黄龙乡是一个典型的原生态乡镇，产业结构单一，村级产业发展基础薄弱，弱势群体多等问题已成为村级经济发展的主要瓶颈。此外，随着小黄龙岛矿石开采的停产或到期，加快大小黄龙整岛开发，实现大小黄龙两岛均衡统筹发展，必须要尽快提上议程，确保黄龙整体赶上乡村振兴战略这列发展的火车，实现以基础设施建设带动产业发展，培育新的经济增长亮点，为黄龙经济发展作出巨大的贡献，让黄龙重新恢复往日生机。

1．围绕渔业产业转型，加快发展海水养殖产业。随着渔业资源的逐渐枯竭，以及减船转产工作的推进，从当前来看养殖产业是目前渔民实现转产增收的有效途径。从大小黄龙海域的情况来看，有几千米的海岸线和近郊港湾，潮流畅通，深度合适，盐度温度适中，浮游生物丰富，区位优势明显，是一个适宜船只避风、鱼类洄游产卵的天然良港，先天较为适合开展海水养殖产业。目前，我乡已有群众在黄龙开展养殖试点工作，已取得了一定的成效，也验证了黄龙海域开展海水养殖的可行性。此外，开展养殖工作不仅能为黄龙创造新的收益点，解决部分就业问题，更能有效缓解黄龙乡各社区村集体经济薄弱的压力，推动我乡经济多元化发展。

2．围绕养殖产业发展，积极开办海产品加工企业。随着养殖产业的逐渐进行，对海产品的开发也可以提上经济发展的议程。之所以提出在黄龙开办海产品加工企业主要出于以下几方面的原因：一是我县拥有较为丰富的海产品资源但开发利用较少。目前全县共有帆布网船只300多艘，水产品几乎销售到上海、宁波、舟山等地方，增加了渔民销售运营成本，如在黄龙建立加工厂不仅能实现更多的精加工上的收益，也能让县内取得更多的税源。二是小黄龙矿石开采后留下较为可观的土地资源。目前，全县水产加工企业因达不到目前环保等部门相关要求，都在进行整改和关闭。如能引进企业落户到小黄龙岛进行重新规划设计，能有效盘活小黄龙岛闲置土地资源。三是有效解决黄龙等其他乡镇的就业问题。随着水产企业的落户生产，不仅能解决黄龙闲散过剩劳力，也能为其他乡镇提供更为丰富的就业渠道，加快推进精准扶贫工作。

3．围绕渔船修造需求，统筹布局船舶修造工程。全县目前有大小渔船1416艘，而黄龙乡作为渔业重点乡镇，目前有大小渔船218艘，帆布网船只104艘，黄龙没有一所船舶修造厂，船舶出现问题需要维修，当地渔民大多数选择去外地修理船只，既增加了渔民修理费用成本，又影响了渔业生产。在小黄龙岛建立  船舶修造厂，解决船舶维修外出不便的同时带动黄龙产业发展。

4．围绕江海联运战略，加快布局零散货运中心。小黄龙岛周围海域水深5.6~10.6米深，是优良的深水港口，适合中小型船只停靠；东紧邻东部乡镇枸杞嵊山，南紧邻衢岱山港，西与本岛隔海相望，最近与五龙相隔0.5海里，处在十分优越的地理位置优势，能为全县的零星货运中转提供后勤保障并解决本岛的码头紧缺和陆上货运场地拥挤的困境。以小黄龙岛为中心，分别连接黄龙和五龙，可以使两地优势资源互补，进一步加快中部一体化进程，提高整体竞争力，从而带动双龙产业发展。

5．围绕新型产业发展，加快黄龙精准扶贫进程。随着旅游以及电子商务的迅猛发展，旅游和电子商务已成为当前基层群众更好增收致富的有效手段。结合当地实际情况，利用自然资源和人文资源，招商引资吸引外来资金开发当地资源，挖掘特色旅游产品。大力发展休闲渔业、渔家民宿、渔家餐厅、手工业艺品销售等特色文化产业，推动群众创业就业，增加收入。同时，顺应互联网经济发展趋势，发挥电子商务平台优势，开发当地特色产品，统一通过网络销售平台宣传与线下体验相结合的方式，加大对外的营销力度，不断提高渔农村的知名度。

