2012年是党的十八大和省第十三次党代会召开之年，是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面建设舟山群岛新区，精心打造“美丽海岛”的关键之年。一年来，我局的综合治理、平安建设和信访工作，坚持以党的十八大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“平安嵊泗”建设要求，紧紧围绕全县的工作大局，突出重点，强化措施，以强化领导责任制为抓手，以建立长效机制为核心，确保综治、平安、信访各项措施落到实处，努力营造出安定良好的治安环境、规范有序的经济环境、公平公正的法治环境、安居乐业的生活环境以及和谐平安的社会环境。现总结如下：

一、健全组织机构，增强工作的自觉性

局党组始终坚持把平安建设、综合治理及信访工作摆上重要议事日程，针对目前工作面临的新形势和新任务，切实提高认识、加强领导。一是坚持一把手负总责的原则，局主要领导进行明确分工，并成立局平安、综治、信访工作领导小组，由党组书记、局长任组长，局党组成员任副组长，局属各科室负责人为成员，实行目标责任管理。二是坚持定期分析局平安建设、综合治理及信访工作形势，学习相关工作及有关文件精神，查找薄弱环节，根据省、市、县关于加强平安综合信访工作的要求，全面贯彻落实“谁主管，谁负责”的原则，并抓好会议精神的学习和落实。三是按照县2012年度县农林水利局平安建设、综合治理及信访工作目标管理责任的内容，层层进行目标分解，与局属各科室、站、下属局、公司层层签订责任书，认真履行职责，切实落实县委、县政府和县平安、综治、信访工作领导小组安排部署的各项任务，按时按质上报工作情况。

二、强化保障手段，构建平安长效机制

结合“进村入企”大走访活动，在制度、责任、形式上构筑起矛盾纠纷和安全隐患排查化解工作的长效机制。

1、强化组织领导，落实保障机制。局领导高度重视矛盾纠纷和安全隐患排查化解工作，列入综治领导责任制和“平安建设”的一项重要内容。召开社会稳定分析会，把矛盾纠纷和安全隐患排查化解工作作为一项重要内容纳入议程，专题研究部署矛盾纠纷和安全隐患排查化解工作；局领导班子成员亲自参与和指导群体性矛盾纠纷和安全隐患排查化解工作，研究协调解决调解工作中的问题，有效消除矛盾纠纷隐患。

2、强化基础建设，规范运作机制。按照“预防为主，重在治本”的原则，完善相关的管理制度。严格门卫值班制度、车辆停放规定、车辆管理制度等一系列规章制度；加强情况信息报送。及时掌握民情，完善信息分析制度，实现信息责任追究制度，健全了排查、分析、预测、疏导和调处相连贯的排查调处机制，坚持集中排查和经常性排查相结合，阶段性排查和重要时期排查相结合，做到了情况清、底子明。

3、强化隐患排查，落实预防机制。坚持日常排查调处和敏感时期集中排查调处活动相结合。日常排查调处坚持“抓早、抓小、抓快”，注重随时了解、发现、掌握各种社会矛盾纠纷，及时介入化解。在国庆、中秋前后等重大节庆活动、重要敏感时期，集中力量开展排查调处活动。坚持定期排查、及时调处，真正做到早发现、早报告、早化解，确保敏感时期社会安定稳定。坚持围绕中心工作和重点突发事件重点调处相关结合，深入基层开展接访活动，主动介入，深入排查化解矛盾纠纷。我局没发生重大影响的群体性上访事件。

三、加强宣传教育，筑起安全思想防线

1、加强全局干部职工安全学习。组织全局干部职工系统地学习了我县关于建设“平安嵊泗”、矛盾纠纷排查调处工作等有关文件精神，学习了《嵊泗县森林火情报告制度》、《嵊泗县处置重大森林火灾事故预案》、《嵊泗县防御超强台风预案》、《嵊泗县防御重大动植物疫病预案》等有关的制度规定，并制定完善了《县农林水利局信访工作制度》、《县农林水利局领导干部信访包案处理制度》、《县农林水利局信访工作排查和预警制度》、《县农林水利局机关值班制度》、《县农林水利局机关文明安全工作制度》等，进一步提高了全局人员对做好平安、综治和信访工作重要性的认识。

