各乡镇人民政府，县政府直属各单位:

为进一步优化政府投资项目审批程序，加快政府投资项目审批进程，根据《舟山市优化政府投资项目审批流程实施办法（试行）》（舟委办〔2011〕34号）、《舟山市投资项目预审批实施办法（试行）》（舟政办发〔2013〕69号），并结合我县实际，特制订本实施意见。

一、简化总投资3000万元以下和以装修、改造为主要建设内容的项目审批程序。

1．总投资3000万元以下项目，项目建议书、可行性研究报告、初步设计等多道程序可合并审批，仅审批可行性研究报告和概算。以装修、改造为主要建设内容的政府投资项目仅审批可行性研究报告；单纯的建筑物及设备器具购置类政府投资项目，不论投资大小仅审批项目购置方案。

2．列入县政府投资计划，总投资3000万元以下项目可凭政府投资计划代替立项文件（项目建议书批复文件）办理规划选址、用地预审、环评等可行性研究报告审批前置意见；未列入县政府投资计划，总投资3000万元以下项目可凭县发改局项目受理单办理规划选址、用地预审、环评等可行性研究报告审批前置意见。

二、对不会出现颠覆性意见的项目审批前置手续应简化或后置。

1．除对经济、社会和环境影响重大的，社会公众普遍关注的项目外，环保部门可先出具项目初步审查意见，作为可行性研究报告、建设用地规划许可以及建设用地批准的审批条件。环评审批最终结果，作为编报审批初步设计的依据和前置条件，若无需审批初步设计的，作为施工许可审批的前置条件。

2．除在山坡地建设、极易造成大范围水土流失的项目外，水土保持方案不再作为可行性研究报告审批前置条件，在施工许可前完成水土保持方案审批手续。

3．除技术特别复杂或设计文件有特别要求项目实行招标资格预审外，其他项目实行招标资格后审。

三、在不影响审批部门履行职能的前提下，前后置手续可以同步办理节约审批时间的，各审批部门要打破模式限定，后置部门要提前介入审批过程，先期进行预审查，运行内部审批流程，待业主办理前置审批手续后即予审批。

1．可行性研究报告审批阶段：并联审批手续办理由县发改部门协调；各审批部门凭前置部门项目受理单，同步办理规划选址、用地预审、海域论证、环评等手续。

2．初步设计审批和规划许可阶段：并联审批手续办理由县发改部门协调；各审批部门凭前置部门项目受理单，同步办理规划用地许可、建设工程规划许可、建设用地批准等手续。

3．施工许可阶段：按照行业所属并联审批手续办理由县住建、水利、交通等行业主管部门协调；各审批部门凭前置部门项目受理单，同步办理安监、质监、施工许可等手续。

四、本实施意见由县发改、监察部门共同负责监督管理，相关审批部门应积极落实本实施意见精神。

五、本实施意见发布之日起施行。

嵊泗县人民政府

2013年11月6日