今年是十二五规划的开局之年，嵊泗气象事业迎来了百年难遇的发展机遇，同时也面对着前所未有的困难。我们在嵊泗县委、县政府和市气象局的正确领导下，深入贯彻十七大、十七届五中、六中全会精神，认真落实科学发展观，坚持以人为本，牢牢把握“公共气象、安全气象和资源气象”的新理念，把社会效益放在首位，按照地方党委政府下达的工作目标，结合全市气象工作会议精神，以防灾减灾气象服务为主导，狠抓气象现代化基础设施建设，提升服务能力，各项工作均取得了不同程度的进展。现将我局一年来的工作情况作如下汇报：

一、2011年主要工作情况

（一）气候概况及基本业务质量

2011年（1-11月份，下同）我县气温接近常年，雨量、雨日和日照均偏少。年内出现了强冷空气、大雾、强台风、强对流天气等气象灾害性天气，其中1-5月份降水量特少，仅为118.3毫米，比历年同期减少7成，为近30年同期最少。全县7个乡镇均出现了不同程度的干旱，部门乡镇甚至无水可用以致从外地运水。至26日受今年第5号强热带风暴“米雷”影响，至7日受今年第9号强台风“梅花”正面袭击，对我县近海养殖、海上航运均带来严重影响和损失。

今年1-11月份共有69次天气过程影响我县，分别为冷空气35次，低压倒槽7次，雷雨大风7次，海上高压大风18次，台风2次。其过程预报准确率分别为冷空气34/35，低压倒槽3/7次，雷雨大风4/7次，海上高压大风15/18次，台风2/2次。嵊泗气象台充分发挥气象现代化的作用，密切监视天气变化，认真细致地做好预报服务工作，1-11月预报业务质量分别为：F1=73.81，F2=54.00，FF=65.27，各项业务质量均超过省、市定指标，尤其是暴雨预报准确率为近年来最好成绩。我局也连续第五年被县委、县政府评为全县为渔服务保障先进单位。

（二）气象服务工作扎实推进

1、决策气象服务工作井然有序。2011年（1-11）我局共向县委、县政府和各乡镇政府以及有关职能部门专题汇报45次，共发送各类灾害性天气（台风、大风、雷电、大雾、暴雨、干旱等）预警短信72次，计167904条；自动报警短信30余万条。向社会发布各类气象灾害预警信号49次。全年没有因为气象预报失误而引起的海损事故和人员伤亡情况发生，并圆满地完成了地方政府举办的各类重大庆典活动和各乡镇举办的文化节、渔民节、开捕节等系列活动的气象服务保障工作。

2、干旱专题气象服务工作成效明显。今年1-5月，我县总降水量仅为118.3毫米，比历年同期减少了7成，为近30年同期最少，全县三镇四乡均不同程度出现了干旱灾情，其中以黄龙乡抗旱形势最为严峻，由于长时间干旱少雨，4月初黄龙全乡仅有的2座水库淡水即将告罄，乡政府调水抗旱压力剧增。我局根据最新气象资料结合数值预报产品，对我县的降水形势进行了全面细致的分析，认为“未来十天内两次小的降水无法缓解黄龙的旱情，且4月中旬大气环流形势不会明显调整，干旱仍将持续。”因此立即建议黄龙乡政府要及时做好调水节水工作，提高淡水储蓄量以确保全乡人民的日常用水。黄龙乡政府在我局的建议下果断启动抗旱应急预案，及时租用船只去沈家门装运淡水，我局又及时开展运装淡水船只的气象预报服务，全力保障运输船只安全。在梅汛期到来后，黄龙乡政府的几位领导专程到我局对我们的气象服务保障工作表示了感谢。

