近年来，随着花鸟“定制旅游”模式的不断深化，旅游示范岛建设工作正持续有效推进，花鸟已经从一个即将消退的“边缘空心岛”转变成一座旅游经济蓬勃发展、人居水平快速提高的“活力岛”，正在向打造“中国海岛旅游目的地典范”的远大目标大步迈进。2016年，全乡共接待国内外游客9813人，实现旅游总产值1305万元，分别比上年增长了59%和83%。同时于2016年的6月和11月分别成功承办了“全市比学赶超”现场会和“全省美丽乡村暨精神文明建设”现场会，受到与会各级领导和来宾们的一致好评。

一、目前岛内电力保障的现状和存在问题

随着“百年灯塔，海上花鸟”旅游品牌的统筹营销，花鸟岛在全国旅游市场的知名度也在不断提升，吸引了大量的游客上岛观光，由此而带来的旅游资源供给与游客体验度需求之间的矛盾也逐渐凸显，其中电力供应保障不足的问题较为突出。仅2016年至今，全乡共发生全域性的停电事件6起，其中旅游旺季3起，最长一次的停电时间为21小时。虽说县电力公司花鸟供电站有一台应急柴油机组，但因功率小而只能满足区域性的供电保障，这严重的影响了游客在参与“定制旅游”活动中的体验度，拉低了花鸟“定制旅游”产品在旅游行业中的口碑，同时也对我乡群众正常的生产生活带来了极大的影响。

二、现状及存在问题的原因分析

根据以上现状和目前所存在问题的原因分析，我们认为主要有以下三个方面的原因：

1.供电设施落后。花鸟乡目前仍采用可靠度不高的单回路供电，路线是从泗礁本岛经绿华岛再到花鸟岛的灯塔村方向上岸的，一旦线路中某个节点发生故障，如海底电缆损坏、接口点断离等，全乡就面临着全面停电的状况。

2.应急能力不足。停电事故发生时，一般采取柴油机组发电的应急方式保障供电，但目前花鸟供电站的备用发电机组因设备老旧等原因，虽说机组的功率是150千瓦/时，但实际发电能力仅有120千瓦/时，只能满足旅游淡季花鸟乡一半区域的正常用电，旅游旺季仅能满足花鸟村一半区域的用电需求，不得不分时段限量供电。

3.维护人员缺乏。电力故障多发的区域为绿华岛方向，因其线路和接口点长期暴露在外，虽去年也作了相应的处理，但因长期受海风和海水的腐蚀已老化严重，在那段线路发生故障而导致的停电已成为了主要原因。而绿华岛上没有驻守的电力维修人员，无法承担紧急电力设施损坏的维修工作，完全依靠花鸟供电站维修力量的支持，且电力事故多在大风大浪等恶劣天气时发生，花鸟供电站的工作人员也不能及时赶赴现场进行维修，从而拉长了停电时间。

根据我县“十三五”规划中阐述的“深化花鸟旅游示范岛建设工作，提升海岛旅游品质”指导思想，进一步完善花鸟乡基础设施建设是发展旅游经济的重要保障，而强化电力设施建设，提升供电保障能力是花鸟乡助推旅游经济发展，切实提升海岛主客宜居幸福指数的有力手段之一。为此特提出如下建议：

三、加强电力设施建设，强化供电保障的建议

1. 保障电力队伍建设。建议国家电网嵊泗县公司要加大对绿华岛上的人员、设备和资金等方面的投入，保障一支（2名技术人员就行）有日常维修能力的维修团队就地驻点，在事故发生时能够及时抢修、及时通电；对经常性发生故障的电力设施及设备进行维护和更新，以降低故障的发生率。

2.提升应急供电能力。对花鸟乡目前使用的柴油发电机组进行升级，建议可采取购置一台相同功率和型号的发电机对其进行联机并组，也可以新购置一台至少大于300千瓦/时功率的发电机，以提升其应急供电能力，保障在停电事故发生时，应急电源能基本保障全乡正常用电。同时建议花鸟供电站需进一步细化应急预案，健全应急设备日常检修巡查机制，保证应急供电的快速反应。

