2011年是“十二五”规划的开局之年，我局认真贯彻县第十一次党代会2011年年会和县十五届人大五次会议精神，全面落实科学发展观，深入实施“以港兴县、以旅活县、以渔稳县、生态立县”总战略，以“稳增长、抓转型、控物价、惠民生、促和谐”为工作主线，紧紧抓住全面建设舟山海洋综合开发试验区的历史性机遇，加快改革创新和先行先试步伐，抢抓新机遇、实现新突破，但是，受出口增速大幅下滑、货币政策持续收紧、企业成本居高不下、要素资源供应不足等多种因素叠加影响，工业运行的不稳定、不确定因素增多，工业增速出现回落，保持工业平稳增长的压力增大，为此，我们积极实施促进工业加快发展的有效举措，提振企业家信心，狠抓工业有效投入，加大金融支持力度，进一步推进企业减负，帮助企业解决实际困难，全力以赴完成全年目标任务。

一、主要工作开展情况

（一）强化了工业经济运行协调

受宏观经济影响，我县工业增长格局发生了较大变化，工业经济运行难度加大，今年，我们更加注重分析和把握经济形势，重点就休渔期延长一个月、梅花台风侵袭我县东部贻贝产业、石材开采量逐渐萎缩等影响工业经济的全局性问题做好分析、预测，做到见事早、判断准、行动快、对策实，确保工业经济平稳健康发展。

1-9月，累计实现工业总产值9.93亿元，同比增长10.5％，其中规模以上工业企业实现产值3.12亿元，同比增长12.8%；实现工业销售产值9.65亿元，产销率为95.9%；累计完成工业性投入1.44亿元，同比下降30.5％，其中工业技改投资完成0.37亿元，同比下降24%；实现利税总额6503万元，同比增长24.2%；1—9月份，我县外贸进出口总额114265万美元，同比增162.43%，完成全年计划152.35%。其中油品进口额86742万美元，同比增155.53%，油品出口额26961万美元，同比增196.33%；对外贸易公司出口额161万美元，同比增7.66%，水产品出口额402万美元，同比增15.52%。从我县历年来工业运行前低后高的态势分析，第四季度工业经济各项指标将有小幅上升，但要完成全年目标任务困难较大。

（二）推进了重点项目建设进程

一是加快洋山泽成船舶修造有限公司大贴饼15万吨修船基地项目和嵊泗县电力公司电力调度大楼工程项目“双百工程”重点项目建设。二是洋山泽成船舶公司15万吨级修船基地项目由于业主自身实力不强，在引资方面一直未能成功，使得项目未能进行实质性的投入建设。通过多方努力，今年9月，中船九院、香港科龙置业集团相关人员上岛进行考察，并与洋山泽成公司进行了项目洽谈，具体合作事项正在积极推进，我们将督促企业主尽快提供合作布局方案。三是与市商务局加强沟通联系，推进洋山申港石油三期项目进展，并要求对“舟山十二五成品油规划”中涉及嵊泗成品油布局给予嵊泗重点支持。四是继续推进东部贻贝产业出口质量安全示范区建设工作。

（三）加大了新型产业培育力度

随着海岛工业新一轮的发展，原有的水产加工业受海况、台风等自然环境的影响，不确定性日益明显，新型产业的发展和培育是充实海岛工业的新鲜血液。一是加大电子节能灯企业的发展，企业通过几年的发展，已有20项自主专利成果，年产LED整灯5万只，全部销往欧盟市场，成为华东地区出口电子节能灯和LED照明灯的主要生产基地之一，今年完成了省级电子信息大功率LED研发项目申报工作，并积极联系做好企业发展用地需求。二是大力发展滚塑游艇的研发，成功研发出新一代环保小型全塑船。企业现有生产线2条，年产全塑船艇400艘，取得了国家农业部颁发的生产许可证和浙江海洋与渔业部门的使用许可，同时被中国塑料加工工业协会授予“滚塑船艇示范试点企业”。研发项目申报省级优秀工业新产品、新技术。

（四）完善了服务企业举措体系

一是深入调研，做好企业减负工作。年初召开全县工业经济座谈会，对在座谈会上企业提出的问题进行落实，帮助企业解决实际困难，确保企业的产能释放。自5.23日“问题贻贝”事件发生后，迅速成立了处置“问题贻贝”事件领导小组办公室，根据各自的工作分工相继采取了一系列措施，确保了我县新鲜贻贝在宁波、舟山等市场的顺利上市，有效提升了贻贝经营户和加工企业的质量意识和品牌意识。同时，受今年9号“梅花”台风影响，给我县贻贝产业造成的毁灭性的打击，迅速组织企业开展了积极的自救重建工作。在企业减负工作中，积极以“作风建设年”和“企业服务年”活动为载体，以督促落实各项企业负担政策、深入开展“五项治理”和查处涉企业、“三乱”案件为重点，狠抓落实，取得了成效。其中办理出口退税445万元，增值税转型使企业享受优惠金额36万元。