3、梅汛期气象服务工作圆满完成。今年梅汛期比常年偏早，梅雨期也比常年偏少，但梅雨量319.9毫米比常年偏多接近一倍，而且出现了连续10天（—19日）的连阴雨天气，并罕见的出现了5次大到暴雨过程和一次强热带风暴影响过程。我局充分利用现有现代化设备和业务技术能力，加强与上级气象台站和兄弟气象台的会商，及时将预报服务重点从海上大风调整到以前相对薄弱的暴雨预报业务上来，利用各种手段扩大监测范围，通过大家的努力暴雨预报准备率从前几年的30-40%左右提高到73.33%。同时加强与国土、农林等职能部门的联合会商，对由旱涝急转而可能造成地质灾害点力争做到早发现、早预报、早预警。

今年第5号强热带风暴“米雷”在梅汛期影响我县，由于连续几年没有热带系统严重影响我县，同时前段时间的强降水可能引发地质灾害的隐患使得县委、县政府对“米雷”强热带风暴的防御特别关注，县政府主要领导一起到我局听取“米雷”有关情况的专题汇报。我局及时启动应急预案，加强对该强热带风暴的监测预报，并多次与市台会商，作出了过程风力9-11级，东部沿海10-12级，过程雨量30的预报结论，先后向县委、县政府领导当面汇报6次，电话专题汇报18次，向县三防办汇报32次，发送预警短信11660条，为政府指挥防台抗台工作提供及时准确的气象依据。本次强热带风暴的过程预报和实况基本相符，风力预报准确，降水预报略微偏少，使强热带风暴影响对我县造成的损失降到最低限度。

4、强台风“梅花”服务受到县委、县政府高度肯定。今年第9号强台风“梅花”更是为近几年来影响我县最为严重的台风，过程最大风力为13级，东部达15级，风向东北转西北。从生成后，我们于8月1日10点向分管县长、县委办、县府办、县三防办、县海洋渔业局、各乡镇及各有关部门领导详细汇报了“梅花”强台风的移动路径和影响程度（“梅花”实际影响我县时间为7时开始）。为方便全县各级领导和渔民群众及时了解“梅花”最新动态，我们从15时起每隔三小时向主管县长、县三防办、县海洋渔业局、各乡镇及各有关部门领导以传真、电话、短信及书面形式汇报每一次“梅花”位置及未来趋势，每隔三小时更新一次“信箱内容，并及时修改气象网站台风消息，以确保民众及时准确获取台风最新消息。“梅花”强台风风力预报准确，降水预报误差较大，由于预报修正和预警及时，使“梅花”强台风影响带来损失降到最低限度。在这次“梅花”强台风的预报服务过程中，共向县三防办公室汇报了38次，向县委、县政府领导共汇报了当面汇报8次，电话专题汇报19次。共发布消息5次，发布警报14次，发布紧急警报19次。发布台风黄色预警信号1次、发布台风橙色预警信号3次，发送预警短信23次。据县三防办统计，此次“梅花”强台风对我县造成直接经济损失人民币约6.4亿，全县各乡镇无人员伤亡。县委、县政府对我台这次“梅花”强台风的预报服务工作给予了高度的肯定，县委书记徐张艳在台风过的第二天专程到我局表示慰问和感谢。

（三）气象灾害防御基础工作深入开展

1、编制《嵊泗县气象事业发展十二五规划》和《嵊泗县气象灾害防御规划（2011-2020）》。科学编制和制定“十二五”规划和气象灾害防御规划，是事关嵊泗气象事业长远发展的全局性、战略性的大事，对于在新的起点上推进嵊泗气象事业发展方式的转变、科学发展具有重要意义。我局通过广泛征求意见和组织论证，《嵊泗县气象事业发展十二五规划》和《嵊泗县气象灾害防御规划（2011-2020）》由县规划领导小组办公室和县气象局正式颁布。这也是我县首次正式颁布实施气象方面的规划，规划的出台为进一步提升我县的公共气象服务能力，充分发挥气象在防灾减灾、应对气候变化与气候资源开发利用、促进经济社会发展等方面提供保障。

