县委县政府办公室：
2012年来，我局认真贯彻执行县委、县政府决策部署，积极履行工作职责，较好地完成了县委、县政府及上级部门交办的各项工作任务。
一、2012以来工作总结
（一）努力保障工业经济平稳发展
2012—2015年，我县工业总产值从21亿元增至27亿元，年增长率达8.5%；规上工业产值从6.2亿元增至8.4亿元，年增长率达15.6%；预计2016年工业总产值达30.5亿元，增幅达13.0%，规上工业产值达10.9亿元，增幅达30.0%。
1、强化工业经济运行监测，积极开展贻贝、水产等行业调研,及时分析趋势变化，引导行业健康、可持续发展。进一步确立了我县“全域整合，小洋突破；配套一产，服务三产；保障就业、提高贡献”的工业定位和“三区五块”的海岛工业空间布局。
2、加强小微企业的培育和监测工作，顺利完成省市下达的企业“小升规”培育任务，培育了上规企业3家。
3、加快推进产业集聚区建设,开展了菜园中心渔港水产加工产业集聚区建设相关前期工作。组织企业到上海横沙渔港、福建马尾水产加工园区等地进行考察，提出菜园中心渔港水产加工产业集聚区初步方案。
4、实施水产制冷行业安全生产专项整治，拟定了《关于城区内企业收购搬迁工作方案》，为进一步优化城区产业布局奠定基础。同时，由县财政拆资4100万元，完成浙江广润海洋生物产业开发公司资产收购，供9家整治、关停水产制冷企业过渡性生产，妥善解决企业产业转移，保障企业平稳过渡。
5、实施“机器换人”助推产业转型升级，鼓励贻贝企业加大投入，新增自动生产线9条，为企业向精深加工方向发展奠定基础。
6、积极应对外地贻贝的冲击，及时组织人员对全国贻贝市场进行调研，指导企业及时实施错位加工，确保近年我县贻贝特色产业健康有序发展。
7、大力扶持企业新产品研发，指导、帮助顺达海鲜食品有限公司与浙江工业大学合作研发贻贝休闲食品，完成2个品种小包装开发。
8、加大新兴产业培育力度，成功帮助嵊泗洋山滚塑游艇科技开发有限公司在浙江股权交易中心创新板挂牌上市，完成与浙江报业集团1300万融资协议的签订；全力扶持嵊泗森兴电器公司开展“LED薄型节能日光灯”、嵊泗泽成医疗有限公司开展“无汞温度计”等项目开发。
9、大力发展循环经济，积极鼓励企业发展绿色环保能源，做好绿华风能项目推进服务工作，2015年该项目投入试运行。抓好落后产能淘汰，淘汰、拆除了舟山统新仪表有限公司、嵊泗泽成医疗仪器有限公司共4条涉汞生产线，关闭了嵊山镇海翔甲壳素厂。
10、积极开展企业清洁生产，2012年来已有10家企业通过验收，另2家企业计划年内完成验收工作。继续实施嵊山和枸杞贻贝废弃物处理，扩大处理规模，同时积极推进“贻贝壳高值化利用”项目，切实解决贻贝壳污染问题
（二）全面推进商贸服务体系建设
夯实商贸流通业基础，完善商贸流通行业统计体系。2012年—2016年前三季度，全县累计实现社会消费品零售总额122.9亿元，年均增长11.0%；累计完成外贸进出口总额42.06亿美元。
11、全面落实《城区商贸服务业科学发展实践》课题，切实做好“二体一街”功能布局等前期工作。目前，西城区商贸综合体由上海秉业投资有限公司初步意向投资；新农贸市场大楼综合体已完成功能布局定位，由宁波华韵汉风国际贸易公司意向投资。
12、积极培育商贸经济新增长，完成商贸企业限下转限上（新增）5家，其中浙江嘉能富兴商贸有限公司2016年销售额可达5亿元。
13、开展家电下乡推广工作及家电以旧换新清理工作，做好黄标车淘汰补助申请受理、审核工作，使商务惠民政策得到有效落实。
