2012年，枸杞乡在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕“优环境、强基础、兴产业、促发展”战略，以发展为先导、以经济为中心、以人和为基础、以创新为动力，加快产业转型升级步伐，加强区域统筹协调，优化基础发展环境，深入推进“舟山群岛新区”和“美丽海岛”建设，最终较好地完成了年初既定的各项任务目标。

一、2012年全乡主要工作及取得的成效

（一）加快结构转型升级，致力发展新型海洋经济

1、强化渔业基础工作。截至12月，全乡实现渔业总产值2.35亿元，产量46900吨。狠抓渔业安全生产，坚持渔业安全生产议事交流制度，定期组织渔船老大以座谈会形式交流、分析渔业安全生产形势，落实各项整改措施。签订渔业安全生产三级责任书，逐级将渔业安全生产责任落实到各村和每个渔船单位、船员。加强宣传教育，开展“渔船船长面对面安全宣传教育”、“安全生产月”等一系列渔业安全宣传教育活动。加强渔船管理，实施休渔渔船和涉外渔船动态报告制度，确保伏休、涉外渔业事件“零”违规。优化渔业基础服务，严格落实乡岸台24小时专人值班制度，确保AIS系统、卫星电话、单边带、对讲机等通讯设备完好，健全船舶动态报告和气象即时通报制度，全方位掌握渔船进出港情况。加快技术升级，稳定现有船队，有序更新船只，今年我乡有渔民投资1500万元引进了枸杞第一艘深水围网船只。

2、健康发展养殖产业。截至10月，全乡共收获贻贝40400吨，实现产值5400万元。强化市场开拓，建立贻贝鲜销联盟，组团开拓销售市场，紫贻贝鲜销首次实现扭亏为盈。规范养殖管理，对全乡养殖户情况进行重新摸底，建立完备的一户一册档案，加强对养殖海域的依法管理，规范养殖用船审批、桁地申请、航道、锚地使用等制度，取缔各类违规扩建桁地行为。稳定苗种市场，协调供求双方，稳定苗种价格，严把苗种质量安全关。大力推广多品种生态养殖，加快普及扇贝、海参、鲍鱼、裙带菜等海珍品养殖，推动海水养殖多元化发展。加大岛礁资源保护力度，对全乡岛礁资源及采集人员进行全面摸底，成立了岛礁资源管理养护公司。打造岛礁保护管理船只，严厉打击滥采滥捕岛礁资源的非法行为。

3、稳步推进工业转型。今年1-11月份全乡实现工业产值1.85亿元，较去年同期增长200%。全乡实现自营出口额1795万元，同比增加59%。在受到山东贻贝冲击，冻品市场需求量下降的情况下，及时调整销售策略并积极组织贻贝加工企业将产品重心转移到干品加工，成功避免了冻品贻贝的大规模滞销。截至目前，全乡企业及加工户累计加工冻贻贝颗粒1920吨，干品贻贝617吨，累计销售贻贝颗粒300吨，库存1620吨。加大技改投入，加快推进贻贝产业化加工基地建设，推动企业转型升级，全年完成技改投入2200万元（融昌水产引进了全自动贻贝脱壳及烘干流水线1条，华利水产引贻贝生产自动化设备1套）。招商引资取得重大突破，截至10月，累计税收收入已达500万元，为历年之最。

4、精心谋划旅游发展。2012年新增渔家宾馆13家，目前全乡共有各类宾馆、酒店、渔家宾馆22家，床位304个，截至10月份，全年累计接待游客3.2万人，不断刷新历史纪录。强化政策扶持，今年年初，研究出台了《枸杞乡提升旅游发展渔家乐休闲旅游业的扶持办法》，扶持群众开办渔家乐项目，集中组织渔家宾馆业主前往朱家尖等地实地考察学习经验，在庙干区域设计建造了枸杞乡渔家宾馆样板房，积极联系相关部门，解决渔家宾馆办证难问题，充分调动群众开办渔家乐的积极性。夯实发展基础，积极洽谈收购大王、庙干等区域内具有旅游发展潜力的土地及房屋产权，聘请专家制作大王沙滩区域旅游的控制性规划，加紧筹备成立渔家乐协会的各项前期工作。加大推广力度，利用旅游网站、官方微博等媒介加强枸杞旅游宣传，通过淘宝网向外地游客提供酒店、渔家乐活动预订等旅游配套服务。抓好重点项目，山海奇观、大王沙滩等特色景区的规划有序开展，其中山海奇观景区已完成初步设计，有望在明年年初率先动工。同时积极洽谈与今典集团红树林酒店公司合作，共同策划打造大王沙滩周边区域。

