各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

为进一步加强流动人口服务与管理，根据《浙江省流动人口居住登记条例》（以下简称《条例》）、《舟山市流动人口居住登记暂行办法》（以下简称《暂行办法》）及相关法律、法规，结合我县实际，现就贯彻实施舟山市流动人口居住登记暂行办法提出如下意见：

一、目的意义

（一）通过实施居住证制度和与之相配套的政策，为吸引和集聚更多优秀外来务工人员创造良好的政策和体制环境。

（二）通过实施居住证制度，有利于整合各类资源，提供优质服务，加强有效管理，促进社会和谐稳定。

（三）通过实施居住证制度，基本解决流动人口最迫切需要的就学、就业、就医、居住等问题，是执政为民、加快服务型政府建设的具体实践。

二、居住证类型和申领条件

（一）居住证类型。

居住证分为《浙江省临时居住证》（以下简称《临时居住证》）和《浙江省居住证》（以下简称《居住证》）两类。《浙江省临时居住证》证件有效期为6个月至3年，《浙江省居住证》证件有效期为9年。

（二）《浙江省临时居住证》申领条件。

年满16周岁、拟在本县居住30日以上的非本地户籍的流动人口办理居住证登记时，公安机关应当发给《浙江省临时居住证》。但具有下列情形之一，当事人不要求领证的，可不发证：

1．未满16周岁的。

2．拟居住30日以下的。

3．在宾馆、酒店等处住宿、医院住院、学校住宿或培训以及接受民政部门救助的人员。

（三）《浙江省居住证》申领条件。  

《浙江省居住证》的申领分为普通申领和直接申领两种情形。

1．普通申领。流动人口同时符合以下条件，可申领《居住证》：

⑴持有《临时居住证》，连续居住满3年。

⑵有固定住所。

⑶有稳定工作。

⑷按规定参加社会养老保险。

⑸具有初中以上文化程度。

⑹无行政拘留以上处罚等违法犯罪记录。

⑺遵守计划生育法律法规、依法履行计划生育义务。

⑻县政府规定的其他条件。

2．直接申领。流动人口在本地工作，符合以下条件之一，可不受普通申领条件中的第⑴、⑵、⑶、⑷、⑸、⑻项规定限制，直接申领《居住证》：

⑴属于县级及以上人民政府规定的投资创业或者引进人才。

⑵被选为县级及以上党代会代表、人大代表或者政协委员。

⑶获县级及以上人民政府授予的各种荣誉称号。

⑷担任规模企业中层以上领导职务。

⑸具有高级工及以上职业技能等级证书或者具有初级以上专业技术职务。

⑹获得县级及以上人民政府科技部门认定的各类技术创新成果。

⑺县级及以上人民政府规定的其他条件。

（四）申领材料及程序。

1．申领材料。

办理《临时居住证》需提交以下材料： 

⑴近期正面免冠一寸照片3张。

⑵居民身份证或其他有效身份证件。

办理《居住证》需提交以下材料：

⑴《浙江省居住证申领登记表》及身份证复印件、近期正面免冠一寸照片3张。

⑵学历证明（毕业证书原件及复印件或相应证明材料）。

⑶《临时居住证》。

⑷劳动保障部门出具的缴纳基本养老保险证明。

⑸《流动人口婚育证明》（18—49周岁育龄妇女）。

⑹无行政拘留以上处罚等违法犯罪记录证明。

⑺能证明固定住所和稳定工作的相关材料。

⑻直接申领《居住证》的，应提供相应证明材料。

2．申领及变更程序。

⑴办理《临时居住证》，由本人或单位持相关资料，向现居住地的公安派出所或所居住社区提出申请，居住地的公安派出所或社区接到申请后，对材料齐全、符合申领条件的，应当当场办理发证；对材料不齐全的应当当场一次性书面告知需提交的材料。

