今年以来，面对复杂严峻宏观经济环境，嵊泗县坚持稳字当头、稳中求进，聚焦聚力“开门稳、开工红”，统筹推进疫情防控和经济建设各项工作，经济运行实现良好开局。

一、一季度全县经济运行情况

根据地区生产总值统一核算结果，一季度全县实现地区生产总值34.3亿元，按可比价计算，同比增长8.8%，居全市第二位。分三次产业看，第一产业实现增加值5.9亿元，增长4.0%；第二产业实现增加值14.2亿元，增长22.0%；第三产业实现增加值14.2亿元，增长1.5%。

经济运行主要呈以下四个特点：

（一）第二产业成为我县经济增长的主要动力

工业经济高位增长。一季度，我县规上工业生产持续高速增长，完成产值 3.8 亿元，同比增长1.5倍；实现增加值1.33亿元，同比增长77%，增速居全市首位，拉动GDP增长3.2个百分点。主要工业产业支撑有力。电力热力生产和供应业在海上风电项目新增产能拉动下，产值同比增长2.0倍，占全县规上工业总产值的比重高达73.2%。非金属矿物制品业得益于小洋山片区工程建设量加大，混凝土需求增多，产值同比增长96.3%。

建筑业产值增速全市第一。在去年部分存量项目持续大力推进以及浙江祥麟、景翔建设等骨干企业生产形势好，贡献较大的影响下，一季度全县实现建筑业总产值3.0亿元，同比增长51%；其中省内建筑业总产值2.72亿元，增长53.4%，拉动一季度GDP增长2.1个百分点。 

（二）渔业产业总体稳定，港口及各类服务业略显低迷

渔业生产总体平稳。一季度，全县实现水产品总产量8.05万吨，同比增长4.2%。渔业总产值同比增长5.0%。其中，捕捞产量6.83万吨，增长3.4%。养殖产量1.22万吨，增长9.1%。从渔获物看，除小黄鱼和鱿章鱼产量同比下降外，梅鱼、鲐鱼、带鱼、虾蟹等渔货均实现不同程度增长。几大作业中，涨网、拖虾分别增长37.2%和20.5%；帆布网在减船转产政策等影响下，同比下降9.1%。

港航运输未见恢复。一季度，全县实现港口货物吞吐量2408.06万吨，同比下降9.4%。其中马迹山港实现吞吐量1462.30万吨，下降8.7%，申港石油储运码头实现吞吐量156.31万吨，增长4.3%。客货运方面。一季度受本土和周边地区疫情影响水陆客运量合计132.80万人，下降1.8%；水陆货运量合计712.22万吨，下降10.5%。

规上服务业表现欠佳。在物流不畅、疫情管控措施等多方因素影响下，各类服务企业无法“马力全开”。1-2月全县规模以上服务业企业营业收入为3.15亿元，同比下降15.3%。其中，交通运输仓储和邮政业营业收入下降18.8%；租赁与商务服务业增长3.0%；房产租赁业、旅游景区管理业在上年低基数下实现成倍增长。服务业企业效益下滑明显。一季度规上服务业企业合计亏损0.12亿元，去年同期营业利润为0.32亿元。

（三）投资、消费总体稳定、房产市场好于预期

建安投资增速喜人。一季度，全县完成固定资产投资额同比增长9.2%。其中建安工程增长54.7%，增速居全市首位，拉动GDP增长2.1百分点。从项目推进看，新增项目对投资增速拉动明显。一季度新增入库项目15个，拉动全县固定资产投资增长17.7个百分点。分三次产业看，一产无投资；二产下降29.5%，而第三产业在西城区石子岙安置房新建工程，马迹山港雨污水、矿污水及固危废暂存综合整治项目以及马迹山港料场防尘改造项目等项目拉动下增长3.9倍。

消费需求保持平稳。一季度，全县社会消费品零售总额同比增长5%，其中限上社会消费品零售总额增长6.9%。分行业看，批发零售业销售额同比增长14.3%，其中限上批发业销售额在国际地缘政治冲突，大宗商品价格上涨和新增单位等叠加拉动下同比增长15.2%；限上零售业在春节元宵“两节”优惠券发放活动等利好刺激下，销售额同比增长14.6%。住宿餐饮业在上年低基数以及3月我县防疫物资需求增加等因素下，营业额增长9.5%。其中限上住宿餐饮业同比增长27.1%，增速位居全市首位，高于市平均41.4个百分点。

房产市场好于预期。一季度，全县实现商品房销售面积0.41万平方米，在上年同期低基数效应下，同比增长3.0倍，增速居全市首位，所有销售均在洋山首府楼盘。房地产投资方面，今年新增房产项目——百合花园，拉动全县房地产开发投资同比增长34.3%。

（四）金融财政稳健运行，民生福祉持续改善

财政收入较为平稳。一季度，全县实现财政总收入4.14亿元，同比增长3.7%；一般公共预算收入2.89亿元，增长1.2%。民生支出保障有力。一季度一般公共预算支出13.52亿元，增长38.9%，其中民生支出占76.3%，比重较上年提升5.5个百分点。住房保障支出、农林水支出、灾害防治及应急管理支出、社会保障和就业支出分别增长4.8倍、1.6倍、68.3%和15.5%。