（二）狠抓环境卫生整治，扎实推进美丽海岛建设

1、有序推进重点项目建设。各项工程推进顺利，具体进展如下：

——完成枸杞乡里西大溪坑整治工程：对长约900米里西村旧排水沟进行综合治理，总投资120万。

——完成大王村将军路排水沟改造工程：改建大王村农电站至导航站长约400米的旧排水沟，总投资100万。

——完成后头湾养殖渔用物资堆放综合场地扩建工程：建造后头湾综合性渔用场地12000平方米，总投资250万

——积极推进枸杞（嵊山）骨灰纪念堂及火化殡仪馆：新建二层纪念堂1200平方米、设计格位3600只及一层火化殡仪馆900平方米，购置火化炉三台，计划投资1700万元。该工程选址基本确定，现已委托相关单位做环评、工可和初步方案设计。

2、扎实开展实事项目建设。完成大王、庙干两个待整治村排污、绿化等建设项目，累计投资80万元；完成沿海马路路灯和后头湾路灯安装工程，累计投资80万元；完成大王、龙泉社区14户居民危房改造工程。

3、全力抓好环境卫生整治。加强领导、提高认识，成立了枸杞乡“百日攻坚”环境卫生整治工作领导小组，研究制定了《枸杞乡“百日攻坚”环境卫生整治实施方案》，与各村、群众及商户代表层层签订“门前三包”责任书。广泛宣传，营造氛围，通过广播电视、横幅、标语等形式加强宣传动员，借助乡级广播电视对乱倒垃圾、污水、乱占道、乱加工、乱停乱放、乱挂乱晒等不文明行为进行公开曝光。加大环保资金投入力度，扩大保洁队伍建设，全年累计投入环境卫生整治与环卫基础设施经费410万元，改造垃圾池9座，购买桶装垃圾运输车1辆，增配环卫人员，并延长环卫工作时间，各村由6小时延长至10小时，大王中心区域延长至16小时。积极开展道路车辆、小机船、禁渔期渔资堆放等各类专项整治工作，对全乡范围内的断壁残崖、空闲宅基地进行统一排查，累计投入98万元完成绿化亮点工程，绿化总面积达1.2万平方米。

（三）关注民生民计，社会各项事业全面发展

1、社会保障体系进一步健全。积极落实各项就业政策，就业形势持续稳定，2012年全乡共实现新增就业人员94人，累计发放创业补助5800元，技能补助48200元，挖掘公益性岗位5个，根据本乡产业特点开办农产品经济人培训班一期，培训人次达104人。扎实推进全民社保工程，城乡居民社会养老保险参保率为96.6%。积极推进城乡居民医疗保险新政策的实施，截至目前，全乡参加医疗保险人数达5162人，全年为群众报销医药费共计20余万元。有序推进残疾人实名制落户调查，做好残疾人灵活就业养老保险补贴工作，重新调整低保、低保边缘户，做到应保尽保。大力推进菜篮子工程建设，让基层群众吃上便宜菜放心菜。

2、科教文卫事业进一步发展。加大对教育事业的投入，完成了枸杞小学校安工程，进一步改善办学条件。群众文化进一步繁荣，举办了“七一网格文艺汇演”、“开捕节汇演”等文艺演出。对乡有线电视网络进行升级，改造户数达2418户。

3、社会和谐稳定进一步强化。加强人民调解工作，2012年我乡共调解各类纠纷169起，调解成功169起，调解成功率100%。积极开展“六五”普法依法治理工作，共举办各类大型普法活动10场，受教育人数达1560余人，发放法律宣传资料400余份。切实发挥法律服务作用，枸杞司法所共接待群众来访来电39次，代书法律文书13份。