3.加快实现双回路供电。建议国家电网嵊泗县公司积极对接上级电力部门，加快促成花鸟双回路供电建设项目能在2017年立项、开工建设并能完工；同时建议县电力部门能及早研究讨论花鸟方向双回路供电建设的可行性报告和项目实施计划书。

通过有效实施以上多项办法和措施，切实为花鸟“品质旅游示范岛”的全力打造提供强有力的电力支撑和保障，从而为增强游客体验的舒适度和岛内群众的宜居生活幸福感而贡献出一份重要之力。

曹燕军等11名代表： 你们提出的《关于加强电力设施建设，助推花鸟旅游经济发展的议案》已收悉，经过我局和国网县电力公司的深入调查研究，现将建议中涉及的有关问题答复如下： 1、关于供电设施落后的问题。 现绿华岛属于花鸟供电服务站管辖范围，受人员配备、海域交通等客观因素影响，绿华岛线路故障紧急抢修初期由花鸟供电服务站负责。县电力公司历来高度重视花鸟岛可靠供电，今年3月初已多次派遣施工、设计等多方人员赴现场勘察，并运用先进的大数据分析技术对由绿华侧引起的花鸟岛停电原因进行深度解析，牢牢抓住绿华侧架空导线和电缆搭接处处于海岛沿海风口，风力过大导致线路断线引起开关跳闸这个主要原因，制定了花东D431线升级改造计划，于4月中旬开始实施，届时将对整条线路进行消缺整改，并一次性替换全部老化设备。县电力公司另挑选了经验丰富、技术过硬人员组建保电队伍，定期运用紫外线仪对基础、绝缘子、引流线、避雷器、电缆头、安全距离等进行全方位的检查，这将极大的解决因受海风盐雾影响，设备老化加剧易腐蚀等突出问题；进一步完善应急处置预案，加强了绿华变的反事故演练，确保电源端的安全；针对恶劣天气易发生电网故障的情况，将按照计划安排专人配备足够的备品备件提前对线路进行全方位特巡，通过以上措施的实施，将有力保障了绿华侧线路状况，大幅度减少了绿华侧线路故障导致花鸟岛停电的概率。 2、关于提升应急供电能力的问题。 由于柴油发电机组除一些零星海岛还在应急备用外，内陆地区已经基本淘汰，当前在国家电网系统内已属于非标物资，无法通过系统招标购买，资金无处落实，故新购置发电机组的建议难以实现。目前县电力公司已深化分析历年花鸟岛故障停电报告，研判故障原因，优化日常巡查与督察机制，制定恶劣天气来临前的线路、设备特巡制度，全面排查线路安全隐患并逐条制定整改措施，强化花鸟驻守人员技能水平特别是配网抢修水平，随着线路的健壮性和驻守人员运维、抢修水平提高将进一步降低花鸟本岛电网发生故障的概率，保障花鸟岛正常的用电需求。 3、关于维护人员缺乏的问题。 目前花鸟岛供电服务站设有常驻工作人员，检测、保障花鸟岛的用电情况，一旦绿华发生用电故障，驻花鸟的工作人员将及时赶赴现场进行检测及抢修。但由于在绿华无固定居住场所，希望当地能推荐具备相应技能的社会服务者，协助完成电网维护工作。 4、关于加快实现双回路供电的问题。 县电力公司高度重视花鸟岛供电保障问题，已于2016下半年开展绿华-花鸟-璧下第二回路联网工程项目可研编制和项目储备工作。该项目的投资总额预计近5000万元，其中海缆路由、环评等前期取证费用就将高达300万元，该公司从海岛电网的特殊性、花鸟人民的强烈意愿和美丽乡村建设的迫切需要等多方面论证，积极向上级电力部门争取资金。目前该项目已在省公司立项，并已开展海缆路由、环评、通航论证等前期招标工作，但由于海缆环评新要求需要春、秋两季检测数据，因此前期工作就将耗时近一年，我们将持续跟进该项目的实施进度，力争早日开始该项目的开工建设，尽快实现绿华-花鸟-璧下双回路供电，为花鸟乡发展增光添彩。 感谢你们对政府工作的关心和支持。                                                                                                                                       嵊泗县经济和信息化局                                                                                2017年6月20日 （联系人：应瑛，联系电话：5082500）