14、深入推进“万村千乡市场工程”，加强农村便利店商品配送与销售环节的监管，“万村千乡工程”覆盖率已达100%。
15、全力推动“电子商务”新发展，召开了海岛电子商务推进会，成立了嵊泗县电子商务公共服务中心，搭建了电子商务公共服务平台网站，实施建设《嵊泗县电子商务创业园区》建设项目；以“一村一品”为特色，加快推进电子商务村建设。
16、全面开展农产品质量安全保障行动，实施了华之友超市嵊泗店生鲜农产品“放心柜”工程试点，并通过市商务局验收。
17、加强成品油市场监管，开展全县油库及加油站（点、船）安全专项整治，协调做好枸杞加油站启动运营和基湖加油站加注97#汽油工作。
18、实施“走出去”战略，每年组织企业参加宁波食品博览会、青岛渔业博览会等各类展销会十余次，进一步提升我县水产品知名度，开拓参展企业视野。
19、积极推进外贸服务，引进外贸平台型企业2家，创造有利条件促进实体型平台企业落地运行，创造新的外贸增长点。
（三）全力深化小微企业帮扶工作
20、以“五项治理”为抓手，及时部署每年度企业减负工作，督促落实各项企业负担政策，切实减轻企业生产经营负担，累计为相关企业减免注册登记费、土地税、房产税等各项相关费用达上千万元。
21、2012年，出台了《关于进一步加大支持力度促进小微企业健康发展的实施意见》，2014年，修订了《小微企业发展专项资金管理暂行办法》，扶持对象、要求等方面更趋于合理，覆盖面更为广泛。
22、积极向上争取资金，2012年至2016年9月底，帮助县内企业申报省、市各类项目90多个，争取资金3360余万元。
23、积极实施素质提升工程，连续举办了“财务管理创新”、“经济管理和科技创新”、“ 市场拓展和产品升级”等培训班，进一步提升了企业经营管理人员的素质。
24、对历年省、市、县发展企业扶持政策进行了汇编，分发到全县各乡镇和相关企业，为企业发展和提升创造了更有力的政策环境。
25、连续几年召开了工业经济座谈会、贻贝产业座谈会、扶持小微企业发展论坛等会议，进一步了解企业发展中存在的困难和问题，增强企业的发展信心。
（四）大力做好招商引资和重点项目服务工作
26、做好招商选资基础工作，2013年，重新整理汇编了县级重点招商选资项目10个，并建立嵊泗籍在外人员档案资料。实施飞地招商，成功引进舟山博达投资合伙企业在舟山综合保税区注册。
27、做好引进项目跟踪服务工作，及时协调解决马关围垦、青沙围垦、小洋山北侧围垦等项目进展过程中的问题和矛盾。
28、加大招商引资力度，积极参加省、市组织的舟山群岛新区上海浙商投资恳谈会、上海产业升级推介会等推介活动；做好天然气利用项目引进等工作， 2016年初县政府与港华燃气签订投资意向协议；推进新中心渔港水产集聚区招商服务工作，目前已有舟山陆港物流有限公司和上海大有恒集团两家企业有意向参与集聚区建设。
29、积极开展区域经济合作，推进“山海协作”工作，深化与奉化市在旅游开发、项目投资等多方面的合作。 2012年以来，已累计争取奉化市经信局新渔农村建设专项资金100余万元。
30、加强与省政府及商务厅等相关部门的联系，全力促成浙江嵊泗（洋山港）经济开发区的设立，2013年，小洋山区块被省政府纳入省级经济开发区考核序列。
31、帮助洋山申港石油有限公司向上申请并获得商务部燃料油非国营贸易进出口权资质、三期项目及59万立方成品油储罐改建原油储罐项目批复；并全力协助洋山申港公司争取海上燃料油加注业务资质。
32、加强与省市商务部门的联系，积极协调、对接香港裕程物流有限公司等外资引进、增资、法人变更等事宜；2016年9月，启动香港裕程物流有限公司国际物流园区工程奠基仪式。
