今年以来，县农林水利局按照县委关于党风廉政建设工作的总体部署和县纪委的具体要求，坚持以党的十七届五中、六中全会和十八大精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实《嵊泗县惩防体系制度建设2009-2012年工作计划》等文件精神，紧紧围绕工作目标，从加强教育、强化管理和完善机制入手，采取切实有效的措施，积极构筑反腐倡廉防范体系，扎实推进惩防体系建设。现将2012年相关工作情况总结如下：

一、狠抓关键环节，注重从思想上落实工作责任

局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终把其摆在各项工作的首位。针对年度落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作重点，结合任务分工，对党风廉政建设的各项任务进行了责任分解，召开专题会议部署全年党风廉政建设和反腐败工作，局党组书记与各科室、站、下属公司负责人签订2012年度党风廉政建设责任书，将党风廉政建设纳入年度考核范围，实行“一票否决制”和责任追究制，即：坚持谁主管谁负责的原则，科室人员严重违纪的，追究科长和分管领导的责任；局属单位发生严重违纪案件的，追究分管领导的责任。年初制定了惩治和预防腐败体系工作计划、党风廉政建设工作计划和党风廉政宣传教育计划，尽量做到具体化，努力增强操作性，做到年初有计划，平时有检查，年终有考核，确保各项工作高效有序开展。

二、立足学习教育，注重从源头上强化防范措施

抓创新载体，立足以教育为基础，从源头上强化防范措施，深入开展“学廉、看廉、述廉、表廉、议廉、评廉”活动，进一步增强了党风廉政建设和反腐败工作的渗透力。

一是完善学习教育制度，做到定时教育和随机教育相结合。采取集中学习、个人自学相结合的方法，通过写心得、谈体会等形式，认真组织学习党章、党纪党规等内容。党政领导班子定期或不定期为全局干部职工上廉政党课，进一步提高了干部的综合素质，强化了干部职工的党性观念、纪律意识、服务意识，增强了清正廉洁，遵纪守法的自觉性，规范了从政行为。

二是组织观看反腐倡廉电教片。为切实加强党风廉政建设，筑牢反腐倡廉的思想防线，组织全体干部职工观看反腐倡廉影片《忠诚与背叛》。故事感人至深，精神催人奋进，在场的机关干部深受教育，加强了党员干部的责任意识。

三是开展中层干部述职述廉和民主测评工作。通过中层干部亮思想、表决心，干部职工现场打分测评的方式，帮助中层干部查找自身不足与缺点，正确对待手中权利，自觉接受监督，更好地履行义务，使中层干部在批评与被批评、剖析与被剖析、鞭策与被鞭策中不断深化廉政教育。

四是开展党员廉政承诺活动。深化“列岛先锋”创先争优活动，开展新一轮的党员公开承诺，承诺书把遵守廉政准则作为基本承诺内容，对党风廉政建设和反腐倡廉工作的工作目标和基本要求进行了明确，同时把“活动实事化”作为出发点和落脚点，坚持跟踪督查问责，努力让群众看到创先争优活动带来的新变化，增强了党员干部廉洁从政意识。

五是自觉开展批评和自我批评。局党组定期召开班子民主生活会，认真进行思想汇报和交流，对照领导干部廉洁自律的有关规定，进行面对面的批评和帮助。局机关支部定期过好组织生活会，切实加强每个党员的思想教育。

六是积极开展党风廉政宣传教育月活动。结合党员干部思想教育工作，创新活动载体，采取灵活多样的形式，积极开展各种特色鲜明、针对性和实效性较强的系列宣传教育活动。大力开展扎实有效的“我们的价值观”大讨论活动，通过座谈会、研讨会、学习会等形式，提炼具有农林水利工作特点、符合农林水利工作实际的核心价值观内容。积极参与岗位廉政教育情景剧创编汇演，以源于工作实际、立足岗位特点的情景实和丰富多彩、喜闻乐见的表演形式，使观演的党员干部以剧为镜，受到了良好的党风廉政教育，树立了“守住底线，远离风险”的意识。

三、构建完善体系，注重从制度上强化监督管理

加强权力的制约和监督，是防止干部、职工蜕变和产生腐败现象的主要措施，按照年度党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作要求，坚持不懈地推进源头治腐制度建设。

