2013年，我乡围绕“大力发展海洋经济、精心打造美丽海岛”的总体目标，抢抓机遇谋发展，落实责任保安全，关注民生促和谐，按照“五好”服务型乡镇建设要求，扎实推进各项工作，较好地完成了年初确定的各项指标任务，现将具体情况汇报如下：

一、海岛发展环境不断优化

（一）海洋经济综合实力稳步提升

2013年，我乡积极调整经济结构，加快产业转型升级，全乡整体经济呈现平稳发展态势。全年实现社会总产值9.80亿元，同比增长9.1%，累计实现渔工业总产值6.17亿元，同比增长6.4%，完成固定资产投资5080万元，渔农村居民人均纯收入达到17633元，同比增长8.5%。

传统“渔牧”产业保持稳健增长。2013年，全乡共实现渔业总产量94440吨，产值3.61亿元，同比分别增长7.7%和6.2%。其中捕捞总产量49192吨，产值2.87亿元，同比增长4.9%和2.5%。养殖总产量45248吨，产值0.74亿元，同比增长10.9%和23.4%。传统捕捞产业在克服渔场缩小、渔业资源衰退等不利因素影响下，仍实现了一定增长。海水养殖得益于今年较好的天气状况，受台风恶劣气候影响较小，产量产值较去年增长明显。海水养殖保险工作取得突破，目前全乡已有投保养殖渔民54户，实缴保险费163869.87元，保额达400.17万元。

特色加工产业加快转型升级。全年共实现工业总产值2.56亿元，同比分别增长6.7%，完成了2.55亿元的目标任务。实现利税总额530万元，同比增长17.5%；完成技改投入2380万元，完成2300万元的目标任务。贻贝休闲食品研发工作取得突破，枸杞三宝等产品成功推向市场，贻贝附加值进一步提高。

新兴旅游产业发展势头迅猛。2013年，枸杞旅游继续升温，全年累计接待游客4.8万人，较去年同期增长26.3%。第三产业在旅游带动下实现快速发展，2013年，全乡共新增渔家宾馆19家，截至目前，已有各类宾馆、酒店、渔家宾馆总数达41家，床位657个。

（二）村级集体经济发展初显成效

2013年，全乡7各行政村共实现村级收入460万元，同比增长75%。加强政策引导，鼓励村集体通过土地出让、出租，以及股份制合作等方式引进商业项目。对在招商引资工作中有突出表现的村集体在年底进行奖励，提高村两委班子发展村集体经济的积极性。结合本地实际，积极洽谈旅游项目开发事宜，积极促成各类企业与村集体合作共同发展村级经济。其中里西等村已与部分投资商达成初步合作意向。

二、服务群众能力不断提升

（一）坚持以人为本，社会保障体系不断完善。大力推进就业再就业和创业带动就业工作，认真做好创就业培训，加大劳动保障执法监察力度，2013年全乡新增就业人员90人，完成目标任务的113%。扎实推进全民社保工程，城乡居民社会养老保险参保率达96.6%，医疗保险参保率达99.7%，均超过年初制定的目标任务。切实做好扶贫帮困、助残养老、人口计生工作，计划生育率达100 %。启动肉类菜篮子工程，满足人民群众基本生活要求。

（二）创新管理机制，渔业生产社会化管理积极健全。完善渔业安全基层管理组织建设，健全各级安全监管网络，积极抓好安全生产专项整治与工作指导，消除安全隐患。充分利用“北斗监控”，以及浙江省海洋渔船安全救助信息系统等手段对渔船安全生产进行监控。强化渔业安全生产集中宣传、教育工作。建立健全各项渔业安全管理制度，坚持组织渔民老大“一水一聚”，召开渔业安全议事例会。通过“农民信箱”、“网格化信息平台”、“北斗监控信息平台”等渠道及时向渔民传递恶劣天气信息，确保渔业生产安全。

（三）提高服务意识，便民服务中心建设大力推进。2013年随着大王社区便民服务大厅改造完成，我乡三个社区全部完成便民服务中心建设工作，乡、社区两级便民服务体系进一步完善。继续完善乡级和社区便民服务中心的制度建设，今年通过“3+X”模式，重点开展了邮政、电信、金融、自来水、燃气、电力、广播电视等与群众生产生活密切相关的10多个企事业单位所属基层站所服务项目与社区便民服务中心对接工作，实现业务对应、工作对接、资源整合。

