近年来，我县充分发挥自身独特的海岛自然资源优势，适时发展休闲渔业，逐步建立起一批休闲渔业基地，开发休闲旅游项目，安置部分闲置劳力，取得了良好的经济效益和社会效益。因此，发展休闲渔业是我县贯彻党的十九大精神，进一步拓展渔业功能，加快促进渔业增效和渔民增收，实现乡村振兴的重要载体。

但休闲渔业作为一种新兴产业，在我县仍以传统业态为主，并存在以下几个问题：一是资源优势没有得到充分利用。作为海洋大县，我县可谓岛礁错落，景致宜人，但休闲渔业方面的规划滞后，尚未就休闲渔业发展线路进行布局设计，各乡镇各村各自为战，游线散乱，难以发挥产业整体效能。二是经营模式单一。县内休闲渔业以“渔家乐”为主，从业人员大多为中老年渔民，导致休闲产品创新内生动力不足，规模不大，同时整体档次难以提高，同我县快速发展的需求不相适应。三是海洋文化渗透不足。我县海、岛、港、渔文化丰富，有“渔歌”、“渔民画”、绿华“养殖基地”、枸杞“海洋牧场”等等，但是休闲渔业没有很少同这些渔业文化结合起来。四是政策调整。按照原省海洋与渔业局相关政策要求，到2019年底淘汰拖网类休闲渔船作业方式，届时县内拖网为主的“渔家乐”必须转变作业方式，但我县“渔家乐”船只吨位小，难以改造成适应其他作业方式的船型。

因此，为加快推动我县休闲渔业升级，走出传统业态，无缝对接高质量建设特色美丽海岛，特提出以下建议：

一、加强产业调研指导

组织渔业、旅游、建设等方面专家深入基层调研，根据我县社会经济发展状况，认真研究休闲渔业发展的指导思想、政策方针，研究合理开发的方式方法。尽快出台配套的政策措施，加大休闲渔业的支持力度，鼓励现有休闲渔船的更新改造，支持玻璃钢快艇的打造，以适应我县休闲渔业的需求，促进休闲渔业发展。

二、制定切实可行发展规划

实施休闲渔船规范化、标准化建设，探索适合嵊泗海域的休闲渔船船型。优化休闲渔船作业方式。以海钓、笼捕为重点，拓展休闲渔业项目，探索向游艇业、水上餐饮业、文化赛事等方向发展。改善休闲渔业经营主体结构，鼓励民间资本、渔业协会、大学生创新创业等参与到休闲渔业的兴办中来。利用好贻贝养殖区，合理制定海上、海岛休闲渔业路线，探索开发串游“老鼠山”、“浪岗”、“海礁”等无人岛礁。

三、加大多元化开发

结合我县马鞍列岛国家级海洋特别保护区的蓝色休闲体验区、生态海岛度假区建设，加强同文化、交通、商贸的深度融合，将放流增殖、禁渔休渔、开捕等活动与渔村游结合起来，组织开展渔村、养殖区、岛礁等各类海洋文体比赛活动，大力宣传和发展特色渔文化项目。实施休闲渔业精品工程，培育一批休闲渔业综合体，充分发掘休闲垂钓、海洋牧场、水上餐饮等特色活动，打造集钓、捕、品鲜为一体的旅游项目。

裴亚华等11名代表：

你们提出的《关于加快推动休闲渔业升级 走出传统业态无缝对接特色美丽海岛建设的议案》已收悉，首先非常感谢你们对我县休闲渔业发展的关心。自五龙乡田岙村在全省率先推出休闲渔业活动以来，我县依托丰富的近海渔业资源和独特的渔区人文优势，使休闲渔业发展亮点纷呈，休闲游客日趋增多，休闲业态亮点纷呈，休闲渔民稳步增收，休闲渔业已成为全县旅游产业的“金名片”。截至2018年，我县拥有休闲渔业企业11家，共有休闲渔船121艘，休闲渔业总产出达到4906万元。现将议案中涉及的有关问题答复如下：

一是规划先行，实行休闲渔船总量控制，推进休闲渔船更新改造。已编制完成全县休闲渔业规划，采取休闲渔船总量控制措施，至2022年，全县休闲渔船规模控制在180艘，以满足休闲渔业发展需要。同时加快休闲渔船规范化建设，大力发展玻璃钢等新型船舶，逐步淘汰老旧休闲渔船。到2022年，全县休闲渔船中玻璃钢等新型船舶争取达到80%以上。对使用新型材料建造的规范化休闲渔船，县政府给予每艘30%-50%不等的补助。

二是优化作业方式，丰富休闲渔业业态。至2019年，取缔兼作类休闲渔船，全面淘汰拖网类作业方式，重点发展以钓为主、兼顾笼捕、刺网的体验式捕捞方式。充分发挥旅投公司的龙头作用，加大休闲渔业产品开发力度，形成高中低三个层次的休闲渔业业态，构建不同消费层次、不同消费群体、不同消费内容的休闲渔业网络。发展跳岛游、海钓等中高端休闲渔业品牌；调整休闲渔业产业结构，鼓励休闲渔业公司积极开发以网箱垂钓、海上观光、贻贝品尝为主的休闲体验方式；

三是渔旅结合，彰显地方特色，接轨美丽海岛建设。积极挖掘海洋文明，突出海洋文化，将我县特色渔文化融入到休闲体验中，让游客从参观者变成参与者，由客人变成主人，形成具有我县特色的休闲渔业产业带和产业集群；开发具有差异性大、个性化强、吸引力高的休闲产品，大力发展海岛度假、海上观光、创意渔业、渔事体验、海岛工艺等，促进休闲渔业的多样化发展，提高产业融合的综合效益，接轨我县美丽海岛建设。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

 嵊泗县海洋与渔业局             

   2019年6月25日

（联系人：孟祥磊，联系电话：0580-5081194）