⑵办理《浙江省居住证》，由本人或单位持有相关资料，向现居住地公安派出所或所居住社区申请，由居住地公安派出所或社区审核后出具回执，并报县公安局，县公安局对符合申领条件的，应当自受理之日起十五个工作日内核发《浙江省居住证》，对不符合条件的应当当面告知申领人，并说明理由。

⑶《临时居住证》和《居住证》证件有效期内，证件持有人居住地址、服务处所等登记事项发生变更的，应当自变更之日起十日内到现居住地公安派出所办理变更登记。

《临时居住证》、《居住证》证件有效期满后，持有人需要继续居住或证件因严重损坏不能辨认的，持证人应当到现居住地公安派出所换领新证，公安派出所应根据《临时居住证》、《居住证》的申领条件进行审核，符合条件的予以发证；领取新证时，应当交回原证。《临时居住证》、《居住证》丢失的，证件持有人应当及时到现居住地公安派出所补领新证。任何部门和单位在办理居住证时，不得搭车收费。

三、政策待遇

（一）持《浙江省临时居住证》的流动人口可享受以下政策：

1．劳动就业。享受本县各级公共就业服务机构免费提供的求职登记、就业信息、政策咨询、职业指导和职业介绍等基本就业服务。可按规定进行就业登记、失业登记，办理全国统一的《就业失业登记证》。可在居住地参加专业技术职务任职资格考试、职业（执业）资格考试或者鉴定。符合条件的，可按有关规定享受职业介绍补贴、职业培训补贴和职业技能鉴定补贴等就业扶持政策。

2．社会保险。凡与本县单位建立劳动关系或在本县创办企业的，按规定参加本县社会保险，享有相应社会保险待遇。流动时，社会保险关系按国家和本省、市有关规定执行。在终止或解除劳动关系后，符合条件的失业人员可按规定享受失业保险待遇。依法参加本地社会保险的《临时居住证》持有人均可按规定申领“舟山市社会保障·市民卡”，享受相关待遇。

3．子女就学。全县符合条件的流动人口子女在义务教育阶段均可申请就读于指定的学校，在收费、接受教育管理等方面与本地学生享受同等待遇。具有完整的初中三年学习经历并同时取得初中学籍的随迁子女，初中毕业可以在我市参加中考，按规定同等参加高中段学校录取，否则只能就读市内职业学校。

4．医疗和计生服务。可就近获得基本医疗服务，享受国家基本药物制度。可根据本地各类基本医疗保障制度参加条件，参加并享受基本医疗保障待遇。患有结核病、艾滋病等重点传染病的流动人口，根据相关政策减免检查和治疗费用。其子女享受居住地免疫规划基础疫苗免费接种。可在自愿的基础上有社区卫生服务机构建立流动人口健康档案，获得基本公共卫生服务，重点疾病患者可获得重点疾病社区管理服务。

依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务、计划生育科普知识宣传教育和优生优育咨询指导。成年育龄妇女可按规定免费办理《流动人口婚育证明》，已婚育龄夫妻可免费办理《一孩生育服务证》登记。享受现居住地“生育关怀”，按我市优生促进工程相关规定免费获得婚前医学检查和孕前优生检测服务。对贫困流动孕产妇实行住院分娩费用给予一定的减免和补助。

5．维权服务。可办理劳动保障监察举报投诉登记或申请劳动争议调解、仲裁。可享受由司法行政部门和其他相关部门提供的免费法律咨询服务。对涉及劳资纠纷等特殊案件的流动人口当事人符合法律援助条件的可申请提供免费的法律援助服务。

6．文化生活。可与本地居民同样享受电大、函授、远程教育等教育资源以及科学、文化、体育、娱乐设施。凭《临时居住证》可在新嵊泗人通信服务中心享受免费打亲情电话和电脑上网等服务

