嵊泗县位于浙江省东北端，海陆总面积8824平方公里，其中陆域面积86平方公里，是祖国的“东海门户”。1978年12月，党的十一届三中全会的召开标志着党和国家的工作重心转移到经济建设上来，也意味着中国改革开放拉开序幕。这股强劲的东风，给地处边远的嵊泗列岛带来蓬勃生机。嵊泗人民在县委、县政府的正确领导下，从实际出发，勇于创新，讲求实效，初步探索出一条具有海岛特色的发展路子，实现了由温饱到小康的历史性跨越。

嵊泗列岛象一串镶嵌在祖国蔚蓝东海之中的明珠，焕发出璀璨的光芒。

一、改革开放历程回顾

嵊泗四十年改革开放历程大致可划分为四个阶段：

第一阶段（1978—1988）：改革开放起始阶段。党的十一届三中全会召开以后，各级党委政府贯彻中央“调整、改革、整顿、提高”的方针，以经济建设为中心，充分尊重群众在发展生产、增加收入上的创造精神，保护好、引导好群众的积极性，制定和推行各项改革措施，大力发展各业经济。1984年，中央提出“对内搞活 对外开放”的方针后，县委、县政府根据嵊泗实际把经济发展的重心从“以渔为主”，调整为渔业、地区工业、乡镇企业“三驾马车”并重的格局。尤其是加大工业发展力度，使嵊泗的经济得到较快增长。1988年，全县工业总产值14665万元，比1978年的1722万元增长7.5倍；财政总收入1324万元，比1978年的549万元，增长1.4倍。GDP实现2.78亿元，按可比价格计算，比1978年增长64.3%，年均增速5.1%。

第二阶段（1989-1998）：推进改革和经济调整发展阶段。1992年邓小平同志南巡重要讲话和党的十四大正式确立社会主义市场经济体制为改革目标，在思想上解决了长期以来束缚人们固化的藩篱，抓住机遇、深化改革、促进经济发展的观念成为共识。嵊泗围绕“渔、港、景”总体发展规划，重点抓好渔业、工业企业改革和旅游业的发展。狠抓渔业结构调整，制定“捕捞与养殖”并举的渔业发展战略，大力发展沿岸养殖业，渔业生产得到较大发展。渔船开始向大型化、钢质化发展，渔业捕捞海域向外海延伸，远洋渔业实现零的突破。1998年全县水产品产量达到21.85万吨，比1989年的7.64万吨增长1.9倍。加大工业改革力度。按照中央“抓大放小”的政策，嵊泗加大对国有工业企业的改革，建立和完善以厂长(经理)负责制为主的企业经营责任制，对亏损企业实行破产重组。加大对乡镇企业的扶持力度，积极鼓励和扶持乡镇企业发展水产品加工、船舶修理、石材加工、化纤制造等行业。1998年全县工业总产值达到49063万元，比1988年的14665万元增长2.3倍。港口产业开始规划、启动，海岛旅游业在1988年我县被列入国家级重点风景名胜区后开始起步。1989-1998年，全县GDP按可比价格计算年均增长8.8%。

第三阶段（1999-2011）：深化改革和经济快速发展阶段。县委、县政府从实际出发，紧紧围绕“建设现代化港口旅游城市”总目标，积极对接上海，大力发展海洋经济，加快经济结构调整，加大改革开放力度，推进嵊泗经济与社会协调发展，并确定了“以港兴县、以旅活县、以渔稳县、生态立县”的发展战略，举全县之力，大力发展港口、旅游和临港产业，加快全面建成小康社会，力争率先基本实现现代化。绿华减载平台、马迹山宝钢矿石中转港、上海国际航运中心洋山深水港等重大港口项目相继建成与投入使用，为嵊泗经济跨越式发展注入强大动力，带动了嵊泗旅游业和临港产业的快速发展，经济实力显著增强。嵊泗的财政总收入从1999年的0.66亿元提高到2011年的4.37亿元，增长了5.6倍；与1978年的549万元相比翻了近七番。1999-2011年，GDP按可比价格计算年均增长9.8%，比第二阶段年均增速高出1.0个百分点。

