近一年来，花鸟乡认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继承“红船精神”，发扬“灯塔精神”，践行“两山”理论，根据县委县政府年初的工作任务要求，深入实施“以旅活乡、以渔稳乡、生态立乡”总战略，坚持“低碳循环、定制旅游、精细治理、军民融合、共建共享”五大发展理念，全乡经济建设和社会事业保持稳中有升的良好发展态势。现将2018年工作总结和2019年工作计划汇报如下：

一、2018年工作总结

（一）不断提升旅游示范岛建设

1.花鸟乡始终坚持实施“一岛一公司”开发与管理模式，整体把控花鸟旅游示范岛建设。9月初成立了新的定制旅游运营公司——嵊泗县花鸟微度假旅游发展有限公司。同时大力丰富旅游业态布局，引进三体帆船，驻唱船型酒吧、云雀咖啡店等新项目。目前已申报了省级旅游风情小镇，正积极创建4A级旅游景区。

2.2018年新批新建民宿30家，实行领导包干责任制,建立一对一指导体系，负责结对民宿的新建改建过程中的指导和监督，确保民宿品质。

3.根据民宿发展新形势，及时修订完善《花鸟乡旅游示范岛建设管理办法》、《花鸟乡旅游示范岛民宿管理审批办法》。先行先试花鸟村集体土地有偿租赁模式，研究出台《花鸟岛定制旅游民宿纳管标准（试行）》、《花鸟旅游示范岛民宿等级划定标准》等文件。

4.继续积极推进灯塔村征迁工作，完成房屋腾空工作，两类人员安置房将于11月进场开工建设。

（二）稳步发展海洋渔业

1.加强渔业安全生产管理，切实做好渔船动态管理，建立健全渔业安全体系，不断完善“编组航行、编队生产”模式，坚决落实定人联船、船舶点验等制度，抓好日常安全检查和专项整治活动。

2.稳步推进“减船转产”工作，新增贻贝养殖单位6户。同时帮助养殖户成立嵊泗县鸟屿花乡贻贝养殖公司，对养殖户进行统一管理，进一步规范养殖用海、控制贻贝养殖规模无序扩展。

3.落实岛礁资源保护。共出动岛礁船巡逻100余次。在今年8月1日我乡查获1艘一艘禁渔期非法作业的福建渔运船，交由县海洋与渔业局进行了处理。

（三）全力推进重点基础设施建设

1.花鸟乡海水淡化厂一期工程，项目投资2000万元，建造2000吨（新建1000吨，预留1000吨）的海水淡化设施，厂房及配套道路，计划年底前开工建设，目前已进入施工图深化阶段；

2.花鸟乡码塔线太阳能景观路灯亮化工程，项目投资200万元，设置乡政府至灯塔约4公里公路沿线150盏太阳能景观路灯，目前已处于招投标阶段。

3.花鸟岛北岙景观环境综合整治提升工程，项目投资250万元，目前处于立项阶段。

（四）强势推进城乡环境综合治理

1.积极开展环境卫生整治攻坚战，按照“党政统筹、村社主体、全民参与、突出长效、利益挂钩”五大原则，广泛宣传，提高群众参与度，领导带头示范引领，充分发动基层组织力量，逐一击破各个点位，提升整治精准度。1-9月，我乡组织乡镇干部、村干部及群众参与乡各类环境卫生整治行动106次，其中大型整治活动7次，各方面参与共计992人次。为做好环境卫生整治工作，开展常态化卫生整治行动，确定每周三为环境卫生整治日，全乡干部参与，发动群众力量。

2.“四边三化”狠抓落实，全面清理道路沿线垃圾和违章建筑，特别是对码塔沿线加大力度集中整治，并申报了省级精品示范道路。截止到目前，全乡共组织各种整治活动30次，对“四边”区域进行集中整治20余次，各方面参与共计400多人次。并对码塔线公路。

3.“五水共治”统筹推进，依据一点一策方案，实施小微水体及周边环境整治工作，水源地环境质量有效提升。污水处理设施引入第三方管理，建立运维考核评价机制。

4.“三改一拆”不断深化。依据花鸟乡私人建房审批管理办法及各类制度，开展一系列的专项整治工作。及时发现民宿违章搭建现象4起，并予以制止（执行强拆1起），规范旅游示范岛建设秩序。

