近年来，县委县政府在村级后备干部队伍建设上采取了一些措施，取得了一定效果，但从目前情况看，选择面窄、数量不多、整体素质不高、结构不尽合理、“备而不用”等问题还有待进一步加强。因此，建议县委县政府调动一切积极因素，建立“选、育、管”相衔接的长效机制，加强村级后备干部队伍建设。

一、拓宽渠道，创新选拔方式，建立科学选拔机制

一是广泛征求意见。找有代表性的党员、村干部、群众和退下来的支部书记、主任及其他干部谈，让他们充分讨论，谁够后备干部条件就选拔谁。二是坚持选拔标准。严格村级后备干部标准。坚持“民主、公开、竞争、择优”的选拔原则，把政治思想素质好、办事公道、有文化、懂经营、善管理，致富能力强作为选拔标准。三是多种形式票选。召开群众代表、党员大会，用测评票测谁够“备”，用推荐票推谁能“备”，用自荐票荐谁愿“备”，把测、推、荐的结果综合推荐村级后备干部。

二、多管齐下，完善培养模式，建立长效培养机制

一是加强教育培养，提升综合素质。通过长班短训的自选式素质培训和技能培训等途径，建立健全村级后备干部培训机制。积极开办基层村干部学历提升本科班、大专班，根据本地需求和基层村干部的素质状况科学设置专业，合理安排课程。二是实施加压培养，提高工作能力。一方面以村级日常工作为阵地，安排担任书记、主任助理，以及重点工程的管理岗位等，交任务、压担子，提高实际工作能力。另一方面积极开辟实践基地、挂职岗位等，让村级后备干部在更高的层次上参加实践，提高工作水平和组织协调能力，加快成长步伐。三是加强联系培养，促进成长有保障。建立动态了解机制，把乡镇领导、村党支部书记做为村级后备干部的培养联系人，通过经常联系、言传身教，充分发挥“传、帮、带”的作用，帮助后备干部尽快适应工作。

三、强化考核，确保能上能下，建立动态管理机制

一是健全完善跟踪考察制度。要健全定期谈话制度和考察制度，对后备干部的工作、学习、生活情况进行跟踪考察，每半年要组织一次村级后备干部座谈会，畅通思想交流渠道，及时反馈相关信息。二是健全完善动态管理制度。要建立村级后备干部个人档案，“一人一档”，及时更新。结合平时的跟踪考察、访谈了解、考核选举等情况，及时调整后备干部队伍，解决“备而不用”的问题，形成能进能出的良好格局。三是进一步落实领导责任制。把村级后备干部队伍建设作为村级干部素质提升的重要组成部分，提出明确的目标要求，落实具体的工作措施，制定相应的考核办法。四是探索建立配套激励机制。积极调动村级后备干部的积极性，如向村级后备干部发放一定的经济报酬或兑现相应的福利待遇，对表现优秀的后备干部给予经济奖励，建立帮扶创业相关制度等。

张志燕等10名代表：    你们提出的《关于加强村级后备干部队伍建设的建议》已收悉，现将办理情况答复如下： 选拔培养一批素质优良、数量充足、结构合理、敢闯敢干的村级后备干部，是巩固党在渔农村的执政基础，解决村级组织后继乏人问题的必然需要和有效途径，也是促进渔农村经济社会去那面发展的有力保障。结合提案提出的建议，从加强村级后备干部队伍选拔培养的角度出发，我们主要提出以下几个方面的措施。    一是提高后备干部选拔力度。组织实施“海鸥计划”，以本地大学生（本地退伍军人或乡土人才）为基层干部来源对象，建立“乡镇聘用干部—社区干部—村干部—乡镇机关干部”的本地年轻干部培养“回流模式”。通过组织推荐、群众联荐、个人自荐、公开招荐等形式，积极招收选拔具有本地户籍或在本地工作生活满三年以上，且文化程度高、综合素质好的大专毕业生、退伍军人、乡土人才作为镇聘干部。有针对性地对乡镇聘用干部进行基层工作业务知识培训和群众工作体验，鼓励引导乡镇聘用干部参加社区专职干部公开招考，积极把镇聘干部培养为社区专职干部。结合社区专职干部年终考察，把表现较好且善于做群众工作的社区年轻专职干部充实到村“两委”班子中，参与村级工作，打牢群众基础，提高其处理各种矛盾和复杂问题的能力。    二是注重后备干部力量培养。大力实施渔农村社区（村）后备人才“梯次升级”工程，按照《全县渔农村社区（村）后备干部三年培养计划》的要求，我县已经于去年7月举办了全县社区（村）后备干部培训班，共计有58名后备干部参加培训，并借此机会举办了首届全县社区（村）后备干部论坛。今年，针对我县社区（村）渔业服务后备力量薄弱的现状，计划制定一套完善可行的乡镇、社区（村）渔业服务后备力量建设和基层干部培训长效机制方案，确保我县社区（村）后备干部培养有章可循，有制可保。    三是完善后备干部管理使用。健全后备干部考评机制，由乡镇党委围绕“德、能、勤、职、廉”五个方面，对每名村级后备干部进行专项民主测评与年终考核，并将考核结果记录个人档案。建立后备干部基础档案，由各村专人负责记录后备干部的教育、培训、工作表现等情况，按照一人一档的原则建好档案，作为综合考核的重要组成部分。畅通后备干部队伍进出渠道，对后备干部实行定期考核，及时调整补充，落实管理措施，提高村级后备干部队伍建设的总体水平。与此同时，安排后备干部列席参加社区两委会议、村民代表会议等各类会议，在重大问题决策之前征求他们的意见，并有意识的安排他们协助参与一些诸如党员联系和服务群众、渔业安全宣教、防风抗台等工作，不断提高后备干部服务基层、服务群众的能力和才干。    下一步我们将继续探索加强村级后备干部队伍建设的途径，进一步扩大我县后备干部力量，提高后备干部素质能力，为努力创造海洋经济发展和美丽海岛建设新业绩作出贡献。 感谢你们对我们的工作提出宝贵意见，希望今后继续关心和支持我们的工作。    联系人：朱云飞     电话：5082182