根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》（国家发展和改革委员会2008年第2号令）和《浙江省价格听证目录》的规定，嵊泗县发展和改革局于2018年12月12日下午，在局6楼会议室组织召开了嵊泗县巡游出租汽车运价核定听证会，对“ 嵊泗县泗礁本岛及外岛乡镇巡游出租汽车运价及结构方案”进行公开听证。会上19名听证会参加人从有利于减少价格纠纷、明明白白消费，树立出租车整体形象、有利于行业健康可持续发展的角度对听证方案及运价结构充分发表了意见。会后，我局根据社会各方面的意见和建议，并结合我县实际情况，对听证方案进行了修改完善，现对听证会参加人主要意见采纳情况及理由说明如下：

一、主要意见及建议

1、目前我县泗礁本岛出租车车型车况区别不大，购置费用也无明显差异，在外观无明显区别的前提下，不同运价，容易产生新的价格纠纷，不建议针对目前的车况实行不同运价，如有明显差异了再实施也不迟。

2、驾驶员代表要求对特殊地段加价，采取全年加价，目前泗礁本岛出租车生意主要集中在李柱山及景区，面对生意越来越难做的现状，泗礁本岛能否增加旅游景点加价，还有特殊地段加价能否全年实施。

3、等候费的设定及收费：有消费者参加人，从方便乘客，减少经济负担的角度，建议等候时间能否更长；有相关单位参加者提出，超免费等候时间后，按30秒计收，是否容易引起纠纷，能否按一个计费单位方式来计价。

4、夜间加价收费时间是否可按季节不同进行调整，夜间收费加价可否延长为6点（驾驶员6点出车服务，属于辛苦劳作）。

5、从有利于本地乘客的角度，旅游旺季加价，能否采取本地人与外地人不同价格政策。

6、外岛乡镇经营者主要靠旅游旺季有点生意，淡季基本属于没生意，为了增加其生意，是否可适当提高运价。

三、对听证意见的采纳情况及理由

1、针对目前泗礁本岛巡游出租车车型外观一致，购置价格无明显差异，不宜实行差别化运价情况。我们认为从引导提升出租车服务水平及乘坐环境的角度，在条件适合时，还是要实行不同等级车辆实行差别化运价，在目前泗礁本岛主要车型购置价无明显差异的情况下，我们在本次政策实施中明确，中高档车型的裸车购置价必须是12万元以上（提高门槛，该购置价超目前普通车型购置价30%以上），起到以后出租车更新的引导作用。

2、我们从尊重既成事实，减少价格纠纷的角度，对原加价地段实行全年加价政策，但泗礁本岛特殊加价地段不建议在扩大范围（只限往返李柱山客运码头），全年加价从原10元/车次调整为8元/车次，可总体增加驾驶员的收入；考虑外岛乡镇出租车营运收入相对较少，由于本次起步里程从1.5公里调整为1.6公里，会相应减少收入，对外岛乡镇的特殊地段加价按全年10元/车次实行。

3、夜间加价政策不适合旅游淡旺季不同时段政策，因频繁调整设定的计价器费率，在政策衔接时段容易引起价格纠纷及增加操作成本；从出租车行业有别于一般行业工作时段的辛苦程度，夜间加价可延长至次日6时。具体为泗礁本岛22时至次日6时，外岛乡镇20时至次日6时。

4、对提出的本地居民与外地乘客实行不同运价政策，从价格政策上来说是不允许的，存在价格歧视；出租车驾驶员对本地乘客实行优惠政策另当别论。

5、外岛乡镇运价是否能在试行价的基础上在适当提高。从目前的运价来说，已是属于高位运行，大大超过周边的出租车运价水平，要解决驾驶员收入低下的问题不是单纯的靠提高运价可解决的，在同行竞争越来越激励的情况下，如何提高市场份额的问题是关键，而高运价可能进一步引起客源流失，出租车经营者如何提升服务水平，提供性价比适中的载客服务，主导营运市场才是重中之重。

6、等候费的设定问题。按照舟山市区目前设定的等候时间及收费频次计费还是切实可行的，消费者承担等候费也是应该的，按30秒计费及按换算运距后按一个计程收费都是一种计算办法，会不满意的消费者，不管哪种计费方式都会有意见，主要是费率设定的高低问题，从维持现状的情况来看，还是超免费等候时间后按30秒计费比较合适。

嵊泗县发展和改革局

2018年12月25日