枸杞乡是我县的渔业大乡，也是我县贻贝养殖主要乡镇。近年来，贻贝养殖业在我乡渔业经济中所占的比重越来越大，贻贝养殖已成为渔民转产转业的主要途径和致富渠道。目前，枸杞的贻贝养殖面积达1.53万亩，2018年养殖产量12.10万吨，产值3.79亿元，分别比去年同期增长9%和25.1%。全乡共有养殖户653户，每户养殖户年均纯收入达30万左右。  

党的十九大提出了乡村振兴战略，要求加快推进农业农村现代化。对照农业发展现代化要求，当前贻贝养殖产业管理存在的主要问题有：

一、管理力量薄弱、管控手段落后。从人员配置方面来说，管理力量较为薄弱，乡渔业管理人员按照捕捞渔业标准配置，但我乡除捕捞渔业外，还有1.53万亩的养殖渔业，人手严重不足；从管理手段来说，管控手段相对落后，目前我乡养殖渔船较多，且未配置相关电子监管设施设备，养殖渔船安全作业存在较大隐患；同时，我乡养殖面积较大，海区管理采用原始的人员巡逻等管理方式，很难有效预防养殖渔民违规作业的发生。

二、缺少海上科技防控设施设备。由于海上作案没有任何痕迹，加之缺乏海上科技防盗产品，公安机关破案难上加难，致使不法分子偷盗贻贝苗子现象较为猖獗。同时，由于缺乏有效的科技识别和警示设备，外地渔船误闯养殖桁地纠纷大大增多，安全系数大大下降，导致养殖渔民损失较大。

三是科技投入水平不足。我乡养殖业长期停留在低层次、粗放型水平上，机器设备、技术水平等科技贡献率不足，影响产业发展后劲。比如包苗机设备还未研发成熟，一次性苗绳研发不足、泡沫浮子替代产品不成熟，贻贝鲜销清洗设备有待改进，这些科技不足直接影响养殖业可持续健康发展。同时，因贻贝养殖密度越来越大，出现了贻贝长不大、长的慢的现象。

养殖业作为全县四大产业之一，涉及产业人口巨大，产业链庞大，是重要的基础民生产业。为更好的提质增效发展海洋经济，进一步提升渔民群众获得感，推动贻贝养殖产业高效健康发展，建议县政府加大科技投入，提升科技创新引领与服务能力，不断提升贻贝养殖管理和发展水平。

一是加快推进大数据平台建设，提高养殖管理水平。着力推进我县海水养殖数据汇集和发掘，加快相关业务系统整合，深化大数据在渔业贻贝养殖中的创新应用，科学规范利用大数据，大力推动信息系统和公共数据互联开放共享。应用大数据平台，接入养殖桁地和养殖渔船数据，设置无人机航拍数据比对、视频监控等功能，配备相关科技硬件设备，有效实时监管养殖桁地和养殖渔船。

二是加大养殖科技投入，提高养殖绿色发展动能。组织科技防盗技术攻关，尽快研发苗子防盗报警芯片装置技术，破解苗子偷盗问题。安装渔船误闯养殖桁地电子围栏等设施，设置一定范围内报警和短信提醒，最大限度减少渔船误闯养殖桁地次数，减少养殖桁地的纠纷和养殖渔民的损失。同时，加大与浙江海洋大学、上海海洋大学等高等院校或科研院所合作，积极开发和引进新技术，推广应用新型养殖材料，改良养殖工具和养殖方式，改进贻贝收割清洗方法，推动养殖业向科技型、环保型发展。

三是加大科技宣传引导力度，助力三产融合发展。积极与高等院校合作，开展贻贝养殖课题研究，制定贻贝养殖技术标准规范，用科学的方法引导渔民科技养殖，力求改变目前贻贝长不大、长的慢的现状。由行业主管部门牵头，定期开展科技服务乡村行活动，满足乡镇和龙头企业科技需求。立足产业结构优化调整，加大对养殖户的技术培训和海洋环保宣传力度，增强养殖户环保意识，促进养殖渔民自觉使用新型环保材料，实现“生产、生活、生态”三生融合。

