各社区、村（社），有关单位：

清明节是我国人民祭奠逝者、寄托哀思、缅怀先人的传统节日，是群众开展祭祀活动的高峰时期。一年一度的清明节即将到来，为加强全镇清明节期间群众祭祀活动的管理，根据嵊泗县《关于加强清明期间文明祭祀安全防范工作方案》的精神，结合我镇实际，经镇政府研究决定，特制定《嵊山镇清明节文明祭祀安全防范工作方案》，请认真贯彻执行。

附《嵊山镇清明节文明祭祀安全防范工作方案》

嵊山镇清明节文明祭祀安全防范工作方案

为加强清明节期间祭祀活动的管理，进一步提高安全保障水平，倡导文明祭扫新风尚，确保全镇群众祭祀活动安全、文明、有序地进行，特制定工作方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，进一步加强对群众文明祭祀活动的宣传引导，教育广大群众破除陈规旧俗，倡导文明祭祀方式，不断深化我镇殡葬改革。

二、主要目标

抓住清明期间人民群众进行集中祭祀活动的有利时机，集中力量，大力倡导祭扫新风尚。切实落实《嵊泗县野外用火管理暂行办法》的有关规定，禁止携带任何火种、烟花爆竹进入山林、墓区；严禁在山林、墓区内燃放烟花爆竹；严禁在林区、林缘烧荒开垦、烧秸秆、烧田埂地边杂草及农作物残余物；严禁在林区野外烧火取暖及野炊；严禁在林区内吸烟、乱丢烟头、火柴梗及其他引火物品；倡导文明祭奠，消除在墓地、坟头点香、点蜡、烧纸的祭奠旧俗，大力鼓励采用鲜花、彩带、植物祭奠等符合防火安全和生态环境要求的祭奠方式。

三、工作步骤

第一阶段：部署动员（月31日—）

镇政府高度重视清明期间文明祭祀安全防范工作，根据嵊泗县《关于加强清明期间文明祭祀安全防范工作方案》的精神，结合我镇实际，制定了行之有效的工作方案，成立以镇长为组长，人武部部长、分管渔（农）业副镇长为副组长，镇机关中层干部和各社区主任、各村书记为成员的领导小组。领导小组下设办公室，分管渔（农）业副镇长兼任办公室主任，具体负责清明节期间日常的组织、协调、指导工作。同时，嵊山镇召开清明节文明祭祀安全防范工作会议，进一步对各社区、村（社），有关单位负责人明确本次工作的重要意义、指导思想、主要目标、工作步骤。要求他们统一思想，明确职责、落实分工，确保清明节祭祀活动在安全、平稳、有序中进行。同时对全镇护林员提出工作部署，要求他们对所辖林地、墓地加强值班，全天候巡逻，及早发生火灾隐患，将火灾控制在最初阶段。

第二阶段：贯彻落实（月1日—）

1.大力做好宣传工作。围绕“文明祭扫、平安清明”主题，在主街道醒目位置悬挂“请文明祭扫，自觉遵守野外用火管理规定”、“大力倡导文明、低碳、健康、安全祭奠故人”的横幅；镇电视台滚动播放《嵊泗县人民政府关于加强野外用火管理的公告》以及宣传标语；通过“网格化管理，组团式服务”短信平台，发送不用明火，不放烟花爆竹的消息，并挨家挨户进行走访，宣传清明防火的相关规定及发放《倡导文明祭奠，树立文明新风》的公开信，全镇上下要营造出文明祭祀的浓厚氛围，形成政府统一领导，群众参与监督，全社会广泛支持的格局。

2.认真做好布控工作。各社区、村（社），有关单位要根据嵊山镇清明节期间卡步控责任分工表，提前做好布控点踩点工作，根据各布控点的位置，地势地理情况，组织人手，明确分工，确保在布控点上杜绝任何火种、烟花爆竹进入林地、墓区，同时要对祭祀群众做好政策宣传、解释、教育工作。

3.认真做好前期准备工作。各社区、村（社），有关单位结合自身情况建立健全各项制度，制定好各自的工作方案和山林消防预案，明确分工，责任到人，严密部署，严抓落实。同时，准备好一定数量的消防器材，以防万一。

第三阶段：全面实施（月3日—）

各社区、村（社），有关单位要在月3日—的早上6：00至下午16：30，严格执行工作方案，按照职责分工，组织人员坚守清明期间布控点，根据现场情况，随机应对，严禁明火、烟花爆竹带进林地、墓地。各护林员要加强巡逻工作，对那些小路上来的祭祀群众，未成年人，祭祀时抽烟的人，加强教育和监管，及时发现火灾隐患，与政府取得联系。

四、工作要求

1.提高认识，加强领导。各社区、村（社），有关单位要从维护社会和谐稳定、保护人民群众切身利益、保护人民群众切实利益、提高政府公共服务和社会管理能力的高度，充分认识做好清明节祭奠安全防范工作的重要性；要清醒地意识到群众清明扫墓活动必将给交通安全、森林防火等社会管理带来巨大的压力。因此，要切实加强领导，增强责任感和紧迫感，采取有效行动，确保人民群众过一个平安、祥和、文明、有序的清明节。

2.齐抓共管，落实责任。各社区、村（社），有关单位要各司其职，密切配合，齐抓共管，形成合力，严防因祭祀活动引起火灾和人身伤亡等事故的发生。加强舆论引导和监督，做到家喻户晓，人人皆知。

3.加强值班，强化报告。清明期间，各社区、村（社），有关单位要保持通讯畅通，实行24小时值班制度，安排专门的值班人员随时预备待命。一旦发现火情，要及时联系镇政府，并及时果断处理火情，做到早发现、早处置、早扑灭。凡因人员不到位、责任不明确、发生火灾后有关责任人不及时赶赴现场，造成重大损失或人员伤亡事故的，要坚决按照有关规定追究有关人员的责任。

嵊山镇人民政府

二0一一年三月三十一日