一是完善任务分工，签订了《领导干部党风廉政建设责任书》，建立局党组班子成员党风廉政建设基层联系点制度，进一步明确了领导班子成员的工作职责和总体工作目标。严格执行《党组工作情况通报例会制度》，定期交流思想心得、工作体会，研究部署重点工作。

二是落实廉政谈话制度。按照党组书记与班子成员、局属科室负责人谈心谈话，局班子成员与分管口的中层干部、普通党员、一般干部谈心谈话的谈话方式，定期开展廉政教育和风险防范谈心谈话活动，特别是加强与关键、敏感岗位人员的个别谈话，及时了解思想动态，消除不良倾向，打好“预防针”，做到不良苗头早发现、早处理、早控制，尽量把问题遏制在萌芽状态。

三是制定阳光工程制度。严格执行工程项目审批、物料采购等制度，防止不正之风，杜绝暗箱操作，通过中国嵊泗门户网站和局网站公开了《农林水利系统廉洁从政制度》、《业务工作流程》、收费项目标准和收费依据等各项制度和规定，初步形成了从源头治理腐败的制度体系。

四是践行基层调研排查制度。结合创先争优活动，深化局领导联系农业村制度，积极开展基层调研排查活动。局班子成员每人带队走访联系了乡镇、社区和种养户。共开展集中调研排查活动20余次，赠送各类专业知识书籍200余套，帮助解决纠纷、技术问题等20余个。

五是建立健全监督管理机制。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，加强对领导班子、中层干部和机关工作人员的监督。严格落实领导干部谈话诫勉、重大事项报告、礼品登记和不准违反规定干预和插手建设工程承发包等制度。加强对重点项目、重点部位的监督，不定期加强对项目审批、行政处罚、资金拨付等各环节程序的检查。严格执行各项规章制度，坚持奖惩结合、标本兼治、惩防并举，加大查处建设领域违法违纪案件的力度。

六是制定造林工程签订廉政合同制度。为规范“再造绿岛”工程建设项目承发包双方的各项行为，防止各种谋取不正当利益的违法违纪行为的发生，保护国家、集体和当事人的合法权益，确保工程安全、资金安全和干部成长安全，我局以全力推进惩防体系创新项目化管理工作为载体，实施“再造绿岛”工程廉政协议签订项目。局党组书记（局长）与“再造绿岛”工程中标单位签订施工合同的同时签订了廉政协议。明确廉政建设责任和义务, 对项目实施过程中发生违法违纪问题或造成重大损失、导致不良影响的，按照廉政责任范围，严肃追究相关责任人。同时设立廉政告示牌，公布举报电话，接受社会各界的广泛监督。

四、严格落实措施，注重从程序上确保工作进度

根据上级相关文件要求，认真抓好职责范围内的牵头工作和协办工作。同时认真实施县政府下达的重点工程项目，通过抓操作程序，从源头上预防和治理腐败现象的发生。在实行重点项目建设上都严格按照招投标制度执行，确保全局重点工作安全有序进行。

1、抓好重点工程建设的防腐败工作。一是严格专项账户制度。严把资金拨付关和工程决算关，实行项目资金专户存储、专款专用、专项管理、单独核算。强化项目资金运转流程监管，建立健全财务预算、概算、结算和资金使用集体审定、全程审计、责任追究等制度，加强对资金重点流转环节的监管，设立材料采购、施工、监理等专门账户。二是建立交工款清机制。加强工程验收和结算环节管理，严格按照项目批准文件及时组织竣工验收。建立并实行项目验收查验规范、参验单位验收结果签字确认、验收组织单位综合评价、参验人员验收结果终身负责制度。实行审计结算制度，从项目立项审批到竣工结算进行全程监督，以审计结论作为办理结算、决算的依据，未按规定办理财务决算编制和审批手续的，不得办理竣工验收。三是建立监督追踪机制。成立了工程项目廉政监督领导小组，做到工程建设事前、事中、事后全方位防腐保廉。主动参与项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算的审查；加强对参加投标单位资质、标底编制的合规性、评标过程的公正性的监督；突出对采购方式、采购合同、采购渠道和付款结算的监督。加强对重点项目、重点部位的监督，定期或不定期加强对工程招标、成本控制、流程规范、质量监控、项目审批、资金拨付等各环节程序的检查。严格执行《工作规则》和各项规章制度，坚持奖惩结合，标本兼治、惩防并举，加大查处建设领域违法违纪案件的力度。四是建设资金管理使用规范。县级配套资金按照政府重点项目安排的方式根据工程进展情况，及时、足额拨付建设资金。工程建设资金支付严格按照合同约定，根据工程验收、进展情况经监理、财政、管理部门确认后按时支付，无滞留、截留、挪用工程资金的现象。