王燕等11名代表：

你们提出的《关于强化科技管理 助推绿色渔业发展的议案》已收悉，首先非常感谢你们对我县养殖业发展的关心，现将议案中涉及的有关问题答复如下：

我县位于长江和钱塘江入海口交汇处的东海之中，丰富的渔业资源和良好的区位条件为发展水产养殖提供了得天独厚的条件。1958年，枸杞乡渔民徐金福率先将厚壳贻贝幼苗进行人工移植试养，取得成效；1973年，采用了筏式人工养殖试验，获得亩产3.8吨的可喜成绩，开辟了海水养殖的新途径。2010年，“嵊泗贻贝”被世界知识产权组织国际局批准在韩国注册成功，成为嵊泗县首个在国外成功注册的国际商标；同年嵊泗县被中国渔业协会命名为“中国贻贝之乡”。

虽然养殖业发展成效明显，但粗放型养殖模式与现代渔农村发展要求的矛盾逐渐显现，亟需通过科技创新助推养殖产业发展，主要表现为以下三个方面：

一是管控手段跟不上管理需求。乡镇没有配备专门的养殖管理人员，管理力量严重不足，管控手段仍然停留在原始的巡逻阶段，养殖海域、养殖渔船的监管压力大，导致养殖模式粗放，违规现象多发。

二是监控技术无法满足养殖户需要。因夜间监管处于盲区，偷盗现象频发，同时渔船误闯养殖海区导致养殖户损失严重。对此，养殖户反响强烈，亟需通过技术创新预防违法违规现象的产生。

三是新技术引进能力不足。自动化养殖设备、自动化加工设备没有得到突破，新型环保养殖浮球、苗绳等物资仍需加大力度进行推广，严重制约着贻贝产业的绿色发展。

为逐步解决我县养殖业存在的诸类问题，提高科技贡献率，促进养殖业可持续健康发展。下一步，我县将采取以下措施。

一是开展智慧绿色养殖发展工程。推动互联网上养殖船，智能管理到码头，养殖管理信息化、智能化水平进一步提升，打造嵊泗智慧渔业试验区。建立养殖大数据平台，围绕产业监管与服务，以码头、养殖船、养殖产品、养殖户等为主体，推广应用大数据、移动互联网、人工智能等先进技术，对养殖海区、养殖渔船等实施基于“一张图”的智慧化生产服务和安全管理。

二是科技创新，提高科技化水平。大力引进监管新技术，从技术上预防偷盗、误闯现象的产生，保障养殖渔民的合法权益，深入推进与上海海洋大学、浙江海洋大学等科研院校的合作，搭建科技服务平台，通过“产学研政”的模式，积极开展自动包苗、自动化收割技术研究和推广，建立贻贝清洗、包苗、收割标准化管理体系。引进新型环保贻贝清洗设备、脱壳设备、蒸煮设备，提高加工自动化水平，使养殖和加工对接更加融洽。加大人才培养力度，引进养殖专业人才，从顶层设计方面提升养殖产业，通过对养殖渔民的定位培训，不断提高从业者的技术素养。出台优惠政策，吸引返乡人员、大学生等为养殖产业出谋划策。

三是大力宣传，提高养殖户意识。根据养殖海区的实际容量，修改完善标准化养殖，引导养殖户开展标准化养殖，通过定期培训、进村入户、分发宣传册、电视广播、微信传媒等手段，加大宣传力度和广度，提高养殖渔民规范意识、标准意识、环保意识，进一步提高贻贝品质，助推养殖产业平稳有序发展，

再次感谢你们对政府工作的关心和支持。

嵊泗县海洋与渔业局                                                                   2019年6月25日

（联系人：孟祥磊，联系电话：0580-5081194）