一、制订背景

近年来，为加快推进教育现代化发展，我县不断扩大教育设施建设，学校办学条件得到全面改善。随着教育基建项目规模不断增大，相应的新问题和新矛盾也不断凸显，学校“重建设、轻管理”现象尤为突出，造成一定的风险隐患。完善和建立更为科学、有效的基本建设内控管理机制，紧盯基本建设关键问题，进一步理顺事权、责权关系，建立健全基建领域风险防控长效机制，以规范的制度约束人、以明确的流程约束事，使学校基建管理工作有规可依、有章可循，是当前新形势下教育稳定、和谐、健康发展的重要任务。为此，制订《关于进一步加强教育系统限额以下工程项目建设管理的实施意见》（以下简称“意见”），对于提升纪律意识、提高管理水平、促进清廉学校建设具有极其重要的意义。

二、制订过程

《意见》以《关于进一步规范工程项目管理的纪律检查建议》（[2021]驻宣组纪建字1号）为政策依据，结合《嵊泗县学校（单位）基本建设、修缮工程项目实施管理办法》、《嵊泗县教育系统限额以下建设项目招标投标管理办法》，在总结分析基建工作的基础上起草制订。《意见》由嵊泗县教育局起草，主要分为前期论证、意见行文等二个阶段，前期开展了问题梳理、政策研究、关键环节剖析等相关工作，组织召开相关会议，多次论证“意见”的可行性和合理性。同时，经过合法性审查、集体研究决定等程序后制定，符合行政规范性文件制发程序。

三、主要内容

《意见》主要由六部分内容组成。

第一部分是进一步加强组织领导，健全领导机构，建立工作机制。

第二部分是进一步规范工程招投标管理，建立分类招投标管理机制，规范招投标流程，提高招投标工作透明度。

第三部分是进一步加强项目施工管理，强调工程施工管理规程，明确施工现场管理工作及任务。

第四部分是进一步加强工程后期工作管理，明确工程验收、工程结算、工程决算、档案管理等工作要求。

第五部分是进一步规范工程项目资金使用管理，强调工程款项支付方式，规范工程款支付凭证附件。

第六部分是进一步加强工程项目建设监督管理，重申“三重一大”制度，健全项目资料备案制度。

解读人：财基科邵斌     联系电话：0580-5085927