2、加强干部职工的综治意识和法治意识学习。根据我局法治建设工作要求及部署，组织干部职工有计划地学习有关法律法规知识，重点开展了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国畜牧法》等法律法规知识的学习，进一步规范了他们的执法行为，提高了执法水平，消除多头执法、执法扰民的现象，形成了高效执法、规范执法、安全执法的行政执法体系。                                                                                                                                                                                                                                                                            

3、组织开展宣传教育活动。充分利用3.12植树节、“水法宣传周、安全生产月、科普宣传周等活动，创新载体和方式，通过发放宣传资料，张贴宣传标语，召开养殖户、种植户、承包户专题座谈会等形式，深入开展业务法律法规宣传。此外，还利用电视新闻媒体，滚动播出林业法、水法等相关专业法律法规。完善局网站建设，加强农民信箱使用率，为广大用户提供方便快捷的政策法规咨询平台，提高了广大群众遵守法律法规的意识，为我县社会安全稳定发展尽心尽力。

4、加强基层维稳宣传教育。我局把加强基层反邪教工作与创建平安嵊泗相结合，把治安联防、矛盾纠纷排查调处作为重点，大力开展综治维稳挂钩共建活动，认真落实防范措施，以干部职工会、党员民主生活会等形式在全局范围内开展了以维稳保安为内容的学习、教育活动，通过这一平台，加快单位平安建设和综合治理工作的进程。

四、发挥职能作用，维护全县安全稳定

1、农机安全监理工作协作运行。牢固树立“压事故、保畅通、促安全”的安全管理目标，切实提高农机上牌率、检验率和持证率。加强农机及驾驶人员的安全管理，规范农机牌证和驾驶证核发管理，加大路检、路查力度，切实减少农机事故。规范农机维修网点管理，保护农机维修当事人利益，联合工商部门重点查处无“三证”和存在安全隐患的维修店。加大宣传和舆论监督力度，提升农民群众防范事故和自我保护意识。今年共举办教育培训班2期，培训人员60余人次，发放宣传资料230份，排查农业机械230台次，农机维修网点83次，排查出7项安全生产一般隐患，并及时得到整改，消除了事故隐患。

2、森林消防安全工作不断强化。针对近年来我县森林防火工作由季节性防火向常年防火转变的趋势，精心编制森林消防宣传工作方案，加强宣传，提高人民群众的防火意识。建立森林消防物资储备库，购置灭火弹、风力灭火机、阻燃服等必要的森林消防器材，做好扑救森林火灾的必要准备。进一步做好《护林员管理制度》等防火制度的落实工作，加强专业、半专业扑火队伍管理，提高应急反应能力。严管野外火源，春节、清明期间抽调专门人员对本岛各重点地段、主要入山哨卡实行分片包干，进行布点防控，坚决防止上坟烧纸和燃放烟花爆竹行为，全面采取鲜花祭奠、植树祭奠等文明祭扫行为。由于措施得当，春节、清明期间火灾发生率为历年来最低，今年共发生森林火灾4起，其中菜园镇3起，嵊山镇1起，过火面积10.6亩，受害面积4亩，无重特大森林火灾和人员伤亡事故。

3、水利安全生产工作持续稳定。针对水利安全生产工作面临的新形势及汛期安全生产呈现出的新特点，以服务大局、维护社会政治稳定和群众根本利益为目标，扎实做好水利安全生产工作。组织开展汛前安全检查，隐患排查治理专项执法检查及重要节假日安全检查4次，检查了全县重要水利工程、防汛设施和重点防汛地段50余处，并对各乡镇防汛防旱防台工作组织准备、基层防汛防台体系建设管理、防汛责任制落实、防汛物资准备、预案编制修订完善和水情遥测、会商系统等技术设备情况进行了检查，未发现重大安全隐患。督促指导水利工程建设单位加强和改进安全生产基础管理工作，加大安全投入，改善安全生产条件，加快安全隐患整改进度，建立起预防为主、持续改进的自我约束机制和安全生产保障体系。