第四阶段（2012-2017）：改革向纵深推进，经济从高速度转入高质量平稳发展阶段。我国经济发展进入“新常态”，经济增长由高速转入中高速，并注重高质量发展。2011年6月30日国务院批复设立浙江舟山群岛新区，2013年1月23日国务院批复《浙江舟山群岛新区发展规划》，舟山江海联运服务中心、中国(浙江)自由贸易试验区等重大国家战略在舟山叠加交汇，嵊泗作为新区一部分，也随之进入一个全新的历史发展阶段。全县上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”为统领，以“八八战略”为总纲，全面贯彻落实新区发展规划，坚持“以港兴县、以旅活县、以渔稳县、生态立县”一张蓝图绘到底的战略定力，以改革创新为引领、以产业支撑为保障、以生态优先为底线、以开放合作为动力、以共享发展为目标，加快发展蓝色海洋经济、精心打造特色美丽海岛，全面建成更高质量惠及全县人民的小康社会。2017年我县财政总收入为8.77亿元，比2012年增长49.0%，年均增速为8.3%；渔业产量达到37.96万吨，年均增长4.9%；城镇和渔农村常住居民人均可支配收入分别达到46928和29749元，年均分别增长9.2%和9.3%；GDP突破100亿元大关，年均增速9.9%，人均GDP达14.46万元（按常住人口计算），高于全省人均GDP（0.92万元）水平，达到中等发达国家水平。

二、国民经济加快发展，综合实力显著增强

党的十一届三中全会以来，特别是1992年邓小平同志南方讲话后，嵊泗以港、景、渔为重点的海洋经济呈现持续良好发展态势，全县经济总量和发展水平实现重大跨越。

经济总量拾级而上，产业结构不断优化。四十年间，嵊泗经济整体呈梯级跨越，经济运行速度和质量得到快速提高。全县经济结构逐步调整完善，以渔业为主的经济格局逐渐转向“港、景、渔”综合发展的格局，一、二、三产业结构比例趋向合理协调。1978年，全县地区生产总值仅有2835万元，人均GDP 为362元。1997年GDP跨过10亿元，2008年超过50亿元，2017年突破100亿元大关，全县GDP达到104.67亿元，比1978年翻了八番多。

全县经济产业结构发生了三次较大调整（见下图）。1978年，全县产业结构以第一产业为主，占GDP比重高达50%左右。经过40年的发展，全县三次产业结构由1978年的“48.4:21.4:30.2”调整为2017年的“29.0:14.1:56.9”，第一、二产业分别下降了19.4个和7.3个百分点，第三产业上升了26.7个百分点。期间，随着改革开放的深入发展，第三产业比重不断上升，1999年第三产业超过第一产业，全县三次产业结构实现了由“一三二”到“三一二”的转变；2003年在洋山港一、二、三期项目以及LNG投资项目陆续开工建设作用下，建筑业迅猛发展，第二产业成为全县经济发展的重要支撑，实现了由“三一二”到“二三一”的转变；2010年以后随着洋山港项目的竣工投产，第二产业占比急剧下降，第三产业则在全省加快服务业发展相关政策助推下得到快速发展，其比重再次超过第二产业，成为全县经济发展的重要引擎。之后的7年，“三一二”的产业格局得到进一步巩固和发展,到2017年全县实现第三产业增加值60.79亿元，对经济增长贡献率达67.0%，今后全县将继续努力向服务业引领高质量发展的新阶段前进。