二是创造条件，搭建企业平台建设。积极创造条件，以县职业教育中心为基地，建立了企业培训基地平台，结合全省开展的企业精细化管理“”工程要求，实施中小企业培训培育工作。组织原生态蓝色海岸休闲景区员工培训、部分企业会计人员培训、全县创业创新培训等一系列培训。今年，培训人数达300余人，其中47人通过会计电算化考试；31人取得导游从业资格考试。充分发挥了培训基地促进县域经济建设的作用。积极组织嵊泗浙北水产研究所外贸公共服务平台建设，通过努力，经省相关部门审核认定，浙北研究所被列入省级公共技术研发平台，并获得了项目资助经费。技术的研发和成熟将有力地推进嵊泗活蟹、贻贝的培育，从而为发展传统产业提供有力的技术保障。

三是积极申报，落实企业参展工作。申报省市项目，积极为企业争取资金。面对今年项目申报难、可报项目少的局面，我们积极有为，从主观上努力，分别初报省技术创新项目、国家中小企业技术改造中央资金项目各2项，电子信息产业项目1个，省创新型示范企业与农产品加工示范企业项目各1项。同时，做好嵊泗县公共技术研发平台项目和嵊泗县贻贝行业对外贸易预警示范点项目的申报。继续实施“走出去”战略，组织企业考察市场。参加了第十三届浙洽会，商洽会和浙江中小企业“名优新”产品博览会，嵊泗海一方生物有限公司入驻北京“浙江名品中心”。同时，积极落实做好第110届广交会展位申报及第16届中国（青岛）国际渔业博览会、义乌博览会等各类参展的相关准备工作。

（五）实施了市场运行秩序监管

一是开展省农村现代化商贸服务示范村镇建设工作，按照建设意见要求，以创建“美丽海岛”为契机，确定菜园镇、菜园镇基湖村、菜园镇马关村、嵊山镇团结村和黄龙乡南港村的创建对象，并开展具体创建工作。二是部署乡镇生猪定点屠宰管理工作，与生猪定点屠宰场签订承诺书，对菜园、嵊山、枸杞、黄龙四个乡镇的定点屠宰场实行猪肉合格证出场随附单，确保肉品质量。1—9月，全县定点屠宰生猪共6970头，出动执法26次，检查经营户44次。三是进一步做好家电下乡网点监管和清理工作，根据相关规定，今年清理了8家不符合要求的销售网点。目前，我县共有家电下乡销售网点15家，家电以旧换新备案销售网点3个，回收网点2个。1—9月份全县家电下乡销售7021台，销售额1450.9万元，家电以旧换新销售1005件，审核补贴资金28.7万元。

（六）增强了安全生产管理意识

一是在年初2011年度安全生产（消防）工作会议上，与局属生产型企业、租赁企业及3大超市签订了消防安全责任书。二是加强“三防”工作领导，利用手机平台为企业及时提供各类气象信息和安全服务，在今年9号台风“梅花”来临之际，积极落实防台措施，做好了“三防”储备物资调查工作，重新确定6家单位为物资储备联络责任单位。三是以“一打七整治”活动为抓手，突出民爆行业等领域方面的消防安全工作治理，省国防科公办对我县民爆销售公司进行了检查考核验收，安全等级为A级。

（七）扩大了招商引资建设平台

1-9月，我县新引进项目8个（物流项目2个、文化产业项目2个、海运项目1个、商贸2个、综合项目1个），增资项目2个（龙运船务和博爵游艇）。合同利用市外内资51200万元，完成市里下达指标任务的160.00%，实际利用内资46587.86万元，完成市下达指标任务的310.58%。合同利用外资1500万美元，实际利用外资300万美元，完成市下达指标任务的50.0%。

一是充分利用各类节会活动，先后参加了 “舟山-新加坡活动周”，“第十三届浙江投资贸易洽谈会”等招商活动，共发放各类宣传资料、招商光盘1000余份，通过参加各种招商活动，大力开展代理招商，加大整体宣传、推介力度，进一步提高嵊泗知名度。二是积极开展网上招商、委托招商等方式。充分利用《嵊泗招商网》成本低、传播范围广的特点，加强信息整合，数据库建设和内容实时更新。同时，委托亚太国际投资促进会开展对外招商活动，参与港澳珠、杭州等产业转型升级暨项目对接会。

二、存在问题和困难

由于受土地、资源、交通等方面的影响，嵊泗工业发展缓慢，当前及今后各项要素制约问题依然难以根本性改变。

（一）要素制约突出。一是传统产业难以做大。水产加工业是我县传统支柱产业，但近年来随着水产品产量的缩减及渔船投售方向改变，原材料紧缺，部分水产加工企业已难以为继。二是新兴产业发展困难。我县地处悬水岛，原料、运输、人工等成本较高，人才缺乏。三是围垦推进缓慢使临港产业优势难以转化为现实的经济优势。