（五）积极推进信息化建设
33、启动智慧城市建设工作，编制及实施《智慧嵊泗五年行动计划（2013-2017）》，出台实施了《嵊泗县政府信息化项目投资管理办法》。
34、协调相关部门做好 “智慧校园”、“智慧旅游”、“智慧医疗”等建设，全力推进信息化数据共享。
35、积极抓好市民卡发放协调工作，完成市民卡发放79956张，发放率98.8%；并做好后期服务和业务拓展工作，推进在乘坐公交车、图书借阅等领域的应用。
36、全面开展无线城市网络建设，已安装开通了WIFI热点近170个，AP数量将近500个，其中免费AP站点近400个，基本覆盖了县城区的主要街道、码头、星级宾馆、医院、沙滩、部分重点旅游景点及各乡镇的主要街道。
37、加强网络与信息安全工作，建立健全网络与信息安全管理体制机制及保障体系，组织开展了网络和信息系统安全应急演练和网络与信息安全隐患排查。
（六）全面加强粮食管理工作
38、全面落实粮食安全责任制，加强对储备粮油收储管理，顺利完成年度储备粮油轮换计划，包括2015年省政府下达新增我县的地方储备粮2500吨。
39、进一步完善粮食应急保障体系，开展了嵊泗县粮食安全应急预案及粮食安全应急预案操作手册的修订工作，提高了粮食安全抗风险能力；2014年，投资150万元完成新建日产30吨大米的应急加工厂，弥补了全省只有嵊泗县无应急加工能力的空白。
40、投资10万元完成嵊泗县地下洞库（D1、D2）远程监控信息化管理系统，进一步提升储备粮库的防盗、防窃安全能力，确保储粮安全。
41、全县军粮供应实现了以市为单位的“四统一”（ 统一粮源、统一加工、统一包装、统一配送）的工作要求。
（七）切实推进安全生产管理和信访维稳工作
42、积极落实安全生产责任制，切实履行安全生产“一岗双责”，确保经信系统无安全生产事故发生。
43、以民爆行业为重点领域，全面开展“打非治违”行动，县民爆公司在省国防科工委每年一度的民爆行业安全考核中，均名列舟山市的前茅。
44、着力解决企业改制遗留问题，妥善处置好县精细化工厂、水产公司、浪花塑料公司等各类信访件，五年来，共接待群众来信来访56件（不包括重复访），共81批次329人次，做到件件有结果，报结率达100%。
45、认真落实人大、政协议（提）案办理答复，五年来，共办理党代表提案5个，县人大议案11个，县政协提案12个。
二、今后五年工作思路
今后一段时期我县的工业、商贸经济受国际国内宏观经济和自身产业结构升级缓慢等影响，经济增长格局在短期内难以明显改观，我们将紧紧围绕“强基础、稳总量，优服务、促转型，融科技、求创新，拓市场、谋发展”的总体思路，重点做好以下四方面的工作：
（一）抓服务，进一步优化外部发展环境
搭建中小企业公共服务平台，主动对接相关涉工部门，做好企业科技研发、法律咨询、银企对接等平台建设，重点是解决企业融资难问题；深入企业开展调研，及时了解生产经营中存在的问题和困难，提出相应的对策建议，优化发展环境，减轻企业负担；充分发挥贻贝行业协会等协会的作用，督促企业严格遵守价格联盟机制，加强行业自律；加大企业从业人员素质培训，充分利用县中小企培训中心等载体，开办各层次的培训班，努力提高企业从业人员整体素质，使企业由粗放式、家族式管理走向精细化、现代化管理。
（二）抓创新，全力培育新的经济增长点
