近年来，东部乡镇枸杞、嵊山在县委县政府的领导下，海岛特色的旅游业蓬勃发展，旅游环境不断优化，旅游基础设施日趋完善。在发展旅游业的背景下，渔家民宿、渔家乐、餐饮、海钓等旅游相关产业如雨后春笋茁壮成长。如枸杞渔家民宿发展已达到100多家，在经济社会不断发展的同时，一些安全隐患也逐渐的暴露出来，譬如安全事故，火灾处置、水上应急救援等。为此，县政府应该从如何加强社会公共应急的承载力上下功夫，解决东部乡镇所存在的实际困难。

目前枸杞、嵊山尚无一支能有效应对公共应急、山林救火的队伍。一旦发生火灾等应急事故往往参与救援的都是乡镇机关干部，而乡镇干部往往缺乏专业救援知识与技能，导致在应急救援工作中发生不必要的失误，甚至引起更大的灾难。例如:金塘那一次火灾事故，机关干部的殉职给予了我们警示。另外，一些消防设备、器材等不适用乡镇的实际情况。例如消防车，车辆较大不适用于乡镇的具体路况，导致无法第一时间到达事故现场开展救援工作。往往一些火灾事故都是因为没有在合适的第一时间进行处置，错过了所谓的“黄金时间”从而演变成大的火灾。且在旅游旺季，城区火灾，山林火灾高发阶段，东部乡镇在有效应对灾害来临的处置中缺乏有效的应对力，根据上述问题，为着力解决东部乡镇应急救援薄弱环节,提出如下建议：

一、组建专业队伍，提升应急力量

公共救援应急队伍建设是政府所需、百姓所求、民心所向的民心工程。建议县里面组建一支由专业技术人员(2名)与编外工作人员（3~4名）组成的东部乡镇综合应急队伍，或从市、县相关职能部门中（公安、消防等）选派专业人员若干名在枸杞乡进行设点常驻，人员可以采取阶段分流轮换的形式进行。其队伍主要职能是公共应急、抢险救灾、山林灭火等。

二、确立专项经费，配备装备器材

根据目前东部乡镇应急设施缺乏，设备不相适应小岛乡镇的道路状况的现状，建议县政府加强投入适应小岛乡镇，实用的消防装备器材；同时设立东部乡镇应急救援队伍专项配套资金，用于队伍、设备的常态化运行。

三、完善组织机构，健全组织领导

东部乡镇公共应急救援队伍办公室可以设在枸杞乡人民政府，由乡人民政府负责领导，建立健全联席会议机制和成员单位职责。要建立健全东部乡镇应急救援队伍的内部考核机制，考核同绩效工资挂钩。

四、加强业务培训，提升整体实力

建立业务培训指导联动机制，由消防大队定时给予专业培训，加强应急救援能力，有效提升队伍综合实力。

於其平等12名代表：   你们提出的《关于组建东部乡镇公共应急救援队伍的议案》已收悉，感谢你们对应急工作的重视和关心。对于你们建议中提出的有关问题，县政府高度重视，并组织县应急办、县公安局等单位进行了研究落实。现将建议中涉及的有关问题答复如下：    一、建立健全乡镇应急救援队伍。一是要以乡镇机关干部为主体，充分依托公安、消防等专业救援力量组建乡镇综合应急救援队伍。二是成立海洋与渔业、卫计、旅游、市场监督管理、综合行政执法、物价、公路管理、消防等部门组成的联合执法大队，在旅游旺季期间，驻扎乡镇，及时查处各类安全隐患，应对处置涉旅突发事件。三是要鼓励社区、村有专业技术或救援能力的群众加入救援队伍，提高群众参与应急管理能力和自救能力。    二、加强乡镇独立自主开展应急联动能力。一是要加强各乡镇领导的应急意识，将应急工作纳入乡镇日常工作中，时刻绷紧应急这根弦，明确责任，根据县应急管理工作要求，制订相应的应急管理制度，建立健全乡镇应急考核机制。二是要完善乡镇应急预案。根据各乡镇的实际情况，制订切实可行的应急预案，并定期进行修改完善。三是要配备必要的装备。根据乡镇应急工作情况，配备必要的例如消防、三防 等装备器械，并在突发事件处置中规范装备的携带，提升应急救援队伍救援能力。四是加强应急队伍的演练及培训。通过县应急办组织的6.7东部乡镇涉旅演练，暴露出乡镇应急队伍演练、培训仍欠缺。在今后的工作，乡镇要定期组织应急救援队伍参加专业培训，定期开展模拟演练，提高救援队伍实战能力。    感谢你们对政府工作的关心和支持。