金融业运行稳健。金融贷款延续了去年以来的高速增长态势。3月末，全县金融机构贷款余额113.65亿元，同比增长30.9%，其中中长期贷款98.46亿元，增长38.9%。不良贷款率0.21%。月末，全县银行融资总额114.20亿元，同比增长31.0%。3月末，全县金融机构存款余额107.73亿元，同比增长7.3%。其中，个人存款在渔民转产资金收入、理财产品到期转存等因素的拉动下实现68.14亿元，同比增长15.6%。

城乡居民收支均有增长。一季度，全县常住居民人均可支配收入17869元，同比增长5.1%。其中城镇常住居民人均可支配收入22442元，增长4.9%；渔农村常住人民人均可支配收入9033元，增长5.5%。一季度，城乡居民人均生活消费支出9944元，增长8.4%。其中居住、教育文化娱乐支出同比均增长9.2%；食品、其他用品和服务、生活用品及服务、交通通信、医疗保健、衣着支出分别增长8.5%、8.3%、8.1%、8.1%、7.6%和7.1%。

就业、社保总体稳定。一季度，全年城镇新增就业301人；城镇登记失业率为1.38%，较上年同期下降0.17个百分点。3月末，全县基本养老保险参保人数达53787人，参保比例97.7%；基本医疗保险参保人数64308人，参保比例99.3%。

二、存在的问题

总体来看，一季度我县经济保持在合理区间，主要经济指标增长较快。但从行业发展情况看，多行业存在动能不足，下行压力增大的问题，需密切关注。

渔业生产面临变革。根据舟山市帆涨网渔船整治两年攻坚三年清零行动，2024年9月16日前要实现帆张网渔船全面清零。我县帆张网渔业产量占全县捕捞产量的五成左右，是全县渔业的重要组成部分。受此政策影响，全年捕捞产量将会出现一定程度下降。

重要行业和项目潜力不足。投资方面，作为我县投资增长主要动力的两大风电项目将在今年结束投资，对下一阶段全县的投资增长带来一定的压力。同时本年度重大投资项目均在下半年正式动工，储备项目转化率不高。建筑业方面，据悉目前住建部门对建筑业企业的资质审批暂停，可能导致我县今年新增建筑业企业难度较大。而现有的有资质建筑业企业竞争力相对较弱，大型项目中标率较低，建筑业产值压力将逐渐增大。

商贸业增长动能延续性较弱。一季度我县零售、住宿、餐饮业实现较快增长，主要是得益于发放“消费券”刺激居民消费以及部分酒店作为防疫隔离点入营业收入提高等因素。但从整体消费环境看，疫情下全县旅游业总体低迷，游客人数下降明显，公务出差人数减少等将直接导致住宿业收入和餐饮消费同比下降。

三、对策建议

项目为王，加大储备落地力度。一是聚焦重大建设项目，强化要素保障，确保完成马迹山国储基地项目上半年开工、申能LNG站线扩建项目年前开工、薄刀咀光伏电站年内实现全容量并网等重要节点任务。二是突出项目策划储备，围绕提升县域“六大产业”竞争力和综合效益，拓展新产业、新业态、新模式，谋划新经济项目，推进新型基础设施、新型城镇化、重大工程等“两新一重”项目建设，形成谋划一批、在建一批、竣工投产一批的良性循环，为经济稳增长保驾护航。

畅通循环，盘活县域消费动力。一是强化助企纾困减负。相关职能部门要与省、市级条线部门加强业务沟通，全面落实新一轮的减税降费和缓税、退税政策。关注商贸业单位发展，针对其困难和诉求，适时调整政策，在税费减免、招工用工、企业融资等方面给予更多政策帮助和支持。二是激发消费活力。通过继续加大“消费券”发放等形式，加大消费刺激力度，充分释放居民消费潜力。三是注重企业培育，做好单位入库。重点关注当年新开业（引进）企业，及时把符合条件的优质单位纳入“四上”统计单位名录库，为商贸业增长注入动力。

科学规划，促进养殖多元发展。稳妥推进帆张网渔船减船转产，深化养殖渔业标准化、品牌化建设。充分运用科技手段，全方位开展深海区、浅海区养殖种类、养殖方式、养殖面积和养殖密度等的调查研究，整合提升现有规划，使全县养殖产业结构更完善、品种更多样、养殖更优化，进一步夯实现代渔业发展基础。

多力齐发，加快全县服务业发展。一是加快惠企政策研究。全面落实省市《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见》，适时出台嵊泗县服务业领域纾困扶持政策意见，加大服务业企业帮扶力度。二是延长政策优惠时限。考虑目前疫情反复造成客流量减少等因素，建议各类政策优惠时间适当延长，给予企业足够缓冲时间。三是完善政策要素保障。加大政策倾斜力度，优先保障新兴服务业企业、重大服务业企业及服务业大项目；积极发挥“共富贷”、“民宿首惠贷”等特色金融产品，加大民宿产业信贷支持。