7．荣誉资格。符合相关条件可参加有关部门组织开展的优秀人才、劳动模范、先进工作者等推荐评选。

8．符合相关规定，可申请取得机动车驾驶证、行驶证；可参与科技成果的申报和奖励。

9．其他符合政策规定可享受的待遇。

（二）浙江省《居住证》持有人除可享受《临时居住证》规定的待遇外，还可享受以下待遇：

1．子女就学。其子女优先入读居住地教育部门指定的义务教育阶段公办学校，符合城区入学条件的，经申请批准也可就读于菜园一小、三小。具有完整的初中三年学习经历并同时取得初中学籍的随迁子女，初中毕业可以在我市参加中考，与本市户籍学生同等参加高中段学校录取，与本地学生享受同等待遇。具有我县完整的高中阶段连续学习经历并同时取得学籍的随迁子女，符合省异地高考报名条件的，可在我县报名参加高考。

2．景区旅游。进入本地旅游景区、景点可享受与本地居民同等待遇。

3．政治权利。按有关规定参与居住地的各级人大代表和政协委员的选举推荐，参与社区组织的民主管理。

4．户口迁移。符合有关条件的，可申请转办居住地常住户口。

5．其他符合政策规定可享受的待遇。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要把流动人口居住证制度的实施工作列入重要议事日程，进一步统一思想，明确目标，落实措施，积极推进。

（二）营造良好氛围。要通过主题鲜明、内容丰富、形式多样的宣传活动，增强流动人口、相关单位业主、房屋出租人的法律意识和社会责任意识。

（三）认真组织实施。流动人口居住证制度的实施以县流管、公安部门为主。县相关职能部门根据各自职责分工，制定完善居住证制度实施的相关政策措施，做好配套工作。要依托流动人口综合信息平台，整合信息资源，实现信息共享。各乡镇、社区要按照一职多能、综合管理的原则，配合做好流动人口居住登记信息采集、办理流动人口居住登记、居住证发放、变更登记以及出租房屋登记备案和日常管理等事务，确保居住证制度顺利实施。

附件: 嵊泗县流动人口居住证申领说明

嵊泗县人民政府

二〇一三年六月二十七日

附件

嵊泗县流动人口居住证申领说明

一、持有《浙江省临时居住证》，连续居住满3年，是指办理临时居住证（首次申领为暂住证）满三年，且需在本地连续居住的。

二、具有初中毕业以上文化程度。提交学历证明（毕业证书原件及复印件）或单位证明、户口本原件及复印件、户籍资料查询表等。

三、有固定住所。提交住房租赁合同或单位租房证明或个人购房证明。

四、有稳定工作。提交单位证明或与用人单位签订的聘用（劳动）合同、个体从业营业执照原件及复印件（家庭成员从业的关系证明如结婚证、户口本等）。

五、遵守计划生育法律法规、依法履行计划生育义务。由乡镇（街道）计生部门（户籍地和实际居住地两个计生部门）审核后提供意见并盖章。

六、无行政拘留以上处罚等违法犯罪记录（过失犯罪处缓刑以下处罚的除外）。由公安派出所（户籍地和实际居住地两个派出所）审核后提供意见并盖章。

七、投资创业：100万以上注册资金的实际出资者或管理者。

八、引进人才：县级及以上组织部（人才办）出具的人才引进相关证明材料。

九、担任规模企业中层以上领导职务，是指担任工业企业规模企业：上年度主营业务收入2000万元以上。商业规模企业：批发业上年度主营业务收入2000万元以上；零售业500万元以上，住宿、餐饮为200万元以上的部门负责人以上职务的人员，提交单位证明。

十、县级及以上人民政府。是指嵊泗县人民政府和舟山市人民政府。

十一、具有高级工及以上职业技能等级证书或者具有助级以上专业技术职务；职业技能等级证书有初级工、中级工、高级工、技师、高级技师五种。专业技术职务目前有29个系列。每一专业技术职务又分为高、中、初三个档次，其中高级职务又分为正高级和副高级两个层次，有的系列初级职务又分为助理级和员级两个层次。