近年来，我县在定位“全域旅游”、“海岛旅游”、“度假旅游”的区域发展中，旅游产业整体上得到了质的突破，逐步融入了“长三角地区旅游圈”，当地居民在旅游产业发展中经济收入、生活质量等各方面得到了大的提升。洋山镇作为我县“一中两翼”旅游发展规划的“西部乡镇”，面临运输业、渔业已经处于转型升级的阵痛期，传统产业总体创新水平不足成为制约经济发展的瓶颈。在产业升级大思路的指引下，旅游经济等新兴产业作为最便捷的富民工程已渐露峥嵘，为洋山产业转型升级、绿色发展铺陈了一条光明之路。

洋山旅游发展虽然起步较晚，却有着得天独厚的四大优势：一是区位优势。洋山位于长江口和杭州湾的交汇处，地处我国海岸的中心，具有集我国“黄金口岸”和“黄金水道”于一体的双重优势。二是市场优势。洋山与上海一桥相连，上海作为中国最大的旅游客源地，将会为洋山旅游发展提供广阔的客源市场。三是交通优势。依托沈家湾综合交通枢纽中心，洋山可以基本实现与泗礁、上海、杭州、宁波的水陆“无缝衔接”。四是资源优势。洋山植被丰富，幻石灵岩，港口景观独具魅力，摩崖题刻蔚为壮观。洋山镇具备发展旅游业的条件和优势，也符合“北生产南生活”的总体规划要求。因此我们建议，政府及相关部门能大力扶持洋山旅游产业发展。

一、定位洋山旅游差异化发展。要紧紧围绕特色化、个性化的发展思路，引导洋山旅游与其它区域错位发展，走“差异化”路子。积极推进研学旅游，围绕港区、东海大桥、世界贸易等主题，进行爱国教育，建立属于洋山特色的研学“学生游”旅游品牌。在寒暑假、春秋游等旅游旺季，推出大小洋返回船票免费政策进一步提升学生来洋山旅游的吸引力。配套发展乡村游，围绕新型式下游客的多元需求“商、养、学、闲、情、奇”，围绕海岛、渔村、渔船等传统元素，推进“洋山耸翠”景点、大山拓展基地、钥匙路“小资里弄”休闲街区、圣姑礁景区、环岛公路慢行道（延伸段）及周边休闲点等打造。发展洋山区域住宿、交通、海上休闲旅游等相关旅游配套项目。

二、定位洋山旅游全域化发展。高起点打造洋山港口风情3A旅游景区，以小洋山港区为核心旅游吸引物，围绕挖掘洋山风景、人文、港口及历史文化等元素，推进大小洋山联动整体区域化发展。推进大小洋区域一体化发展，确立洋山作为我县旅游门户的功能定位，进一步凸显洋山区位优势。利用沈家湾综合交通枢纽中心，加快推进大洋山与泗礁、小洋、上海浦东等区域的联动及交通一体化进程。围绕小洋港口经济，推进浙沪深度合作的项目落地。推进智慧化全域景区建设，整合大小洋山客运、床位、车位、餐厅、旅游厕所等信息建立信息系统对外实时公布实时更新，并实现手机预订、收购等功能，面向游客实现一个手机游洋山智慧海岛建设。

三、加大洋山旅游政策扶持力度。县级政府和相关部门出台适当的鼓励和扶持政策，如针对旅游投资政策、旅行社的“以奖代补”政策、渔家乐跳岛游政策、民宿鼓励政策、失业人员创业政策等。加大洋山区域旅游资金的投入力度，鼓励国资企业加大旅游设施投入，给予洋山区域旅游资金投入贴息等优惠政策。支持大洋山综合性开发建设项目、“海都天境”航海旅游度假项目、新宫旅游综合体，开发建设集旅游观光、航海运动、健康疗养等功能为一体的旅游胜地及融海洋文化、海岛文化、海派文化为一体的航海旅游特色小镇。大力扶持自驾车、运动徒步旅游发展，开发特色旅游景点，将融合婚典、景点与婚纱摄影有机融合，打造婚庆、婚恋、纪念日等旅游新业态。通过政府扶持和外资引进，加强民宿管理，推进民宿精品化、特色化发展。