5.加快推进垃圾分类工作，生活垃圾处理根据一岛一策，花鸟乡继续沿用干湿垃圾分类。不断引导强化民众垃圾分类意识，对民宿及餐饮业业主更是提出了更高要求。2018年我乡新建低温热解处理设备房及分拣中心，对垃圾场周边200平米的填埋场进行改造，添加一台日处理能力为2T的低温热解设备，并结合原日处理能力0.5T的制肥设备进行统一运维管理，实现生活垃圾一站式就地无害化处理。目前低温热解处理设备实行外包管理制度，交由浙江省共益固废处理有限公司管理。

（五）打好精准扶贫精准脱贫攻坚战

1.在精准扶贫“一户一档”工作的基础上，将所有扶贫对象纳入长期动态管理，定期“回头看”，做好扶贫精细账和动态账。

2.对目前的30户精准扶贫家庭逐户分析致贫原因，“量身定做”个性化帮扶措施，制定并实施“一户一策”脱贫计划，实现扶贫工作因户施策。

3.加强对低保户及低保边缘户的动态管理，重视对残疾人的关心关爱，推行分层分类救助办法，上半年发放各类困难群众补助救助资金近60万元，受惠群众达700多人。

4.挖掘涉旅企业扶贫项目，推进产业扶贫，帮扶群众开设民宿、特色商铺、手工作坊等。

（六）全面推进“最多跑一次”改革

为推进“最多跑一次”改革工作，花鸟乡通过制度改革、窗口改革和硬件改革，全面推进“一窗受理、集成服务”，开通网上办理、上门办理的人性化服务。截至目前，乡、社区两级便民服务中心共为群众办理“最多跑一次”事项约2300件和1500件。

（七）深化法治平安建设

1.深化“平安社区”建设。利用“四个平台”工作模式推进“平安花鸟”建设工作，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，通过组织开展社会重大事项风险评估等活动，确保花鸟乡无重大矛盾、无群体性信访事件发生。

2.深化“平安海区”建设。联合乡边防派出所对花鸟周边海域进行巡逻，加强非客船载客整治行动力度。

3.深化“平安旅游”建设。旅游季节时建立以海防连战士、边防派出所民警、应急民兵分队为主力，以群防群治力量为依托，充分调动社区、村平安志愿者组成军警民联防巡逻队伍，加大路面及背街小巷的巡逻力度，在重点区域增加监控探头，加强社会面视频监控网建设，巩固“无案岛”创建成果。

4.深化“平安交通”建设。积极响应全市“两非”车辆整治行动，结合花鸟实际情况，出台《花鸟乡车辆总量调控方案》，严格控制机动车辆总数，联合边防派出所在主要交通道路积极开展交通整治行动，取缔年检过期的非法车辆，严惩有违规驾驶、非法载人等行为的驾驶员。

（八）贯彻落实全面从严治党

1.党委书记亲自抓意识形态工作，形成意识形态工作责任清单。坚持开展党委理论学习中心组学习活动，截至10月底全年学习10次，其中研讨形式的2次，十九大内容2次。共撰写心得和读书笔记20篇。主要领导、包干村领导下村授课12人次。充分发挥文化礼堂阵地作用，完成文化礼堂民办非企业登记，完善全域化文化礼堂长效管理模式，成立文化礼堂理事会。我乡文化礼堂“家”文化品牌，被评为全县首个全省五星级文化礼堂。

2.抓好基层党建工作。一是进一步加强支部规范化建设。出台了《花鸟乡党政领导党建联系点》制度。二是完成了社区体制改革。同时借助社区体制改革有利时机，根据党员居住地等情况划分为了菜园党支部和花鸟党支部，成立了花鸟社区党总支。三是加强了对党员的教育管理。实行村干部联系包干流动党员制度，及时掌握流动党员动态。严格处置党员违规违纪行为，今年以来处置党员2名，起到了很好的震慑作用。四是继续优化完善“灯塔指数”考评办法。通过试点摸索，在原有基础上进一步改进。根据实际将党员划分为在职党员、普通党员、渔民党员、党员经营户等类别，重新细化了共性和个性的考核指标。五是强化党员作用发挥。通过七一红歌赛，50年以上党龄老党员每年党政班子看望慰问等形式，进一步强化了党员的党性意识。党员在绿化养护、垃圾分类、文明劝导、安全巡逻等方面发挥了积极的作用。特别在环境卫生整治工作中，针对渔农村群众乱堆乱占乱放的陋习，乡党委以提升基层组织力为突破口，通过党员带头包片，改变了环境卫生整治中“干部干，群众看”“剃头担子一头热”的现象。