翁宇等11位代表：

你们提出的《关于立足乡村振兴战略，加快推进大小黄龙两岛产业均衡统筹发展的议案》收悉。我局会同经信局、海洋与渔业局、招商等部门进行了深入研究，现将办理意见答复如下：

一、县级各层面高度重视大小黄龙岛的产业布局

黄龙乡是我县的人口大乡、渔业重镇，但由于黄龙乡平地少山地多、可利用陆地面积有限，产业布局困难，以致渔业依旧是支柱产业，产业结构相对单一，抗风险能力差。因此，县委县政府一直以来高度重视黄龙乡产业培育和社会经济发展，把黄龙乡产业发展和脱贫攻坚、渔区社会稳定结合起来，作为全县重要工作之一，想方设法通过积极谋划大小黄龙产业布局，培育新的经济增长点，来促进黄龙经济社会均衡有序、可持续发展，维护渔区社会稳定。

二、加快大小黄龙产业布局的有关举措

    随着环保政策趋紧，大黄龙岛原有鱼粉加工等传统工业逐步退出历史舞台，小黄岛矿石开采即将到期以及部分空心村的客观存在，给新产业布局创造了空间和机遇。

（一）探索修船业落户可行性。我县原有船厂7家目前收购、关停船厂5家，剩余船厂规模较小，技术力量薄弱，无法满足本地各类船舶修理、养护需要，亟需在县域范围内谋划布局一座具有一定规模、又符合国家技术标准、政策要求的现代化修船厂。目前，县经信局已着手开展修船厂选址比选论证工作，共有3处备选地址，其中就包括了大黄龙岛大岙和小黄龙岛，相比北鼎星选址，黄龙2处选址具有一定优势。

（二）尝试黄龙海域海水养殖可行性。我县相关部门根据县里意见，通过技术支撑和资金补助等方式，正在开展适合黄龙水文潮流条件，如紫菜、牡蛎、扇贝等各种贝藻类海洋生物人工养殖试验，力求黄龙在养殖产业方面实现“零”突破，为黄龙乡经济多元化发展和渔民转产转业创造条件。

（三）加大招商力度激发产业活力。县招商部门根据小黄龙区位优势和岸线、后方腹地资源，积极对外宣传和招商，争取重大产业类项目能落户小黄龙，已经对接洽谈的项目有LNG接收站项目、油页岩提炼加工项目等。同时，利用东咀头等空心村的自然风光和景观资源，积极与相关旅游投资商洽谈，推进片区民宿群落项目落地开发。

三、下阶段推进大小黄龙产业布局的工作措施

（一）加快船厂选址工作。深入分析大小黄龙建设船厂利弊，开展相关专题论证和群众走访调研工作，为最终船厂选址的科学决策提供依据。

（二）积极推进产业扶贫。充分利用现有民房闲置屋顶、村落坡地资源，积极谋划探索光伏扶贫，尽快邀请相关光伏企业到黄龙岛实地考察，研究光伏产业落户可行性；其次，黄龙乡峙岙村已被确定为村级电商示范村，将责成经信部门加快促成金港电创园入驻企业与黄龙水产企业合作谈判；再则，充分依托东海五渔村平台，围绕“石村”主题，做好“石”、“海”文章，积极引导本地有条件居民通过开办特色民宿、餐饮来参与到海岛民宿产业。

（三）深化小黄龙产业研究。小黄龙承载着黄龙的未来，怎样做好小黄龙岛开发这篇文章，需要集全县之力慎重谋划，是建设小微园区还是落户单个重大项目，也需多维度全方位地研究论证，下阶段县里将要求有关部门开展专项研究。

再次感谢你们对政府工作的支持。

 嵊泗县发展和改革局

2019年6月19日

（联系人：付建业，联系电话：5591516）