2、抓好气象防灾减灾标准化创建工作。我局高度重视，在前期充分走访调研的基础上，认真指导乡镇、社区建立气象信息服务站，配备气象灾害预警信息接收和传播设备，制定气象灾害应急预案，形成工作流程和规章制度，明确分管领导及职责，完善气象协理员和信息员队伍建设等。10月下旬，我局专门派出验收组，对已具备创建条件的乡镇进行了现场核查，根据创建工作考评标准要求，严格从“职责与保障、组织建设、工作站建设、设施建设、应急准备和宣传教育”等六个方面进行检查考核，并对存在的问题及时进行整改落实。目前，我县共有菜园镇、五龙乡、菜园镇青沙社区和五龙乡朝阳社区通过气象灾害应急准备工作认证，其中菜园镇、五龙乡通过气象防灾减灾标准化乡镇建设县级验收。气象防灾减灾标准化乡镇的建设，有力提升了农村气象灾害防御能力，为建立全县气象灾害防御体系奠定了基础。

3、推进气象防灾减灾体系建设。完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾体系。及时调整镇、村气象协理员、信息员队伍。建立部门联络员制度，确立了政府各部门的气象联络员。建立了气象、水利、农业、交通、国土等多部门的防灾减灾联合会商制度。今年伏休期间，我局首席预报员鲁永青副局长为全县渔民老大和气象信息员作了一场以“气象保障与渔业生产之间的关系”为主题的培训讲座。讲座以吕泗洋海难事件为例引入主题，介绍了气象预报的重要性、我县气候特点、影响我县的主要气象灾害以及气象业务流程和预警系统等气象现代化设备等内容。通过加强对乡镇气象协理员的培训，提高渔农村气象预警信息接收和应用能力，提高气象信息传播的普及率和快速响应水平，提高农村科学防灾的气象服务能力。

4、多种方式推进公共气象服务均等化。年初向社会公布《嵊泗县气象局公共气象服务白皮书》，让社会各界及时了解我局气象服务相关内容；6月份通过县政府办公室发文的形式推广“舟山市气象信息显示系统”，要求各乡镇和县三防成员单位使用该系统。同时将气象服务融入“网络化管理、组团式服务”，从起，将气象预警短信通过网格小组长发送到各网格居民手中。另外，继续加强为渔气象服务，根据渔农业产业结构调整的需求，以短期和中长期预报相结合，加强渔农业生产重要期、关键期天气预报和气候预测，开展渔农业种养殖专项预报。健全渔农村气象信息传播渠道，提高气象灾害预警、天气预报在渔农村的传播速度和覆盖面。

（四）社会管理职能进一步强化

1、做好气象依法行政审批工作。加强与安监、建设、规划、消防等相关部门的配合，努力营造良好的气象行政环境。对审核事项全面整合，年内在地方简化行政审批工作中为提能增效，我们取消了初步设计防雷审核环节。全年共受理防雷设计审核项目23件，防雷竣工验收项目2件，一审一核率达到100%，及时率、准确率、满意率也均达到100％。

2、扎实履行社会管理职能。一是继续做好“平安建设”相关工作，履行社会防雷管理职能。严格执行防雷装置设计审核、施工监督和竣工验收、防雷设施定期检测等规定。6月份与县安监局联合开展防雷安全专项检查工作，加强对易燃易爆场所、化工企业、重要物资仓库、学校及其它易遭雷击的建（构）筑物的防雷安全检查，排除隐患。二是加强对防雷重点单位管理指导。年初我局对全县35家防雷安全单位进行了重新确认，并正式行文向社会公布。全县所有防雷重点单位的年检率达到100%。三是与县文广局组成联合工作组赴花鸟进行重点文物防雷专项检查。四是按照省局统一部署在全县范围内进行了一次气象信息传播专项检查工作。

