今年以来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和省委、市委经济工作会议精神，以新发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展根本方向，着力稳增长、调结构、惠民生、促和谐，全县经济总体保持平稳态势。                                                                                                                         

一、经济运行基本情况和特点

初步测算，上半年全县实现地区生产总值46.8亿元，同比增长7.1%，增速高于一季度0.3个百分点。其中第一产业增加值9.8亿元，增长5.8%；第二产业增加值8.5亿元，增长5.5%；第三产业增加值28.5亿元，增长8.0%。主要呈现三个特点：

（一）从经济发展基础看，一二产业运行平稳

1、渔业生产基本稳定。上半年，我县实现渔业总产值14.65亿元，同比增长5.7%；渔业总产量同比增长6.0%。其中，捕捞产量因整体海洋渔业资源状况略好与上年同期，小幅上涨1.9%；水产养殖形势较好，全县海水养殖总面积2.27万亩，产量累计增长1.2倍。

2、规上工业生产低位增长。上半年，全县12家规上工业企业产值增长2.2%，增加值增长2.7%，分别比一季度上升1.1个和1.6个百分点。分行业看，三大主要行业两增一减：非金属矿采选业以及电力、热力生产和供应业分别增长8.7%和6.1%；而水产品加工业受原材料缺乏导致部分企业自年初一直停产至今，产量下降15.4%。

（二）从经济发展内生动力看，服务业稳步发展

1、消费品市场总体平稳。上半年，全县完成社会消费品零售总额17.17亿元，同比增长9.3%；其中限额以上社会消费品零售额1.21亿元，增长8.7%。分行业看，批发业在浙江嘉能富兴商贸有限公司和新增单位嵊泗豪润建材有限公司的支撑下实现销售额14.38亿元，增长32.1%；零售业受欧乐购超市销售额净增长和液化气价格上涨的拉动，累计实现销售额16.84亿元，增长14.5%；住宿业累计实现营业额0.85亿元，增长10.3%；餐饮业累计实现营业额2.20亿元，增长10.4%。   

2、外贸进出口市场逐步回暖。1-5月，全县实现外贸进出口总额4.05亿美元，同比增长12.3%，结束了年初以来的负增长态势。进口方面，在洋山申港国际石油储运有限公司5月进口油品0.82亿美元的拉动下，增长34.3%；出口方面受贻贝新增出口市场——马来西亚的拉动，实现出口额 0.41美元，增幅比上月收窄43.0个百分点。

3、港航经济健康发展。上半年，全县实现港口货物吞吐量5844.84万吨，同比增长0.3%。三大主要港区除绿华港小幅下降2.9%外，马迹山港和申港石油均实现不同程度增长，分别增长13.2%和20.0%。从货种看，因宝武钢铁合并重组，全县金属矿石装卸量同比增加9.1%，达4381.18万吨，占全县港口货物吞吐量的四分之三。航运方面，上半年全县实现客运总量301.29万人，货运总量1698.11万吨，分别同比增长4.7%和13.1%；客运周转量和货运周转量分别实现6201.07万人公里和120.43亿吨公里，同比增长1.3%和22.2%。

4、金融业稳健运行。6月末，全县金融机构存、贷款余额实现双增。6月末，主要受海关保证金3.2亿元存入的拉动，全县金融机构存款余额为84.06亿元，同比增长16.4%；6月末，全县金融机构贷款余额为41.51亿元，同比增长9.3%。从贷款主要流向看，主要投向旅游项目开发及基础设施建设、渔家民宿及餐饮服务和渔农民生产作业等方面。全县不良贷款率为0.92%，比年初下降0.07个百分点，为全市最低水平。

（三）从经济发展质量看，居民生活逐步改善

1、物价保持温和上涨。上半年，全县居民消费价格指数为102.7%。其中，服务项目价格指数为102.2%，消费品价格指数为103.0%。

2、财政收支较为平稳。上半年，在城镇土地使用税、增值税、契税等税种快速增长地拉动，财政总收入累计实现5.39亿元，同比增长20.2%，其中一般公共预算收入3.76亿元，增长10.5%。一般公共预算支出17.60亿元，同比增长39.9%，其中“八项支出” 9.89亿元，增长25.0%，民生支出11.10亿元，增长30.7%。 

