

(二)管理好农村公路

完善管理机制。建立健全以县为主、行业指导、部门协作、社会参与的农村公路工作机制,全面落实乡镇的主体责任,充分发挥村委会和村民的作用。加大公路部门和乡级农村公路管理机构管理技术人员配备力度,加大对基层人员的技术培训,落实必要的办公场所和机具设备。落实管养公示制度,实现乡、村道管养公示牌全覆盖,接受社会监督。

保护路产路权。提高沿线群众爱路护路意识,爱路护路的乡规村约制定率达到100%。加强农村公路路政管理,加大超限超载治理力度。完善规范指路体系建设和交通标志标线设置,规范地名标识,逐步形成县道与国省道接轨的规范化指路体系,并向乡村道延伸,到2020年底达到95%以上。对交通流量较大的重要乡村道,到2017年标志设置率分别达到65%和45%,到2020年分别达到80%和65%。

创建美丽公路。贯彻因地制宜,崇尚自然,安全可靠,科学合理,节约集约,生态环保的美丽公路理念,结合美丽乡村建设全面美化路域环境,实现建设一条、提升一条、整治一条、见效一条、美丽一条。因地制宜规划建设停车场地设施,清理公路用地范围内违章建筑、堆积物和非公路标志,实现田路分家、路宅分家,对农村公路可绿化路段实现绿化全覆盖。创建全域美丽农村公路,实现农村公路设施美、窗口美、人物美、行风美。

(三)养护好农村公路

提升路况质量。加强农村公路日常养护,加大农村公路大中修力度,实现周期性养护良性循环,年度大中修里程占农村公路总里程比例达到4%以上。定期开展农村公路技术状况检测评定工作,采用自动化快速检测设备对路面技术状况进行评定,县道每五年评定频率不低于两次、乡村道不低于一次。

消除安全隐患。以临水临崖路段、严重灾毁路段、校车客运班车营运路段、急弯陡坡为重点,推进农村公路安全保障工程。加强农村公路桥隧养护管理,建立健全桥隧养护工程师、一桥(隧)一牌一档、定期检查评定等桥梁隧道长效养护管理制度,及时加固改造农村公路病危桥隧,农村公路上的危桥发现一座处置一座。

提高养护专业化水平。推广农村公路四新技术和预防性养护技术的应用,开展养护示范项目创建,推进科学养护。继续推进乡级农村公路管理站规范化建设,推进乡村道以乡镇为单位实行集中统一管养,逐步提高乡村道养护专业化水平。农村公路大中修等专业性工程,逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担,以提高养护专业管养水平。平稳有序推进农村公路养护市场化改革,对于日常保洁、绿化等非专业项目,鼓励通过分段承包、定额包干等办法,吸收沿线群众参与。

(四)运营好农村公路

提高农村客运通达率。因地制宜创新农村客运运营模式,结合道路条件、农村居民出行需求等因素,统筹运用班车(或公交)、假日班车、电话(网络)约车等多种方式,加快提升农村客运通达率。县交通运输局会同乡镇制定运行组织方案,出台政府购买服务政策,适当降低农村居民出行成本。根据居民出行需求特征,加快建设标准适宜、安全实用的乡镇客运站、公交首末站、港湾式停靠站、候车亭(牌)等。建立健全市场化运营、票价调整、公共财政投入、服务质量考核等长效机制,推进城乡客运可持续发展。到2018年,未通客车建制村中已通达公路的,通过提升改造农村公路、选择经济适用车型,全部实现客车通达;到2020年,新增港湾式停靠站80个以上,实现所有建制村(因地理位置受限的除外)客车村村通

提升农村客运安全管理水平。县交通运输局要联合公安、安监等相关部门、乡镇进一步建立完善农村客运通行条件审核工作机制。根据《乡村公路营运客车结构和性能通用要求》(JT/T6162016),采用符合实际和安全条件的农村客运车型。充分运用信息技术手段加强农村客运车辆动态监管,加强农村客运市场秩序整治,确保农村居民安全出行。加大力度提高农村客车卫星定位车载终端安装率及接入动态监管平台比例,力争2020年均达到100%。

完善农村物流网络。促进农村物流资源整合与协同开发,鼓励 “多站合一、资源共享”,鼓励大中型物流企业向农村布设配送网点。加快实施互联网+农村物流行动,提升农村物流企业的信息化应用水平,引导农村物流企业与电商的深度合作,促进农村物流与电商深度融合。

四、保障措施与要求

推进四好农村路建设是我县十三五服务民生工作的重点,要高度重视,切实履行四好农村路建设的主体责任,采取有效措施,精心组织,切实将各项任务和目标落到实处。

(一)加强领导落实责任。

建立四好农村路建设领导小组,落实工作责任,分解工作任务,细化建设目标,完善工作机制,明确乡镇、各相关部门的具体责任。落实好机构、人员和编制,建设资金和工作经费纳入财政预算保障范畴。

(二)开展四好农村路(美丽公路)示范县创建活动。根据四好农村路的建设目标和工作要求,按照数据能核实、绩效能反映、评价可操作、经验可复制的要求,着眼于各乡镇范围内农村公路建管养运整体发展水平的评价,围绕主体责任落实、资金保障、建设好、管理好、养护好、运营好、综合评价等具体指标,制定示范县创建、考核、申报标准及激励政策。

(三)加大资金投入。加大对农村公路各项工作的投入,加快建立以公共财政投入为主多渠道筹措的农村公路资金保障机制,并根据农村公路建管养运实际需要,研究地方财政建立随农村公路里程、农村客运网络和地方财政增长逐步增加的资金增长机制。

(四)严格监督考核机制。建立定期检查、考核制度,把建设四好农村路工作纳入对县交通运输局、乡镇年度考核范围,定期召开专题会议,掌握创建动态,切实解决创建工作中存在的各种问题。各乡镇、部门要把该项工作纳入工作考核,形成层层考核、层层负责的工作机制,为全面建成四好农村路创造良好的政策环境。

 

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