3、加强气象科普宣传。利用世界气象日、全国防灾减灾日、安全生产月等加强气象防灾知识宣传，增强大众防灾意识，提高防范灾害能力，同时也使更多人了解气象科技的重要性，认识到人与气候关系的紧密性。世界气象日活动期间，气象开放日安排部分中小学校师生参观气象观测站，上街设立服务咨询台、展出气象防灾减灾宣传板、发放宣传资料等，并邀请县有线电视台等媒体前来采访，同时通过短信平台宣传世界气象日的主题。全国防灾减灾日，前往菜园第三小学展出气象防灾减灾宣传板，向师生赠送200多册气象灾害防灾避险手册和气象防灾避难指南光盘。另外，我们还通过向有关乡镇分管领导、气象协理员、信息员赠阅《气象知识》杂志，向乡镇、渔村发放《农村房屋防雷图集》等形式扩大气象科普知识影响面，从而增强广大人民群众的气象防灾意识。

（五）加强台站基础建设

1、嵊泗防灾减灾中心建设项目进展受阻。，该项目工程可行性研究报告得到嵊泗县发展和改革局的批复（嵊发改[2011]8号），同时被列入嵊泗县人民政府2011年重点工程。初步设计方案由于与周边民居日照影响的问题经过多次修改，于通过嵊泗县建设局的初步规划审查。初步设计于上报县发改局进行审批，由县发改局组织召开本项目初步设计评审会。开始地质勘探工作，于完成。经请示市气象局和县政府同意后，与县住建局下属的新世纪开发公司签订代建协议，同时预拨工程预付款150万元。，完成施工图初稿设计。但由于建设用地所在地的镇、村两级换届选举和个别村民不配合等客观原因，征用工作迟迟未得到解决。虽然通过多方努力，完成了建设用地的地质勘探工作，但征地工作还是悬而未决，目前已严重影响了该项目的计划进度。

2、嵊泗气象观测站升级—探测环境改造工程进展顺利。该项目于由舟山市周伟江副市长主持召开市政府专题会议协调该项目建设事宜，明确由嵊泗县建设局实施代建。项目建议书得到嵊泗县发展和改革局的批复（嵊发改[2011]37号）。，工程可行性研究报告得到嵊泗县发展和改革局的批复（嵊发改[2011]64号）。，初步设计方案得到嵊泗县发展和改革局的批复。，施工图报市审图中心进行审核。，完成土建工程招投标工作，嵊泗第三建筑公司以595.5289万元的报价中标。目前主体工程正在封顶浇灌。

为保证该项目能顺利开展，我局于向市局上报了临时简易业务用房施工方案，于正式破土动工，4月中旬完成临时简易业务用房搭建工作，同时完成值班室搬迁前期准备工作。在市局专家组的指导下顺利完成临时值班室搬迁工作。目前，临时值班室业务运行正常。

（六）廉政建设与党组织建设

1、认真组织学习中纪委六次全会和国务院廉政工作会议精神，学习全省气象部门党风廉政建设与纪检监察审计工作会议精神，学习《浙江省气象系统防雷工作规范自律监督管理暂行规定》。加强落实党风廉政建设责任制，在年初与各部门负责人签订党风廉政责任书，与关键岗位和重要岗位人员签订廉洁承诺书。认真开展职业道德和党风廉政宣传教育双月活动，加强党风廉政建设正反两方面的宣传教育工作，积极组织全体干部职工参观地方政府组织的反腐倡廉成果展和警示教育。强化源头控制，进一步排查廉政风险点，在市局人事处的指导下，于十一月完成了《嵊泗县气象部门廉政风险防控机制建设岗位风险台账》和《浙江省嵊泗县气象局廉政风险防控手册》。继续深化局务公开、党务公开制度，推进政务信息公开及网络问政工作；全面落实局务公开制度和“三重一大”集体决策制度，班子成员坚持民主集中制，党员干部自觉执行党风廉政建设各项规章制度；深入开展机关作风建设，认真贯彻执行 “八小时外”行为规范和“慵懒散”专项治理等工作。

2、继续开展“列岛先锋”（“群岛气象先锋”）创先争优活动，充分发挥党员的先锋模范作用，提高党组织的战斗力。认真落实“三会一课”制度，继续开展特色支部创建活动和基层党建品牌创建活动。为庆祝建党90周年，我局机关党支部从年初就制订了详尽的计划，推出“五个一”系列活动。即一次清明扫墓活动、一次端午看望老党员活动、一次红歌大家唱活动、一次领导授党课活动和一次专题民主生活会活动。通过上述活动，很好的增进了全体干部职工的凝聚力，促进营造单位团结和谐的工作氛围。加强组织建设和青年职工的培养，今年有三位同志向党支部递交了入党申请书，其中两位参加了县直机关党工委组织的入党积极分子培训班并顺利结业。