以菜园中心渔港水产加工业集聚区建设为契机，积极引导企业加大进行技改力度，引进先进设备和技术，提高生产自动化程度和设备利用率，推动我县水产行业转型升级；加大新产品研发力度，加快精深加工步伐，推进海洋旅游休闲食品开发，努力开发一批附加值高的富有时代气息和地方特色的新产品，不断提高产品市场占有率和产业抗风险能力；加大LED、滚塑游艇等新兴产业专利发明的扶持力度，帮助企业解决土地、出口、技术等难题，扩大生产规模，抢占市场，争取非资源型工业有量的扩张和质的提高。
（三）抓市场，大力推动电商发展新模式
完善我县电子商务公共服务平台，进一步加快建成电子商务公共服务中心，吸引县内外电子商务企业和相关配套企业入驻，形成集商品贸易、旅游服务、平台建设、物流配送等多业态的电子商务园区。支持生产型企业开设网上商城，开展网络直销业务，以自主品牌为支撑，通过第三方零售平台开设网络旗舰店、专卖店等网络零售终端，打响嵊泗贻贝、嵊泗黄鱼等特色产品品牌。促进旅游与电商融合发展。利用旅游APP、微信商城等网络新媒体手段宣传推广旅游特色产品，全面提升海岛旅游的管理、服务、营销水平。同时，继续实施“走出去”战略，全力开拓国内外市场，加大对企业在市场参展、设摊、布点，营销网络建设等市场开拓活动的费用补助，密切关注市场动态，提高市场应变能力。
（四）抓引进，努力优化产业结构
加大重点项目招商引资力度，牢牢抓住加大小洋北侧围垦区域、中心渔港水产加工集聚区等重大项目不放松，充分利用对小洋山北侧围垦、青沙围垦所形成的陆域开展特色园区招商通过引进大企业、大项目，进一步壮大我县的企业发展队伍。结合舟山江海联运服务中心嵊泗先导区行动计划，继续推进国际海事服务基地建设，打造绿华港海事服务综合体。全力推进商旅结合，加快西城区和农贸市场商贸综合体招商引资和建设工作，适时开展新渔村商业特色街打造，进一步提升我县商贸旅游服务的综合水平和档次。
三、2017年重点工作
根据今后五年总体思路和要求，2017年我局重点要抓好以下工作：
1、做好工业、商贸、外贸等经济指标任务分解与落实工作，确保全年各项经济指标任务圆满完成。
2、开展中小企业服务平台建设，切实优化我县中小企业的发展环境。
3、以“亩产效益”企业综合评价体系为核心，开展差别化的资源要素价格机制应用，实施县域“三名”工程。
4、做好城农电网升级改造、中小企业技术改造等重点项目投资的跟踪服务工作。
5、积极开展商贸企业的培育和引进工作，挖掘新的经济增长点，鼓励扶持批零住餐业个体户限下转限上。
6、完善贻贝养殖鲜销、营销预案，组织企业参加各种商贸展会，拓展国内外市场。
7、加快推动“两体一街”商业综合体项目的落地。
8、依托金平黄泥坎电子商务园区，加大电子商务公共服务平台应用宣传，开展电子商务企业和相关配套企业招商引资，推动我县电子商务新发展。
9、稳步推进渔农村电商示范创建， “一岛一品”或“一村一品”等网络营销计划。
10、加强信息化项目管理，全力推进智慧民生服务项目；做好智慧城市五年行动计划《2018-2022》编制前期工作。
11、继续抓好节能降耗工作，积极开展新建、扩建项目的节能审查和评估，加强重点用能企业能源监察工作。
12、加强成品油市场监管，加大对加油站（点）的整治力度，消除各种安全隐患；并根据《舟山市石油分销体系“十三五”发展规划》，做好我县新建加油站布点选址等工作。
13、加大外资服务力度，跟踪服务香港裕程物流有限公司小洋山东海大道北侧洋山中转国际物流园区A区项目进程。
14、积极鼓励引进外贸平台型企业，创造有利条件促进实体型平台企业落地运行，创造新的外贸增长点。
15、实施马关军粮供应站的搬迁工作，做好嵊泗县军粮供应中心仓库及营业用房选址工作。
2016年11月1日