4、外来有害生物防治力度巩固加大。结合“绿盾护林”专项行动开展专项执法，对全县电力、电信、移动及涉木企业进行专项检查，检疫花卉种苗15万余株。规范流通领域检疫秩序，制定春秋防疫方案，投入资金15万元除治加拿大一枝黄花面积400余亩。投入除治资金30万元购买杀螟硫磷2吨，依靠专业队对基湖景区的黑松林进行化防除治。落实专项资金5万元，配发农药15箱，完成居民区毒蛾类幼虫防治，减轻虫害危害。

5、畜牧业安全生产工作监督有力。坚持“预防为主、严格检疫、强化监管”的工作方针，狠抓强制免疫工作，完成生猪免疫1.6万头次、家禽免疫4.5羽，免疫率达100%。加强动物及其附属产品的防检工作，完成生猪检疫1.2万头。做好生猪调入的全程监控，严格实行调入前备案，调入后报检制度，实现每批次生猪调入前、调入后、饲养期、出栏前有专人监管。

6、加强防范确保饮用水源头安全。组织人员定期对水利工程中水库、山塘、大坝、海塘等重点部位进行排查，对存在的安全隐患及时采取安全措施，防止其造成现实损害。同时加强水政监察，突出做好全县饮用水源地、自来水厂等重点区域的安全管理，防止水质污染、人为投毒事件发生，确保饮用水水质及饮用水工程安全，对取水口进行24小时监控，定期抽查水源水质，发现疑点随时检测。

7、健全机制做好单位内部安保工作。经常性组织对单位内的财务室、三防会议室、档案室、消防器材、现金票证、贵重物品等重点要害部位开展安全保卫大检查，并针对存在问题及时落实“防火、防盗、防破坏、防事故”四防防范措施。同时，建立门卫和节假日安全值班制度。对重大活动和国庆、春节等节假日期间，认真安排机关干部轮流进行值班，局领导带班查岗，并积极稳妥处置好各类突发性事件防患于未然。

五、严格公正执法，营造安定社会秩序

严厉打击水利安全生产、农机监理、林业领域的违法、违规、违章行为，规范安全生产经营秩序。一是开展春季绿剑行动。组织开展农资执法及农产品质量安全检查，检查企业生产单位51家次，专业合作社6家次,发放宣传资料350余份。开展多种形式的宣传工作，通过“农民信箱”平台把有关法律法规知识上传网站，供农资经营户和农户上网阅读。加强农业投入品的优劣识别及使用指导，通过农技员下乡具体指导农民科学使用农业投入品。二是加强林业行政执法。加强林地资源监管，遏制林中套种、毁林开荒、滥砍滥伐等现象的发生，保护森林资源。结合“铁拳3号”专项行动，开展专项检查12次，阻止滥砍滥伐行为6次，面积，处理2人。依法查处森林火灾肇事者2人，查处非法滥采乱挖野生植物案件1起，截获野生植物资源。做好县重点招商引资项目中涉及林地的审核报批工作，审核审批项目1个面积。三是开展水行政执法。坚持依法治水、管水和用水，认真落实“四项制度”（取水许可证制度、水资源有偿使用制度、用水定额管理制度、建设项目水资源论证制度），做好年度用水计划和监督管理，对新建、改建、扩建的建设项目严格执行水资源论证制度，同时加大对已论证用水企业取用水情况的监管力度。开展了标准海塘、水源地环境整治、水土保持、依法取水等专项执法活动和全县水污染事件的调查上报工作及引用水源地的水质采样，并按省里统一布置对全县各取水户换发新的取水许可证工作。