      港口资源有效开发，港航经济稳步发展。嵊泗县岛礁众多，岸线绵长，水深潮缓，有许多天然的深水良港。1984年之前，嵊泗仅有李柱山港、菜园港、嵊山港和大洋山港。且主要作为停泊渔船和客轮的码头港，货物运输仅限500吨载重量以内的货轮停靠和卸载。1984年嵊泗港口对外开放后，港口资源逐步得到开发利用，并成为全县经济的支柱产业。“七五”期间，绿华港首先开发，成为上海黄浦港的减载锚地(平台)，10万吨级的“双峰轮”减载货轮成为嵊泗港口业开发的第一个里程碑。2002年，泗礁马迹山港建成投产，成为全国最大的矿石中转码头，能停靠25-30万吨级货轮。2002年4月洋山深水港建设项目，报经国务院批准，国家计委正式立项，成为上海国际航运中心建设的重要组成部分。从此，嵊泗真正进入了港口业开发时代。洋山港集装箱码头一期、二期工程和三期工程的A段分别于2005年、2006年、2007年12月先后建成并投入运营。2017年12月全球最大自动化码头上海洋山港四期开港运行，全年洋山深水港实现集装箱吞吐量1653.05万TEU，占上海港集装箱吞吐量的41.0%。全县港口货物吞吐量以年均19.4%的速度，从2002年的814万吨增长至2017年的11651.00万吨，占舟山港的25.4%；2017年全县交通运输、仓储和邮政业实现增加值16.90亿元，占GDP的16.1%，对经济增长贡献率达17.4%，港口业已成为全县经济的重要支柱产业，为全县经济的腾飞插上了翅膀。

      海岛旅游快速发展，知名度、美誉度不断提高。嵊泗列岛风光旖旎，碧海奇礁，金沙渔火，素有海上仙山之美誉。1988年12月，嵊泗被国务院批准为国家级列岛风景名胜区，每年有10余万游客前来观光。从1993年开始，嵊泗旅游业围绕“扩大规模，提高档次，延长旺季”的思路，利用各种媒介加大对外宣传力度，努力挖掘海岛旅游资源，吸引各方游客，推动嵊泗旅游业发展。进入二十一世纪后，县委县政府更加重视旅游业发展，旅游基础设施建设加快，码头、航线、水陆交通运力配置逐步完善，尤其是东海大桥的建成和沈家湾客运中心地投入运行，大大缩短了本岛与上海的陆岛距离，进一步拓展了嵊泗旅游的发展空间。旅游项目建设力度加大，相继开发了基湖、南长涂、大悲山景点工程、蓝色海岸休闲旅游度假带、花鸟乡“灯塔风情”旅游综合设施改造工程等项目。旅游业态逐步丰富，原生态旅游、花鸟定制游、洋山“一日游”、“跳岛游”等特色主题专线陆续推出。全域旅游加快推进，旅游地域从泗礁本岛扩展到嵊山枸杞等各小岛。旅游接待能力不断提升，渔家民宿发展势如破竹，从90年代初的几十家增加到2017年的861家，并逐渐向精品化、主题化、个性化发展，2017年末全县共有宾馆978家，床位数20040张。旅游客源市场逐渐扩大，由上海市场一个中心转变成上海、浙东、苏南三足鼎立，并向周边大中城市逐步延展的格局。2017年全县共接待国内外游客596.70万人次，实现旅游总收入84.28亿元，与1986年的旅游人数3万人次，收入195万元相比，年均分别增长18.6%和31.0%。目前全域旅游产业增加值占全县GDP比重已超过8%，已经成为嵊泗国民经济的支柱产业之一。

      渔业经济持续稳定，转型升级步伐加快。渔业是嵊泗县的基础产业，渔业的稳步发展对维护嵊泗社会稳定具有举足轻重的作用。1978年全县水产品总产量12.23万吨，渔业总产值0.44亿元，机动渔船总吨位3.75万吨。改革开放后，通过不断完善渔农业生产结构，改进生产设施，大力发展现代渔业，渔农业生产能力不断提高。1996年水产品总产量突破20万吨大关，2010年突破30万吨，2017年达到37.96万吨，是1978年的3.1倍，年均增长2.9%。养殖产量增加明显，2017年全县海水养殖面积达到2.27万亩，养殖产量占水产品产量的比重达39.1%，比1996年上升34.1百分点。养殖品种由单一的海带转为贻贝、海参、大黄鱼、羊栖菜等多品种发展。