2、做好渔农民减负工作。以维护渔农民合法权益为目标，确保渔农民负担不反弹。一是完善各项制度，做好日常工作。进一步完善涉渔农收费公示制，根据收费项目变动情况，及时对公示内容进行了调整；严格执行村级组织公费订阅报刊限额制，目前，我县各村基本都控制在限额内；加强对村级财务管理，完善村级会计委托代理制，做好村级统一收款收据的规范领用工作；加强对村级债务的监测，严格控制新债务的发生，努力化解旧债务。二是阳光行动，健全五项制度，实行五项公开。制作了公开栏，公开了各村渔农民负担责任人和监督员，印制了惠农小册子。三是加强对村民一事一议筹资筹劳的监管。实施村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，我县四个村的公益事业建设项目列入省级奖补项目。四是继续做好渔农民负担监测工作。目前设有1个渔民和1个农民监测点共40户监测户，有各级渔农民负担监督员47名，另外，还通过7个乡镇价格监督站、59名价格监督员的网络体系，加强对农村价格和涉渔农收费项目的监督和管理。五是开展渔农民负担考核，对渔农民负担案件进行查处。开展明察暗访，不定期向乡镇委托代理会计了解村级赞助费情况，随时掌握动态情况。根据前几年存在的学习向村级组织收取“六一”赞助费的情况，在今年5月初由县纠纷办、渔农负办和教育局联合下发《关于重申严禁违规向村级收取教育赞助费等的通知》，并在下半年对重点问题进行了专项检查，对个别仍存在收取教育赞助费的学校进行了严肃处理，基本杜绝了教育赞助费问题。高度重视省农负办通报的暗访案件及线索，及时查处了2个通报案件，退还款项1900元，并对省暗访组通报的2个线索进行了调查核实，对1个不符合规定的收费作了赔偿处理，并举一反三，对类似事件进行了纠正。

五、强化身体力行，注重从行动上发挥示范作用

局党组成员站在讲政治、讲大局的高度，始终把党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作当作大事、要事来抓。平时，各成员在不同地点、不同场合不失时机地利用正反两方面的典型，对廉政问题经常讲、多次讲、反复讲，找原因、说危害，教育干部职工要从身边人、身边事中吸取教训，耳边警钟长鸣，心中筑起道德和法纪两道防线；同时对廉政建设责任制目标落实情况查漏补缺，采取措施，加大力度促进廉政建设顺利开展。工作中领导干部以身作则，严格维护和遵守政治纪律，严守党组民主集中制，认真执行重大事项集体决策制；在工程立项及招投标、资金分配使用方面都坚持原则，严守纪律，不以任何方式向有关方面和个人施加影响；不搞特殊化，按标准接待上级领导，不利用公款大吃大喝；不存在借开会、考察、培训等名义变相公费旅游和公款出国旅游的问题；在配备通讯工具、交通工具，严格按县委、县政府有关规定执行。局党组班子成员身体力行，对党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作的落实起到了很好的促进作用。

六、存在问题及下步打算

回顾一年来的工作，我局党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作紧紧围绕“抓制度、重教育、强监督、严惩处”的方针，狠抓工作落实，使领导班子的责任意识得到进一步增强，党员干部的廉政意识进一步提高，有力地推动了农林水利各项工作任务的完成，取得了明显成效。在看到成绩的同时，我们也深刻地认识到自身存在的问题和不足：一是理论学习重视程度不够。个别同志存在重业务轻学习的思想，学习自觉性有待进一步增强；二是教育方式比较单一。在干部队伍廉政建设和措施配套上缺乏创新，对新形势下出现的新问题研究不深，方法不多；三是机关效能建设工作还需要进一步加强，检查监督力度还需进一步提高。以上这些问题的存在，离我们担负的任务和上级的要求有较大的差距，也使我们清醒地认识到抓好党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作的长期性、艰巨性。我们将以构筑惩防体系为主线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续加大党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作力度，为推进美丽海岛建设构筑风清气正的廉政环境。