3、加大文明单位创建工作力度。根据我局2010-2011年精神文明单位创建工作的部署，今年我局申报市级文明单位的创建。为切实做好这项工作，我们及时调整了精神文明创建工作领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。结合创先争优活动我们提出“防灾减灾、气象先行”的创建口号，把文明单位创建工作真正融入到气象防灾减灾和服务工作中，从根本上解决了文明创建工作“两张皮”的问题。同时我们在县文明办的精心指导下，努力克服硬件设施差的“先天不足”，从软件上加以弥补。目前我们已经做好准备，随时迎接市级文明单位考核组的考核。

二、2012年主要工作思路

2012年作为“十二五”规划的建设之年，我局气象事业发展任重道远，各项工作在全力推进的同时也面临更大困难和问题，尤为突出的是现有人才队伍已不能满足嵊泗气象事业发展的需求，面对今年我局前所未有的繁重工作任务，在人才使用方面更显捉襟见肘。一方面严重老化的职工队伍和知识结构很难再有新的提高和突破，另一方面人才引进工作由于地域、条件等因素很难招聘到适合嵊泗的业务工作人员，如何尽快尽好地解决人才问题已然成为我局摆在眼前的头等大事。

2012年，我们将着重要做好以下六方面的工作。

1、继续狠抓气象基础业务工作，确保业务质量稳固提高，切实努力做好以决策气象服务为重点的各类气象服务工作。整合现有技术手段和仪器设备，加强灾害性天气过程的监测、预报、预警服务，努力拓展服务内容、服务方式和服务领域，使我们的气象服务工作一如既往地做到让政府放心，放用户舒心，让群众称心。

2、为嵊泗综合探测基地建设做好准备工作。一是稳步推进两个重点工程的续建工程。加强与相关职能部门的沟通，争取他们最大的支持，力争尽快解决嵊泗防灾减灾中心建设项目土地征用工作，并在2012年年底之前完成上部土建工程和附属工程；嵊泗气象观测站升级—探测环境改造工程争取在6月份之前完成内部装修和观测场改造工程并投入使用。二是做好新型自动气象站试运行工作。三是做好嵊泗新一代多普勒雷达前期准备辅助工作。四是积极向地方政府争取嵊泗海域能见度自动站网扩建项目。

3、深入推进气象灾害防御体系建设和公共气象服务均等化工作。一是继续做好标准化乡镇（街道）、标准化村（社区）的创建工作。健全完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾体系。普及乡镇气象工作站，规范和发展乡镇、村气象协理员、信息员队伍，推进气象志愿者队伍建设。二是建立健全分灾种气象灾害应急预案，尝试建立气象灾害防御指挥协调机构，依法、科学、规范、高效处置各类气象灾害。三是及时做好第三批山洪灾害非工程性措施建设方案的实施工作。

4、进一步加强人才队伍建设，充分利用基层气象台站综合改革的契机，在建立健全人才引进机制、争取省、市气象部门和地方政府政策倾斜的同时，挖掘培养好现有人才队伍。积极营造和谐、团结的学习工作氛围，通过学历培训、岗位练兵等各种途径努力使干部职工队伍的整体素质有崭新的提高。

5、深化精神文明创建工作和党风廉政工作，继续深入开展创先争优等一系列措施和活动，以加强内部管理为抓手，进一步完善规章制度，并加大各项规章制度的执行力，确保各项工作有序开展。

6、努力推进我局财政纳入地方综合预算工作。按照上级气象主管部门的要求，争取县委、县政府的充分理解和大力支持，将我局财政纳入地方综合预算，从根本上解决我局事业经费紧张的老问题，保障嵊泗气象事业又好又快发展。

二○