      40年间，全县渔业生产能力逐步提高，转型升级步伐不断加快。二十世纪90年代，嵊泗渔业进行体制改革。从原来的“三定二奖”“大包干”责任制，转变为“以船核算，股份合作”的经营体制，极大地调动了渔民的生产积极性和投入积极性，引进和采用先进捕捞技术，使捕捞能力迅速提高。但是随着我国沿海捕捞强度的不断加大，海洋污染日渐加重，海洋资源逐渐衰竭，特别是随着中日、中韩及中越北部湾协定的实施，使得我国渔民面临重重困境，我国渔业行政管理部门于2001年开始实行沿海捕捞渔民的转产转业政策。县委、县政府高度重视“双转”政策，多渠道实施捕捞渔民转产转业工程，积极扩大渔民就业渠道，引导他们逐步向养殖、休闲渔业等方向转移，以实现控捕增收目的。期间，全县养殖业、休闲渔业加快发展，养殖渔民从2001年的665人增加到2017年的1410人；渔家乐也从无到有，成为我县旅游娱乐项目之一。积极开展海洋生态文明建设。大力推进马鞍列岛海洋特别保护区建设，实施渔业增殖放流，全面实行封礁育贝，强化岛礁资源保护力度，成功创建国家级海洋公园、国家级海洋生态文明示范区。近年来为加快渔业产业结构优化调整，进一步确保海洋渔业可持续发展，在全县范围内开展渔场“一打三整治”专项执法行动、“海洋捕捞渔船减船转产”等工作，并取得实效。2017年全县共有机动渔船2269艘，总吨位12.70万吨，总功力19.66万千瓦，分别比1978年增加1092艘、8.95万吨、14.14万千瓦。渔船质体已从改革开放前的木质改变为钢质为主。其中，钢质渔船1076艘，占渔船总数的47.2 %，441千瓦以上的大型钢质渔轮14艘，抗风能力达到九级。渔船的船用设备不断升级换代，导航、通信、安全救生配套齐全，有力地保障了渔业安全生产。

      工业总量不断扩大，个私企业发展迅速。嵊泗工业基础相对薄弱，1978年前只有国营嵊泗机械厂、国营船厂等几家工业企业，工业总产值不到亿元。党的十一届三中全会以后，县委、县政府贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针，实行“对内搞活，对外开放”的政策，整顿工业企业，扩大企业自主权，推行各种形式的经济责任制，使国营工业企业增强了活力，1987年全县工业总产值首次突破1亿元。1989年后工业改革力度进一步加大。全县加大对国有工业企业的改革, 1992年全县国有工业企业推行劳动用工制度和分配制度改革，1996年通过破产、重组、拍卖、兼并等方式国有工业完成体制转换。该时期乡镇企业异军突起，成为我县国民经济的重要支柱。1997年一个以水产品加工业为龙头,船舶修造业、塑料制品业、化工、仪器仪表制造业为辅助具有海岛特色的工业体系初具规模，2001年全县工业产值突破十亿元大关，2006年产值达到28亿元。2008年后受国际金融危机以及本地水产资源减少、水产企业萎缩，化纤制造业发展空间受限迁往定海，石材资源严格控制开采等影响，全县工业总产值开始逐步回落，2009年跌落到18亿元。“十二五”以来，全县工业加快产业提升，积极发展水产品加工业、非金属矿采选业以及电力、热力的生产和供应业。加大工业技改投资力度，采用新技术、新工艺，加速改造传统工业企业，有效提升工业产量产值，实现工业经济新突破，2017年全县工业总产值达到34.42亿元。

