各社区（村）、有关单位：

为全面推进我县“无传销乡镇”创建工作，严厉打击传销活动，维护社会稳定，根据《嵊泗县创建“无传销县、乡镇、社区（村）”活动实施方案》，决定在全镇范围内开展“无传销镇、社区（村）”创建活动，特制定本实施方案： 

一、指导思想

为切实维护人民群众根本利益，从维护市场秩序和社会稳定、建设“平安社区”的高度出发，嵊山镇以社区（村）为单位，通过嵊泗县市场监督管理局马鞍分局、嵊山边防派出所等职能部门密切配合，建立和完善打击传销长效机制，推动打击传销工作深入开展，使全镇、社区达到“无传销镇、社区（村）”标准。

二、工作目标

通过有效措施，使我镇传销行为得到有效遏制，群众识别、防范传销的能力得到增强，全镇所有社区（村）创建 “无传销社区（村）”达到 100%，从而实现“无传销镇” 创建工作目标。 

三、创建打传措施

在开展打击传销专项执法行动的基础上，各社区（村）要通过推行“五个一”工作制度，即：派发“一张联系卡”、建立”一个信息平台”、发放“一封公开信”、签订“一份责任状”、编织“一张监管网”，加强日常监管和巡查，强化社会宣传教育，及时发现并清理传销组织、传销人员和传销窝点，最终实现“无传销社区（村）”目的。

（一）建立打击传销互动机制。以发放“一张联系卡”为内容，建立打击传销的群众、社区（村）、职能部门之间的互动机制。将嵊山边防派出所、嵊泗县市场监督管理局马鞍分局、社区（村）的打击传销举报电话和联系方式公布给每个居民群众，以便随时保持联系，实行群防群治群管制度，使群众能及时快速地反映日常生活中发现的传销活动，各执法单位能迅速出动，把传销消灭在萌芽状态。

（二）建立打击传销宣传教育机制。社区（村）要印发给群众、出租屋主的“一封公开信”，加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育工作。通过网格短信、农民信箱、发放宣传册、张贴海报、悬挂横幅标语等多种形式，切实做到打击传销工作宣传进社区（村）。嵊山边防派出所、嵊泗县市场监督管理局马鞍分局要配合社区（村）加强对本辖区内的居民群众，尤其是对离退休人员、外来暂住人口、外出务工人员的宣传教育工作，要利用典型案例向群众介绍传销组织、传销人员的诈骗手法、操作方式及受骗群众心理，彻底揭露传销坑人害人的诈骗本质，使辖区内居民群众能深入了解传销的危害，自觉远离传销，主动举报传销，不为传销活动提供培训、住宿等便利条件。

（三）建立群防群治机制。根据工作需要，成立嵊山镇打击传销及创建“无传销镇、社区（村）”工作领导小组（下简称镇领导小组），下设办公室，办公室负责打传及创建的日常工作，并组织镇综治办、劳动保障站、边防派出所、嵊泗县市场监督管理局马鞍分局等力量，建立打击传销互动机制、信息互通机制、宣传教育机制、责任机制等机制，把集中整治与加强管理、日常清理结合起来，将打击传销工作与加强基层组织建设紧密结合起来，进一步强化日常监管工作。嵊泗县市场监督管理局马鞍分局、嵊山边防派出所、镇综治办等相互之间加强沟通协调，建立起全方位、多层次、多角度的立体监管网络，形成齐抓共管、合力作战、综合治理的格局，实现群防群治。各社区（村）要充分发挥宣传机制作用，通过宣传教育手段，发动群众广泛参与，认真落实定期排查制度，加强对传销的监控预警。各有关部门要做到措施到位、齐抓共管、形成合力，确保政令上下畅通，形成协同打击的综合治理格局，在社区（村）建立纵到底、横到边的立体监控与全面打击的联动工作网络。

（四）建立责任明确和责任追究相结合的责任机制。要进一步完善防范和打击传销属地管理责任制度，镇和社区（村）之间要签订创建“无传销社区（村）”责任书，责任书要以创建“无传销社区（村）”为目标，做到分工明确，责任到人。把打击传销工作与综合治理、平安建设工作结合起来，考核结果列入“平安社区”、“无传销乡镇”创建考核项目中。对达不到责任目标的，实施责任追究，确保创建“无传销社区（村）”活动的有效开展。

四、实施工作步骤

根据嵊泗县政府打击传销工作的安排部署，结合我镇实际，创建活动分三个阶段进行。

（一）开展宣传工作

镇领导小组及其办公室要认真按照《实施方案》要求，落实工作措施，全面安排部署。各社区（村）通过设置宣传栏、张贴宣传画册，宣传传销的危害性和创建“无传销社区（村）”的重要性，把社会各个阶层和社区（村）的广大居民群众都动员起来，做到有序、有力、有度，积极营造良好的打击传销声势和浓厚的创建无传销活动氛围环境。

（二）创建职能工作

嵊泗县市场监督管理局马鞍分局、嵊山边防派出所、各社区（村）根据辖区情况在认真总结开展打击传销及创建“无传销社区（村）活动的基础上，继续加大传销力度，扩大创建活动宣传的覆盖面；有计划地发展打传志愿者，并组织志愿者参与到打击传销和创建“无传销镇、社区（村）”活动中。在此阶段要把传销活动比较频繁，且多次打击屡禁不止的社区（村）作为创建活动的重点进行突破，要明确时间、进度和责任，采取一些行之有效的措施，充分发挥和调动基层组织的战斗堡垒作用。

（三）检验评定工作

11月底，领导小组抽调人员成立检查组，对各社区（村）创建工作进行检查和自评，对不开展或不积极支持开展创建“无传销社区（村）”活动的社区（村），给予通报批评并追究相关人员的责任。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识，树立长期作战思想。打击传销是一项长期且十分艰巨的工作。各相关部门必须克服麻痹松懈和厌战情绪，增强紧迫感和危机感，切实加强组织领导，严格落实工作责任，积极采取得力措施，扎扎实实开展好创建工作。

（二）精心组织，积极推进。按照“重点突破、全面推广、不走过场、确保成效”的工作思路，各相关部门要精心做好准备工作，分工负责，定岗定人。镇领导小组及其办公室要加强对创建“无传销社区（村）”活动的指导督促，与责任单位签订目标责任书，积极推进创建“无传销社区（村）”活动的开展。

（三）加强部门配合，形成合力。打击传销及创建“无传销镇、社区（村）”活动任务繁重，各职能部门一定要在立足本职、做好工作的基础上，树立一盘棋思想，加强相互间的协调沟通，做到优势互补、信息共享、通力协作，形成强大合力，共同防范和打击传销及创建活动。 

（四）加强信息反馈，交流经验。各社区（村）要及时将活动的开展情况、取得经验、存在的问题以及对创建工作的意见和建议向镇领导小组及其办公室报告，以相互交流、相互沟通、相互学习、共同提高为前提，全面推进我镇的创建“无传销镇、社区（村）”工作。

                                                                                             嵊山镇人民政府

                                                                                             2015年11月1日