3.抓好干部队伍建设。继续深化离岛干部全日制管理模式。围绕“怎么管、怎么学、怎么玩”三方面优化载体搭建。培养干部“站起来能讲”、“拉出去能干”；实行领导干部师徒结对制度，帮助年轻干部加速成长。经过努力也取得了一定成效，今年以来县委组织部考察我乡年轻干部1名，2名科室长分别到市里和县里挂职，提拔使用正股级干部2名，调配干部10名，一批90后年轻干部成为了科室的骨干。

4.抓好人才工作。完成本地人才数据排摸统计，通过微信群、网格短信、座谈会等形式加强对人才政策的宣传。拓宽人才视野，加强与县外艺术家的联系，通过开设沙艺术馆、上岛创作等形式，进一步提升花鸟岛的旅游品质。同时根据民宿日益增多的情况，建立了“灯塔之光”民宿联盟，将全岛民宿业主全部纳入民宿联盟中，9名民宿党员作为民宿联盟骨干，组建民宿联盟微信群，作为日常交流议事的平台。民宿联盟党员带领民宿业主一起探讨民宿发展问题，共同参与花鸟岛建设，推动花鸟旅游健康有序发展。

5.落实党风廉政建设主体责任。年初专题研究党风廉政建设和作风效能建设工作措施，有目标、定要求，扎实推进；开展党政班子“述职述廉述学”活动，并接受党员代表和群众代表询问评议；根据人事变动及时调整花鸟乡党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工；年中，召开了花鸟乡2018年度党风廉政建设和反腐败工作会议，召开专题党委会，听取党政班子成员履行“一岗双责”责任情况，党委书记作现场点评；组织召开花鸟社区村干部2018年上半年述职述廉汇报会。

6.加强党性党风党纪教育，推进清廉文化建设。组织赴嘉兴南湖和乔司监狱开展廉政警示主题党日活动；打造花鸟廉政文化村建设，结合花鸟文化礼堂、乐龄幸福公社、花鸟岛公约等文化阵地，将廉政文化所蕴含的诚信、守法、清廉、孝顺等内容充实到新渔农村建设之中，在全乡范围内营造敬廉、崇廉、爱廉的良好氛围。

7.加强监督管理，严肃党纪党风。修改并完善《花鸟乡机关效能管理制度》和《花鸟乡机关干部请销假管理制度》，实行机关考勤签到制度，并每月不定期开展机关作风与效能督查，上半年共查处4起违反效能作风问题，共计4人次。在机关工作例会上对4人进行了通报批评，对其中3人廉政谈话，1人提醒谈话；出台《花鸟乡“三资”管理实施办法（试行）》和《花鸟乡村务监督委员会监督清单（试行）》，进一步加强村级财务和集体资产的规范化管理，营造乡村联动的廉政氛围。今年1—10月，乡纪委共办理违纪案件2件，开除违纪党员1人，诫勉谈话违纪党员1人。

8.配合完成县委巡察工作。今年4月。县委第三巡察组对我乡进行常规巡察。我乡积极配合工作，根据巡察反馈意见，完成《花鸟乡党委落实县委巡察反馈意见的整改方案》，并上报至县委巡察办。10月，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见进行深刻剖析。

二、2019年工作计划

明年，我乡将继续以打造“品质旅游示范岛”、“绿色低碳示范岛”和“共建共享示范岛”为目标，团结带领全乡党员干部群众，不断突破花鸟发展道路上的瓶颈，推动花鸟“三岛融合”新发展。