      四十年间，全县个私工业企业迅速发展。个私企业从改革开放之初的拾遗补阙位置逐步发展成为社会主义市场经济的重要组成部分。2017年末全县共有个私工业企业326家，其中私营工业企业116家，个体户211家；吸纳就业人员3123人；2017年全县个私企业工业产值26.17亿元，占全部工业总产值的76.0%，是全县工业经济发展的主力。

      商业经济领域改革步伐加快，消费品市场繁荣活跃。改革开放以来，商贸流通体制从计划经济逐步向市场经济转变，更加适应市场经济发展的要求,市场运行机制更加灵活多样,为市场的繁荣兴旺作出了积极贡献。2017年全县社会消费品零售总额达到35.76亿元，比1978年的0.44亿元翻了6番多，年均增速11.9%。在国家各项扩大内需、促进消费政策相继出台并持续推动下，我县消费形态更加多样化，旅游消费、网络购物、电视购物等新型消费方式日益兴起，网络购物已成为当今我县居民的主要购物方式之一。消费热点也由改革开放初期的“老四件”（自行车、缝纫机、手表和收音机）的流行转到以家用电器普及为代表的耐用消费品热潮再到进入新世纪以后以住房、汽车为主要消费品的发展型和享受型消费阶段。特别是党的十八大以来，随着改革开放政策的进一步深化和供给侧结构性改革的持续推进，新业态继续快速增长，新商业模式不断涌现，消费仍将是我县经济迈向高质量发展的重要支撑。

      三、基础设施不断完善，列岛新城日新月异

      改革开放以来，通过围海造田，兴建码头，扩建公路，改造电网，铺设自来水管道，敷设邮电通信光缆，实施海水淡化项目等市政公用设施建设，全县基础设施日臻完善。

      城乡建设有序推进，生态环保成效显著。改革开放后，按照“大岛建、小岛迁”战略构思，逐步构建“一中心、两极点、三层次”的海岛城镇发展体系（即形成以泗礁本岛菜园为中心，嵊山、洋山两镇为极点，中心城市——中心镇——中心村三个层次组成的城镇发展格局），城乡建设规划单一、基础设施建设落后等现象开始改善。特别是“十一五”以后，全县按照“统筹规划、共建共享、适度超前、有序推进”的原则，围绕“一中两翼”空间布局，积极推进美丽海岛建设，基础设施更加完善，资源要素加快集聚，投资环境不断优化，城乡风貌日益更新，岛城品位逐步提升。菜园中心城区面积进一步扩大，空间布局更加合理。洋山新城建设有序推进，三江礁大桥全面贯通，嵊山—枸杞一体化进程加快。同时，积极推进新渔农村建设，深入实施渔农民饮用水、村庄示范整治、环境卫生整治和强塘固房等惠民工程，扎实开展“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等专项行动，成功创建省级美丽乡村示范县，获批全市首个“无违建县（市、区）”。2017年，全县城市污水集中处理率87.7%，城市生活垃圾无害化处理率100.0%；实有城市道路长度15.59公里，城市道路面积26.51万平方米，人均公园绿地面积39.60平方米；完成2条美丽乡村风景线、2个省级示范乡镇和3个省级特色精品村建设任务。