（二）企业融资困难。融资难问题主要体现为工业企业资金缺乏与可抵押资产少的矛盾。我县工业企业由于规模较小，资产质量较差，可抵押资产少，企业融资较为困难，尤其是水产加工企业短期流动资金缺乏。

（三）项目推进缓慢。由于我县特殊的区域位置和地理条件，可用工业土地少，配套设施不完善，造成重大工业项目难以落户。小洋北侧陆域综合开发项目由于受行政区划、投资主体以及产业配套等影响，进展缓慢；马关围垦项目由于受施工工艺变更，工期延后；洋山大贴饼15万吨级修船基地项目由于业主缺乏实力，项目进展受阻；风力发电项目因规划限制，难以实施。

（三）2012年工作思路

当前及今后一段时期我县的工业经济受国际国内宏观经济和自身产业结构升级缓慢等影响，将走向一个调整阶段，工业增长格局在短期内难以明显改观。2012年我局经信工作的总体思路是“保稳定、重扶持、抓投入、促升级、拓市场、强服务、精管理”，重点做好以下五方面的工作：

（一）抓传统产业改造升级，确保产能有效释放

一是着力依靠技术创新改造升级传统产业。鼓励引导企业加大技改投入，引进先进设备和技术，提高生产自动化程度和设备利用率。对风险性较大的技术投入，将通过向上争取扶持资金和县内中小企业扶持资金予以重点支持，以降低企业风险，提振企业信心。二是着力依靠提升产品附加值改造升级传统产业。重点鼓励企业在优化产品形态上下功夫，主动迎合市场变化潮流，努力开发一批附加值高的富有时代气息和地方特色的新产品，加快精深加工步伐，不断提高产品市场占有率和产业抗风险能力。

（二）抓重大项目和新兴产业，培育新的经济增长点

一是抓好重大项目推进工作。重点抓好洋山大贴饼15万吨修船基地建设的推进工作，积极帮助企业寻找项目合作方，确定合作方案；做好小洋山北侧建立综合水产品交易市场的前期调研、论证等相关工作。二是大力扶持大功率LED照明灯和滚塑游艇等非资源性、科技型产业发展，帮助企业解决土地、出口、融资、技术等难题，扩大生产规模，抢占市场，争取非资源型工业有量的扩张和质的提高。

（三）抓国内外市场开拓，大力实施“走出去”战略

一是全力开拓国内市场。引导企业提高拓展市场的意识，增强直面市场的勇气，加大对企业在国内市场参展、设摊、布点，营销网络建设等市场开拓活动的费用补助，密切关注市场动态，提高市场应变能力。二是继续进军国外市场。鼓励企业改变过去只重视韩国、俄罗斯、乌克兰等传统的贸易伙伴的习惯，努力开拓东南亚、东欧、非洲等新兴市场。同时积极向上申报贻贝出口基地，全力推进出口贻贝质量安全示范区建设。三是主动占领终端市场。减少产品销售的中间环节，争取效益最大化。抱团经营，一致对外，争取定价话语权和营销话语权。

（四）抓服务企业服务基层工作，提升企业管理水平

一是构建公共平台，建立服务企业长效机制。主动对接相关涉工部门，共同做好企业科技研发、法律咨询、银企对接等平台建设，重点是解决企业融资难、融资贵难题，积极参与开展适应中小企业融资需求的政府或民间性质的融资担保机构建设；深入企业开展调研，及时了解生产经营中存在的问题和困难，提出相应的对策建议，优化发展环境，减轻企业负担。二是加强企业、行业管理，增强发展内力。充分发挥贻贝行业协会等协会的作用，督促企业严格遵守价格联盟机制，加强行业自律；大力推进管理理念、管理方法、管理机制的创新。加强对企业财务管理、工业统计等方面的指导与监督，使企业由粗放式、家族式管理走向精细化、现代化管理。三是强化企业培训学习，加大人才培训力度。加大与上海水产大学、浙江海洋学院等“企校合作”力度，切实抓好企业实训基地建设工作，努力提高企业经营管理者队伍的整体素质。

（五）抓招商引资工作，借力发展县域经济

一是突出重点项目招商。紧盯一批重大项目不放松，重点促进马迹山西北侧大宗散货中转基地项目、南北朝阳综合旅游开发项目等一批意向明确的重大投资项目尽早落地实施，通过引进大项目、大企业，带动工业新发展。二是强化特色园区招商。充分利用对小洋山北侧围垦、马关围垦、青沙围垦所形成的陆域开展特色园区招商，加快临港装备制造园区、物流加工中转园区、水产品精深加工园区、特色旅游园区等建设，以园区的整体优势对外招商，增加客商来嵊泗投资的吸引力。三是创新招商引资新思路、新载体。大力倡导“亲情招商”，发展“回归经济”，加深与在外嵊泗籍企业家、研发人员的沟通和联系，在招商引资的同时，注重“招商引智”，为我县工业经济发展提供智力支持。

                                                                                                            二〇一一年十月十九日