3、城乡居民收入同步增长。上半年，全体居民人均可支配收入23563元，同比增长8.3%，其中城镇人均可支配收入29541元，增长8.0%；农村常住居民人均可支配收入为12559元，增长8.9%。城乡居民收入比进一步缩小，从一季度的2.43:1缩小至上半年的2.35:1。

4、就业社保不断改善。上半年，全县城镇新增就业873人，完成市下达年度目标任务的87.3%，早于时序进度；城镇登记失业率2.6%，继续维持在全市最低水平。截至6月底，城镇职工养老保险参保人数为35510人，比上年同期增加576人，参保率为95.38%；城镇职工基本医疗保险参保人数为30735人，上年同期增加1138人，参保率为99.35%。

二、经济运行中需关注的问题

总的来看，上半年全县经济延续总体平稳、稳中向好的发展态势，但我们清醒地认识到，当前我县一些行业和重点企业经营困难，主要经济指标增速快速回落，经济下行的压力持续增大。主要表现在：

（一）重大建设项目进度缓慢。年初安排的7个省市重大建设项目，上半年仅实现投资额2.28亿元，完成年度投资计划的32.1%。除浙江省嵊泗中心渔港（新港区）二期工程、沈家湾薄刀咀防波堤工程等3个项目推进顺利外；G526国道嵊泗段改建工程、嵊泗至定海公路嵊山枸杞段改建工程、大洋山围海造陆项目陆域形成工程和嵊泗县薄刀咀高端度假区陆域形成工程进展缓慢，其中G526国道嵊泗段改建工程和嵊泗至定海公路嵊山枸杞段改建工程目前处于招投标阶段。

（二）企业经营状况不容乐观。今年以来原材料价格持续上涨、用工成本增加等因素使得企业成本费用不断增加，经营状况不容乐观。上半年，规上工业企业主营业务收入合计1.31亿元，同比下降10.1%；营业利润0.01亿元，下降41.3%；亏损企业亏损总额同比增长9.2%。上半年，规模以上服务业企业实现营业利润0.25亿元，下降68.4%；企业营业成本5.83亿元，增长25.7%，高于营业收入的增速（15.4%）10.3个百分点；应付职工薪酬增长19.7%远高于平均用工人数的增速4.3%，企业运营较为困难。

（三）服务业发展后劲不足。商贸业：除批发业在新入库单位嵊泗豪润建材有限公司的拉动下形势比较乐观外，零售业、住宿业和餐饮业三大行业随着下半年基数的增大，且缺少新增的限上单位，仅依靠县内目前的存量，增长压力较大。营利性服务业：2家规上营利性服务业企业（都为旅行社），受全县旅行社数量激增，客源分流影响，企业经营情况不甚理想。房地产：由于我县缺少新开楼盘，上半年商品房销售面积仅实现0.41万平方米，同比下降58.6%。

三、 下半年经济形势的判断

放眼全球，世界经济形势积极与不确定并存。上半年世界经济延续去年以来的复苏态势，主要经济体大都保持较强增长动能，创造了相对稳定的外需环境。但是中美经贸摩擦、全球金融环境突然恶化以及地缘政治局势的日益紧张，致使全球经济增长还面临较长期的挑战。

环顾国内，国内经济稳中向好态势不变。在多种因素的共同作用下，上半年我国经济增长态势良好，在“三去一降一补”重点任务、优化调整经济结构、培育壮大新动能、推动外贸持续增长等方面取得了较大成绩，经济迈向高质量发展起步良好，支撑经济稳步向好的有利条件积累增多。展望下半年，虽然中美贸易摩擦加剧、内需呈现疲软态势等问题将给我国经济增长带来一定下行压力，但总体上我国宏观经济将延续平稳态势。

立足嵊泗，县域经济发展利弊因素并存。从利的方面看，当前经济运行中好的因素不断积累，如洋山区域合作开发取得重大突破，浙沪双方各层面积极落实合作开发协议，浙沪合资公司组建取得实质性进展，浙江（舟山）自由贸易试验区获批等。从弊的方面看，受基数抬高、新增长点缺乏等影响，工业的发展后劲、服务业的可持续增长等方面都需要关注，发展中不平衡、不充分的问题依然突出。下阶段，我县将紧紧围绕年初各项经济目标任务，结合我县经济发展情况，按照谁主管，谁负责的原则，继续发挥各行业部门的作用，找准发力点，弥补短板，目标再明确，责任再压实，确保全县经济平稳向好发展。