      交通设施不断优化，邮电通信快速发展。改革开放之前，嵊泗居民往返县外只能依靠外来船只中途停靠，没有属于自己通往县外的航班。1992年，自筹资金建造的第一艘客轮——“金沙轮”投入运营，为嵊泗居民架起一条连接大陆的“蓝色通道”。1996年2月，“舟桥1号”车客渡轮正式运营，结束了汽车无法进出嵊泗的历史。之后，“舟桥2号”“茂盛快轮”等相继投入使用，客船配套设施不断完善，海上交通更加便利、快捷、舒适。金青大桥（2001年）和三礁江大桥（2010年）等跨海大桥相继通车，有效改善县内岛际交通；2012年沈家湾码头正式运营，缩短了嵊泗至上海的时间，极大地释放既有的运输能力，进一步融入上海“3小时里程圈”。2017年末，全县拥有客运船只21艘，实现水上客运263.37万人，是1978年的24.5倍，年均增长8.5%。陆路交通上，海岛公路、公交线路等设施不断开辟，实现了村村通公路的目标。2017年全县机动车保有量5929辆，实现陆上客运量516.13万人，是1978年的10.0倍，年均增长6.1%。随着交通业的发展，全县快递业以雨后春笋般快速发展，目前邮政、顺丰、申通、圆通、中通等快递网点遍布全县各乡镇，给居民生活带来便捷。同时，在信息技术日益成熟的带动下，通讯业发展迅猛，2017年末全县移动电话用户为10.39万户，比1994年增长926.7倍，年均增长34.6%；互联网宽带接入用户3.22万户，比2003年增长4.8倍，年均增长13.4%，全县基本户户接入互联网宽带。

      供水供电能力不断增强，居民生活保障有力。改革开放前，嵊泗县电力基础设施薄弱，外岛乡镇需要自行配置柴油发电机组进行供电，且供电时间都有限制。1978年，县电力公司成立，先后扩建了泗礁电厂、泗礁长坑火泔嘴电厂，泗礁至金平、至黄龙的输电线成功架起。1990年后，大批供电项目相继竣工并投入使用，发电量从1978年的265万千瓦时增加到1998年的4129万千瓦时。2001年，投资2.19亿元的嵊泗-大陆电联网工程竣工，使嵊泗电网通过海底电缆在上海芦潮港与华东电网接轨，外岛乡镇电网与本岛电网贯通，在全县实行同网同价，彻底解决了嵊泗海岛用电紧张的困难，给生产和生活带来了便利。2015年，多段柔性直流项目的建成运行，又大大提升了嵊泗电网网架结构，使得嵊泗供电更为可靠，保障更为有力。2017年全社会供电量达到45996万千瓦时，比1998年增长了10.1倍，平均每年增长13.5%。供水方面，由于嵊泗四处环海，淡水资源缺少，水利设施落后，经常遭受旱灾。从1982年起，在国家的大力扶持下，嵊泗兴建了宫山水库、大洋山外云鹅水库、花鸟水库等十余座蓄水库。完成了35万吨/日和11万吨/日的护水配套工程和水处理等配套设施。1997年，全国第一座反渗透海水淡化工程在嵊山岛建成，为海岛淡水资源开辟了新路径。此后，为彻底解决海岛居民生活用水，开始了大规模海水淡化工程建设，目前菜园、洋山、嵊山、枸杞等乡镇都建立了海水淡化厂，加上全县8座中小水库，2017年正常年供水能力达到400万吨左右。

      四、科教文卫全面发展，社会事业蓬勃向上

      嵊泗坚持“科教兴县”战略，加大社会发展资金投入，优先发展教育，抓好卫生医疗基础设施建设，重视群众文体娱乐活动，重视开发人才和引进人才，使全县各项社会事业不断向前。

      科技创新成效显现，创新能力不断增强。改革开放以来，我县历届党委、政府高度重视科技工作，重点突出海洋开发和新技术引进应用，科技创新硕果累累。二十世纪80年代，渔业方面成功利用新科技实现贻贝“北苗南运”，活梭子蟹及海鳗暂养，网箱养殖石斑鱼等；工业方面攻克了精制油生产、风能发电等难关，利用“海水淡化”设备缓解水资源短缺问题。进入90年代后，科技成果迭出不穷。《贻贝自然育苗》《利用海洋遥感信息预报海况技术研究》《嵊山岛日产500立方米淡水反渗透海水化示范工程》等一系列国家、省、市县科研项目获得成功；《疏目网应用技术研究》、《蟹笼起拔机技术应用》等多个项目试验成功，减轻渔农民劳动强度，提高生产的效率。二十一世纪后，“熟贻贝真空小包装”、“速冻贻贝系列”等工业领域科技产品分获省名牌产品和省农业博览会金奖；“低值鱼精制鱼粉”质量达到国内同类产品先进水平。2007年在全国率先突破了厚壳贻贝人工育苗关键技术，同年，被中国科协命名为“科普示范县”。2008-2017年，全县共申请专利723件，发明专利授权量由2008年的1件增长为2017年的21件，万人专利授权指数由5.76上升为17.4；县本级财政科技投入与科技专项经费分别由2008年的1752万元和154万元增长至2017年的3736万元和329万元。2017年“嵊泗县贻贝特色农业科技园区”顺利通过省科技厅评审，成功创建为省级农业科技园区。