（一）继续深化旅游示范岛建设

1.配合、督促旅投公司灯塔村安置房新建工程、花鸟乡灯塔村渔民季节性生产生活用房建设工程项目进度，促进“到灯塔去”主题度假区建设项目落地。

2.继续深化旅游业态布局，积极引进新型旅游业态，严控民宿审批，发展民宿综合体，深入挖掘民宿的人文内涵，积极推进民宿品质提升。

3.推进花鸟旅游示范岛民宿等级划定标准，对民宿进行等级再评定。

4.建立花鸟民宿协会，打好“花鸟精品民宿”品牌，继续推进花鸟乡4A级景区建设。

5.启动花鸟乡景观标识标牌维修工程，结合4A级景区创建要求，对全乡景区范围各旅游设施、景点等设置艺术指向标识、指示图等。

6.计划引入一批艺术家上岛创作，出版一本花鸟的画册，巩固中国诗歌之岛品牌。

7.做好文旅结合文章，引入沙艺术仓库项目，开发一批与花鸟与灯塔有关的沙艺术产品。

（二）继续坚持绿色低碳示范岛建设

1.坚持开展环境卫生整治。继续定期在周三开展全体干部职工参与的环境卫生整治行动，广泛发动群众参与。加大包干网格领导督查指导力度，确保花鸟乡社区村对环境卫生整治长效机制、考核办法落实到位，确保环境卫生整治常态化，巩固整治成果。

2.持续深化“绿色账户”垃圾分类模式，引导全乡群众更积极地投身于垃圾分类活动。

3.全力完成国家卫生乡的创建工作，完善市政公司运营模式，稳妥推进市政公司改革，强化市政管理队伍，实现政府购买社会服务的目标，强化整岛多方保障。

4.加快推进我乡正三轮车整改，严厉打击“两非”车辆，严格按照《嵊泗县海洋特别保护区机动车总量调控实施方案》对岛内机动车辆、非机动车辆分别办理发放通行标识，岛内车辆必须凭特别保护区通行标识通行。

5.开展“移风易俗”专题学习大讨论活动，推进婚丧礼仪陋习等行动。

（三）继续取得共建共享示范岛建成果

1.启动花鸟乡海水淡化厂一期工程前期工作，新建2000m3/d海水淡化和1000m3/d水库水处理工程，以解决花鸟乡严峻的淡水供给问题，夯实水资源保障基础。

2,启动花鸟乡北岙区块自来水管网修整工程，对全乡范围内未落地或损坏、接管不规范的管网进行整改，建设窨井，安装阀门等。

3.打好精准扶贫精准脱贫持久战。完善有序退出机制。建立并严格执行有序退出机制，确保困难群体“应保尽保”“应退尽退”。畅通民意渠道，建立核查机制和诚信机制，完善公平、公正的扶贫机制。尝试“乐龄基金”扶贫。接受各类捐款，用于花鸟困难群众的救助，鼓励在花鸟旅游得益社会群体反哺花鸟乡困难群体。

4.深化“最多跑一次”改革。一是进一步深化无差别受理工作，继续做好综合窗口人员业务培训工作，完善无差别受理常办事项，制定群众办事指南。二是认真开展“证明直通车”工作，方便群众就近开证明。三是探索完善最多跑一次服务新机制，继续完善“跑小二”等机制，提升服务群众效率。

5.安全生产不放松。加大渔业安全生产管理力度，做好旅游旺季安全监管工作，加强建筑施工安全监管。

（四）继续坚持全面从严治党向纵深发展

1.牢牢掌握意识形态工作领导权。强化意识形态主体责任。持续深入用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，继续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传普及。

2.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。进一步加强支部规范化建设，全面推行“灯塔指数”考评办法，通过“规范+考核+激励”相结合的形式，进一步激发党员的党性意识。

3.继续深化“离岛干部全日制管理模式”。围绕“站起来能讲、坐下去能写、拉出去能干、静下心能想”的目标，全方位锤炼干部。在人员编制紧缺的情况下，最大限度调配好干部，激发每位干部的潜力。

4.用好各类人才。打破原有花鸟无人才可挖的思维定势，借力发挥各类本地、外地人才的作用推动花鸟旅游提质升级。加强人才政策宣传，搭建人才创业平台，鼓励本地大学生返乡创业。

5.按照《清廉嵊泗建设》的目标和要求，结合花鸟实际，积极开展清廉村居建设。