三、社会和谐发展持续稳定

2013年，我乡紧紧围绕“平安乡镇”创建要求，进一步完善健全社会防控体系，确保全乡社会大局和谐稳定。全年辖区内共发生刑事案件5起，破获5起，未发生七类刑事案件，发生治安案件39起，处理33起，调处治安纠纷84起。扎实做好人民调解工作，健全各级矛盾调解组织，着力构建大调解平台，全年共排查矛盾纠纷189起 ，调处189起，调解成功率达100%。严格执行维稳领导责任制，完善各项群体性事件处置和维稳工作应急预案，未发生一起赴省、进京上访事件。完善组织机构，建立健全社会服务管理中心规章制度，凡是在重大项目、重大政策出台以及民生的重大问题和事项，均广泛听取各级群众意见与建议，建立重大事项社会稳定风险评估制度，确保决策科学民主。着力服务管理特殊人群，重点监管刑释解教人员和社区矫正人员，确保他们不再犯罪。积极抓好“六五”普法工作，大力开展法制宣传教育，严厉打击邪教分子，积极宣传反邪教知识。2013年，枸杞乡政府成功通过市级平安乡镇验收，海上牧场调解委员会被评为市级优秀调解组织。

四、基础设施建设大力推进

（一）重点项目建设亮点纷呈。2013年，我乡计划开工建设的政府重点项目有七项，计划总投资4941万元，其中要求年内完成投资2246万元，截至目前，实际完成投资2010万元，完成支付1800万元，具体进展如下：

1、龙泉渔用综合场地工程：计划投资700万，该工程于10月台风季节后进场施工，年内完成总工程量50%，目前完成投资350万元。

    2、大王村渔用码头加固工程：计划投资389万，要求年内完工，该工程目前完成工程量60%，预计年内完成工程量80%，完成投资280万元，2014年3月完工。

3、乌沙村渔用码头加固工程：工程投资调整后计划投资50万元，目前该工程已于8月提前完工。

4、枸杞干斜水库除险加固工程：计划投资450万元，要求年内完成工程量50%，完成投资250万元。目前该工程进度推进顺利，预计年内完成总工程量75%，完成投资300万元， 2014年3月全部完工。

5、枸杞乡政府便民服务中心新建工程（土建）：计划投资1097万，工期18个月，要求年内完成主体工程建设，完成土建投资897万元。年内已经完成上下场地行政楼和附属楼主体结构施工，目前正抓紧施工内部结构，预计年内完成总工程量80%，完成投资780万元，2014年3月全部完成土建施工。

6、枸杞乡社区及文体用房装修工程：计划投资360万，要求年内完成装修工程40%，完成装修工程投资160万元。目前正在准见土建施工，装修部分正作施工前期准备，带土建结束后抓紧进场施工，年内完成投资100万元。

7、枸杞（嵊山）骨灰纪念堂及火化殡仪馆：该工程已完成选址与土地预审，完成环评报告编制及审批，完成初步方案设计及审批，完成工程可行性研究报告编制并完成发改委审批，完成施工图编制，完成施工图审查和项目社会稳定风险评估工作，目前正抓紧做地质勘查，工程概算正报发改委审批，预计2014年1月完成招标，2月完成施工招投标，3月完成所有工程所有前期工作，做好进场施工准备，年内完成投资150万元。

（二）美丽海岛建设不断深化。全年累计投资120万元，完成全乡范围内的实事项目施工建设与跟踪管理。继续巩固加强环境卫生整治成果，建立健全乡镇环卫工作长效机制，加强宣传教育，引导群众自觉落实卫生“三包”制度。制定了2013年枸杞乡社区各村环境卫生管理考评办法和网格保洁评议制度。在大王社区第3网格和龙泉社区第11网格引入乐和理念，建立乐和网格模式，进一步推进美丽网格创建，丰富美丽网格清洁工程内涵。积极推进大王社区精品社区创建工作，投入280万元，完成军民文化广场周边灯光美化工程、大王沙滩口观海休闲平台景观工程、直升机停机坪周边环境整治工程、清洁网格卫生基础设施改造工程等项目。加大村容村貌改造力度，统一规划各村外墙主题色彩，着力打造一村一品、一村一特。按照上级关于文化礼堂建设的精神，因地制宜，挖掘本土特色文化，完成文化礼堂建设任务。

（三）三改一拆工作强力推进。自今年4月以来，我乡根据市县统一部署，立足本乡实际积极落实，迎难而上。在抓好工作责任、人员落实的同时，采取召开动员会、座谈会、推进会等多种形式，向全乡群众和党员干部全方位宣传“三改一拆”行动的重要意义，及相关法律法规和政策举措。根据“自拆为主，强拆为辅、由易到难”的工作思路，整合多方资源，全年累计拆除“三改一拆”范围内建筑物面积5282㎡，超额完成全年5000㎡的目标任务。