      教育事业健康发展，体制改革持续深化。“百业兴旺、教育为先”。全县教育事业在改革中健康发展，通过完善农村义务教育管理体制、实施教育经费保障机制改革，合理调整学校布局等举措，进一步优化教育资源配置，办学条件显著改善，教育质量明显提高。1978年，全县共有中小学校高中73所，在校学生18822人；幼儿园4所，入园儿童385人。经过40年的改革、调整和发展，2017年全县共有中小学校10所，在校学生4467人；幼儿园9所，在园幼儿1263人；成人文化技术教育培训中心1所，在校学生442人。2017年，嵊泗中学一段上线共计56人，最高分670分，二段及以上共计197人，总上线率达99.3%，录取率达96.7%；县职教中心学生一次性就业率达100%，61名学生参加省单招考全部上线。师资力量日趋强大。2017年末，全县各类学校在编教职工共计687人，比1978年增加249人。1995年我县被评为全国特殊教育先进县；2005年被评为浙江省教育强县，2015年9月嵊泗中学顺利通过省二级特色示范高中验评。

      文体事业蓬勃发展，居民生活日益丰富。改革开放以后，全县公共文化服务体系不断健全，文化设施逐渐完善，图书馆、广播大楼、海洋文化中心等重大文化设施相继建成，“一村一色”、“一堂一品”的渔农村文化礼堂持续打造。2017年底，全县共有图书馆1个，文化馆1个，乡镇文化站7个，文化礼堂23座。文艺作品创作更是层出不穷。嵊泗渔民画知名度提升，《海将》、《鱼姑出嫁》、《荡起舢板说情话》等3幅作品入选首届全国农民绘画作品展，《欢喜锣鼓》获“全国农民画大赛”一等奖；摄影作品成绩斐然，仅2016年就有百余件作品获省级以上奖项，大批摄影作品入选阿尔贝拉国际摄影大赛、挪威艺术国际摄影展等国际摄影展；《鸟屿花乡》、《带鱼煮冬菜》、《侬晓得否，兄弟》等音乐作品均获省级奖项。文化惠民工作不断深入，群众文化日益丰富。近年来，“文艺进社区”“文化下乡”“体育进社区”，文化进军营、进企业等公益性文化活动，广受群众好评。体育事业取得新进展。自2003年全民健身计划开始实施，共举办了健身走、篮球、自行车游骑等各类全民健身活动近400场次；同时，积极承办沙滩排球、全国航海运动、国际女子自行车赛等各类全国性赛事，充分展现了嵊泗形象，提升了“离岛•微城•慢生活”品牌影响力。

      医疗卫生全面进步，资源整合优化升级。改革开放以来，全县的卫生事业得到快速发展。卫生技术力量和设备设施不断改善，综合医疗水平持续提高。传染病发病率持续下降，公共卫生、社会医疗、母婴保健、卫生体制改革都取得显著成效。2017年，全县各级各类医疗卫生机构45家，比1978年增加20家，其中医院2个，乡镇卫生院7个；医疗开放床位由1978年的243张增加到2017年的326张；卫生技术人员由1978年的298人增加到2017年的564人。全县每千人卫技人员拥有数7.15人，每千人医生数2.56人，每千人口病床拥有数5.27张。卫生服务网络日益完善，合作医疗稳步推进。率先在全市实现省卫生乡镇全覆盖，成功创建国家卫生乡镇2个，加强省卫生重点县建设，深入推进“双下沉、两提升”，乡镇卫生院责任医生签约服务实现全覆盖，全县规范签约率达到33.05%，重点人群覆盖率达到64.18%。积极推进全民参保计划，实现跨省异地就医联网结算，基本医疗保险参保率达到99.26%。