陈伟等10名代表：

你们提出的《关于大力扶持洋山旅游产业发展》议案已收悉，非常感谢代表们积极关注嵊泗区域旅游的发展。议案中所提出的建议有较强的针对性和操作性。现将相关建议答复如下：

一、大力发展特色的洋山“研学游”。经过前期的深入调研、商榷、讨论，一致认为洋山是一个难得“研学游”目的地，洋山完全有条件走出一条“研学游”+“海岛乡村旅游”的特色化旅游发展道路，并将有的放矢地付诸实践，成为我县开辟“研学游”的前沿阵地。一是打造“研学游”核心吸引地。计划近两三年内将资源整合打包创建洋山港4A景区，将东海大桥、海上风电、洋山深水港作为景源与小洋山石龙景区、大洋山小梅山景区整合，一体化创建洋山港景区。二是建设大洋山“研学游”基地。计划在水源地绿化改造工程中植入探险、水陆运动、定向、自然教室、艺术体验、手作，营地服务等内容，同时进一步提升大洋山现有的展馆、徒步道、体育场等资源整合，力争通过省级基地验收。三是寻找客源市场。今年洋山镇知联会与上海海事大学开展联谊活动，为助力洋山打开“研学游”市场做好前期基础工作。同时，积极寻找“研学游”基地运营战略合作伙伴，确保稳定的客源输入和市场化运作，助推洋山区域民宿及海岛乡村旅游的进一步发展。

二、全力抓好洋山全域旅游工作。一是紧借全县创建省级全域旅游示范县这个东风，抓高等级景区及海岛风景线建设，整合大、小洋山旅游资源，今年全力推进洋山港3A级景区创建，圣港社区3A景区村庄建设，打造小梅山至大山，海岛旅游风情线，建设旅游驿站等网红打卡点。目前洋山港3A级景区台账整理及查漏补缺工作已有条不紊地开展。二是利用沈家湾综合交通枢纽中心，全面推进大洋山与泗礁、小洋、上海浦东等区域的联动及交通一体化进程，凸显市场连锁效应。在多部门的支持配合和科学协调下，今年4月20日在洋山镇举行的2019年嵊泗徒步大会、“五一”长假得到了较好的印证，徒步大会参与者、游客数都创下历年新高，同时为洋山推行“运动+体育+旅游”这一模式创造便捷的平台。三是积极推进智慧化全域景区建设，整合大小洋山客运、床位、餐厅、旅游厕所等信息建立信息系统对外实地公布实时更新，面向游客实现一部手机游洋山。

三、进一步加大对洋山旅游扶持力度。抓新宫旅游综合体项目，在4月19日在上海召开嵊泗文旅招商推介会上，该项目进行签约，目前进行了对接项目实施计划事宜。抓民宿，洋山作为全县海岛乡村旅游的后发区域，加大民宿综合体培育力度，抓区域亮点与示范引领，同时重点鼓励群众利用民居改造发展发展，并向意向发展户免费提供“地中海、美式、艺术、现代中式”四种风格的民宿改造样板方案及施工图纸，部门乡镇老百姓共同确定一种民宿风格，重点鼓励老百姓发展民宿，做出自己特色。抓创业资源，进一步挖掘小洋山沈家湾旅游集散区域、游客集聚区域的旅游就业和创业资源，分类施策逐步破解群众就业难的问题。   

欢迎你们今后一如既往地支持和关心嵊泗旅游发展。

感谢你们对政府工作的关心和支持。                          

嵊泗县文化和广电旅游体育局

                            2019年6月10日

（联系人：余海玲，联系电话：5595291）