二、当前存在的主要问题

回顾2012，我们收获了令人满意的工作成果，但同时也看到了一些不足之处：

一是海洋经济体系尚不成熟，产业结构较单一，海水养殖、水产品加工等产业的科技含量有待提高，产品竞争力不够，市场议价能力不足；

二是加强和创新社会管理的力度有待进一步提高，村镇规划、产业发展、环境卫生、安全生产等社会管理工作缺乏新思路，广大干部的素质、作风，特别是创新能力亟待加强；

三是发展环境有待进一步优化。要素制约明显，交通运输不够便利，人才储备不足。

三、2013年工作思路

2013年，根据今年工作的亮点和薄弱环节，我想将进一步细化目标，落实措施，不断创新，使各项工作更上台阶。

（一）加速形成新型海洋经济体系

1、旅游产业发展提速。明确旅游产业在我乡经济发展中的战略地位，加快制定出台枸杞旅游整体规划，强化景点景区开发和旅游配套设施建设，整体策划大王沙滩及其周边区域，加快收购沿海土地及、房屋，为下一步旅游开发做好土地储备；引导村民开设渔家宾馆，提高游客接待能力（明年已有19户居民向我乡反映有意向开办渔家宾馆）。在后头湾地区大力发展休闲观光平台，打造牧场观光成为枸杞特色旅游项目之一，加快发展渔家乐休闲船只，推出近海垂钓、蟹笼、放网等渔家乐体验项目。加强旅游宣传，以长三角地区为主攻方向加大广告投放，打响枸杞旅游品牌，加强与知名旅游机构的合作，通过各种途径招商引资，吸引优质旅游公司、企业和各类民间资本投资枸杞旅游产业。

2、捕捞产业稳字为先。抓好渔业安全生产工作，进一步深化专项整治行动及宣传教育力度，完善各项安全制度，扎实开展船舶检验，船舶、船员持证检查工作。稳定现有捕捞船队，有序做好船只更新工作，淘汰陈旧船只、设备（今年我乡有渔民投资1500万元，引进了一艘深水围网船只）。扎实做好油款补贴发放及渔民优惠政策的落实工作。

3、海水养殖求新求变。积极推进多品种海水养殖工作，根据市场需求和海域情况，稳控贻贝养殖规模，大力推广和发展优新品种，同时新投入200万元建设1000亩大型藻场（在贻贝桁地上套样海带和裙带菜，项目目前已经开始实施）。稳定贻贝鲜销价格，积极开拓潜在市场。加快厚壳贻贝育苗、保苗技术的研发和应用，逐步实现贻贝苗种自给自足。创新海水养殖规范管理，在做好海区调查的基础上，汇同海洋部门制定养殖用海管理实施细则。规范岛礁资源管理养护公司运作，加大对岛礁资源的保护力度，加强对职业岛礁采集人员的管理，在两年内实施封礁育贝，严厉打击滥采滥捕行为（岛礁保护管理船已经打造完成，现在正在进行内部装修，本月底可下水巡逻）。

4、加工工业转型升级。扶持企业进行技改投入和技术创新，引进先进生产技术和设备（顺达水产和欣玛水产分别计划在明年引进一条贻贝自动脱壳及烘干流水线），做好海产品精深加工文章，加快贻贝休闲食品的研发进度，增加枸杞贻贝附加值，提升鲜销贻贝市场消化能力，实现企业经济效益最大化。狠抓清洁生产，加强贻贝壳及工业污水的处理能力。

（二）大力推进基础设施建设

明年我乡安排的重点项目共有6项：

1、枸杞乡中心幼儿园工程前期工作：新建乡中心幼儿园，设计规模6个班，容纳师生人数约200人，园舍总建筑面积2000平方米，计划投资950万元，明年着手准备该工程前期工作。

2、龙泉村综合渔用码头护岸新建工程：新建渔用码头护岸，护岸长约米，护岸内部渔用堆放场地面积约3500平方米，场地宽度—，供捕捞户、养殖户渔用设施的堆放、岸上渔业作业和各种大小船只的停泊，计划投资：700万元。

3、大王村渔用码头新建工程：修复改造大王村台风受损渔用码头一座，建筑面积2500平方米，计划投资389万元。

4、乌沙村渔用码头新建工程：修复改造乌沙村台风受损渔用码头一座，建筑面积4000平方米，计划投资245万元。

5、枸杞乡便民服务中心装修工程：装修面积3100平方米，购置相关配套设施，计划投资465万元。

6、加快推进枸杞乡环岛公路建设，完成干斜通村公路建设，做好殡仪馆项目公路建设的前期准备。

（三）和谐发展社会各项事业

健全创业服务体系，大力推进创业带动就业工作，积极落实新型渔农村合作医疗，充分调研取证，积极向上争取将海水养殖保险纳入政策性渔业保险范畴，增强海水养殖产业抵御市场和自然灾害风险能力。进一步丰富 “菜篮子”工程的蔬菜品种，完成菜篮子工程肉类供应的相关准备工作并正式运营。

（四）深化美丽海岛建设

做好 “精品社区”创建的准备工作，积极争取将大王、庙干两个社区列入我县的创建名单，围绕“五美”工作目标，对照创建要求逐项做好各方面工作，争取2013年底基本达到美丽海岛精品社区的标准，并申报通过验收。深化环境卫生整治工作，加强长效机制建设。