      五、保障体系不断健全，人民生活更加富裕

      经过40年的发展，全县城乡居民生活明显改善，社会保障体系渐趋完善。改革开放40年，是人民群众得到实惠最多，生活水平提高最快的40年，是城乡居民生活由温饱不足逐步向小康转变,并向富裕迈进的40年。

      社会保障水平全面提升，就业体系逐步完善。改革开放初期，政府财力有限，在保障生产和基本建设的同时，财政用于民生的支出比例在40%左右。随着财政收入的不断增长和政府对民生事业的重视，财政用于民生的支出也在不断提高，尤其是近4年来，财政用于民生的支出占到一般公共预算收入支出的70%以上。40年来，全县社会保障体系建设成果显著，以基本养老、基本医保、最低生活保障等制度为重点的可持续社会保障普惠体系日趋成熟，社会保障覆盖面持续扩大，社会保障水平明显提高。2017年末城镇登记失业率为2.54%，低于全市水平；城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保率分别为96.39%和99.35%。有敬老院4所，社会福利院2所，共有床位443张，收养95人；农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率分别达到96.4%和100%。最低生活保障标准由2012年的月人均360元统一提高至现在的720元，最低工资标准也由2011年的1160元提高至1800元。

      城乡居民收入快速增长，生活质量显著提高。随着改革深化和经济的发展，城乡居民收入水平不断提高，收入来源不断多元化。2017年，城镇居民人均可支配收入46928元，比1992年增长的16.9倍，年均增长12.2%；渔农村居民人均可支配收入29749元，远高于1992年2234元的渔农村人均纯收入。2017年全县 城乡居民收入比为1.58:1优于全市的1.71:1。在收入较快增长的基础上，城乡居民消费水平全面提高，消费领域不断扩大，消费结构不断优化，消费质量不断提升。城镇居民人均生活消费支出由1992年的1748元增长到2017年的27735元，渔农村居民人均生活消费支出由1986年的684元增长到2017年的17830元。2017年末，城镇每百户居民家庭拥有家用电脑79台、移动电话247部，农村每百户居民家庭拥有家用电脑37台、移动电话225部；城镇居民人均住房面积和农村居民人均住房面积分别达42.2和43.5平方米。

      六、启示和展望

      改革开放以来，嵊泗经济社会建设取得了辉煌成就，踏上了全面建成小康社会的征程，这是历届县委县政府领导带领全县人民共同奋斗的结果。四十年的成绩来之不易，关键在改革开放，在于坚持从战略高度谋划发展大计，抢抓发展机遇，不断深化各项改革，完善经济社会发展思路；坚持从自身优势出发，大力发展海洋经济，不断推进经济结构优化和产业转型；坚持突出重点领域和重大项目，不断优化环境；坚持立足海岛，持续开展美丽海岛建设。回顾以往，我们豪情满怀，展望未来，我们信心百倍。改革开放40年后的嵊泗经济已进入高质量平稳发展阶段，但我们也要清醒地看到，当前我国改革开放进入攻坚克难的关键时期，发展不平衡不充分的问题仍旧突出，经济转向高质量发展任重道远。全县上下将自觉践行习近平总书记赋予浙江“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，把李克强总理考察舟山的重要讲话精神转化为干部群众干事创业的巨大热情，转化为对嵊泗发展美好前景的坚定信心，转化为推动全县各项事业全面发展的强大动力，以更高标准、更实举措推进各项工作，迎接新一轮改革开放。