    五、政府自身建设不断加强

（一）村级组织换届试点工作圆满完成。严格按照省、市、县的文件精神和要求，按时、顺利、较好地完成了村级各组织的村级组织换届选举试点工作。坚持依法依规，突出民主公开，基层党组织，采用“两推一选”方式，村委会换届，采取“自荐直选”方式进行选举。在选举过程中加强社会监督，突出资格把关，确保群众满意。坚持把群众口碑和是否“接地气”作为预备人选的衡量标准，重点鼓励引导服务能力强、带富能力强的“双强”型干部参加村级组织班子竞选，集中党员、群众的意志，选出选好想干事、能干事、会干事的村干部。本次换届圆满完成了既定的“五种人员”零当选和“七升一降”目标要求，村党组织成员的平均年龄降低，文化程度提高，大学生“村官”进村党组织班子的比例上升，同时有1名大学生村官任班子成员，实现零的突破。

（二）干部队伍建设不断加强。加强班子自身建设，推行乡党政领导“八联系”，组织开展“八联八帮”活动，建立夜宿蹲点办公制，机关干部错时工作、驻夜走访制，开设群众夜间服务专线等四项机制，今年推出夜办公“2+N”模式，加强党员联系服务群众能力。加强领导管理责任，以班子成员联系包干的社区、村、企事业单位为工作点，建立健全“三联一建”的干部直接联系群众制度。积极落实在全乡中心工作一线、在基层现场办公一线、在重特急工作一线的“一线工作法”。

抓好党员干部理论学习，乡党委中心组全年各类时政学习12场次，撰写心得体会和调研文章32篇。按照创建学习型机关的要求，在全乡机关干部中组织开展了中央八项规定、省“六项禁令”、提高干部执行力等内容的学习。以“一月一课”党课的习形式，请县委党校教师专程来枸杞进行主题授课，在丰富学习内容的同时，增加了学习的成效。

（三）党代表作用切实发挥。建立健全党代表履职体系，切实推进党代表履职标准化体系建设。以党代表工作室为依托，推行代表承诺、规范流程、定时接待和民情反馈“四环工作法”保障工作室健康运作，确定每月1日和15日为党代表驻室接访日，确保党代表在闭会期间的常任态势。积极开展重大决策征求党代表意见活动、专题调研视察活动、舆情民意收集活动、党代表专题答复活动等党代表专项履职活动，建立党代表列席党委会议、提案提议办理制度、党代表质询制度以及党委重要情况通报等具体制度，保证党代表对当地经济社会发展中的重点工作和社会热点难点问题等进行监督。出台了《枸杞乡党代表履职考评办法》，促进党代表履职规范化。

（四）网格化工作扎实推进。创新网格比武形式，将网格民情大比武与走群众路线相结合，真正检验网格成员“群众路线”水平。将正在打造的美丽网格工程与乐和渔村工作要求结合起来，提出在网格组团服务、美丽网格的基础上融入乐和元素，把乐和治理作为纽带和桥梁，贯穿于整个系统中，通过搭好组织架构，畅通议事渠道，为乐和模式整个系统的运转打好基础。将常规化网格工作与全乡各项中心工作相结合，积极开展各类网格主题活动，构筑网格主动参与社会公共管理的服务平台。

（五）党风廉政建设常抓不懈。着力构建“党委统一领导、纪委牵头协调，党政齐抓共管，部门各负其责”和“一级抓一级，一级对一级负责，群众共同监督”的党风廉政建设工作责任体系，进一步深化“一把手”负总责，班子成员一岗双责的工作机制。切实把落实党风廉政建设贯穿在各项学习教育活动主要之中，通过学习思廉，承诺践廉，谈话促廉等为抓手，不断探索廉政文化教育的有效途径和手段，积极营造廉政文化宣传教育的良好氛围。注重风险排查，深化拓展廉政风险防控机制建设，积极拓展风险查找的广度和深度，全面查找个人岗位、机关内设部门、单位的廉政风险点，共查找出风险点岗位38个，廉政风险点108个，发出风险预警52次，制定防控措施88条，有效做好风险防控工作。倡导阳光政务，全面完善村务监督深化民主管理。进一步加强反腐倡廉的预防和监督，认真处理党风廉政建设和反腐败斗争方面的群众来信来访、举报投诉，切实维护、保障人民群众的合法权益。保护和支持广大群众参与反腐败的积极性，营造信访举报的良好环境。