黄龙乡位于泗礁岛东南部，主岛黄龙岛距泗礁岛仅3.1公里，距五龙边礁岙仅1.7海里，面积5.15平方公里，共有人口8648人，是嵊泗县“一中两翼”格局中“一中”的重要组成部分。

近年来，黄龙乡社会经济得到了较好发展，基础设施建设稳步推进，陆上交通发展良好。在原有沿海公路和隧道公路的基础上，贯通了环岛公路和海防执勤道路，新增候车室和停车场，较好改变了过去黄龙岛陆上交通落后的面貌，给黄龙旅游产业、经济发展注入了活力。

但由于目前，黄龙乡出入仅依靠五龙边礁岙至黄龙的客运船班，易受天气环境影响，出入极为不便，交通的不便也是黄龙人口大量外流的一个重要原因，也因为人口的流失给黄龙社会经济发展带来了较大的打击。因此，全乡群众呼声强烈，要求建造双龙大桥，加快推进黄龙与泗礁本岛的贯通，推动黄龙社会事业向前稳步发展。建造“双龙”跨海大桥的意义主要有以下三点：

一、加快嵊泗中部旅游资源合理配置的要求。黄龙乡旅游资源丰富，尤以石景、石径闻名，拥有优美的自然风光，厚重的人文景观，独特的原生态渔村、悠久的近洋涨网作业史、浓郁的渔家特色风情，是嵊泗的未来旅游开发的处女地和主要景区。随着海岛旅游的大力发展，泗礁本岛的旅游资源已不能完全满足游客的需求，亟需开发新的旅游特色景点和特色项目。双龙大桥的建立，使黄龙成为泗礁本岛旅游的重要补充，成为加快与嵊泗国家级的列岛风景区接轨的枢纽。今年“东海五渔村”被评选为4A级国家景区，峙岙作为“五渔村”重要组成部分之一，加快交通布局建设，也是提升“东海五渔村”品质，加快黄龙旅游产业发展的需要。

二、实现嵊泗城乡一体化建设的要求。黄龙岛拥有明显的区位优势，双龙大桥的建设符合我县“一中两翼”的指导方针，同样也是我县建设“美丽海岛”进程和加快推进“四个舟山”建设的需要。大桥建成后，黄龙的各项优势可以作为泗礁岛的补充，依托泗礁这个全县政治经济文化中心岛得以充分的发挥，同时将全面推进黄龙各行各业的快速发展，改变黄龙单一的经济结构模式，推动人口逐渐回流，拉动居民消费，带动黄龙经济社会的快速全面综合发展。

三、扎实践行党的群众路线的要求。由于交通限制，岛上群众出岛看病、购买物资的问题较为困难，遇到大风大雾天气，上下轮渡极不方便，还会延误航班。大桥建成后，客车班车可以直通黄龙，极大方便群众出行就医、物资采购，给群众生活带来便利的，更凸显出了我党践行群众路线的可贵之处。

许军等10名代表：

首先感谢您对嵊泗县经济、社会发展的关注，特别是对我县的交通事业的关心和支持，你提出的《关于建造双龙跨海大桥加快推进嵊泗中部一体化进程的建议》收悉，经我局研究，现答复如下：

一、你们在议案中提出的建议，研究比较到位。建设双龙跨海大桥的确是促进黄龙乡跨越式发展的关键，对于加快旅游资源合理配置、推进城乡一体化、改善民生具有重要作用。黄龙与泗礁本岛的联通，也可带动全县旅游产业的延伸发展。

二、县委县政府一直以来比较重视与关注黄龙岛的民生基础设施建设。近几年来也投入了大量的资金用于相关工程建设：一是投入了大量的资金和人力用于整岛的环境卫生整治，通过一年来的工作，全乡的环境卫生得到了大幅提升；二是投资1700余万元打造的更加舒适和人性化的岛盛1号、岛盛2号渡轮已开始运行，群众和游客反映普遍都不错；三是继续投资5500余万元用于来往黄龙和本岛的五龙、黄龙的交通场站及码头提升改造，为黄龙的居民提供更加良好的出行条件。

三、目前建设双龙大桥的时机尚未成熟。一是黄龙现有的资源对产业发展的吸引力尚不足，“双龙大桥”建设需要大量的资金，根据目前我县的财政实力，还不足以支撑如此庞大的工程；二是虽然近几年黄龙岛的干道交通得到明显的改善，但内部的支线交通还是存在很大的制约，比如道路狭小、房屋密集等，考虑到这些因素，一旦架桥，车辆进岛将得不到有效的利用，只能停泊在主干道，反而影响整岛的环境。

四、我们将积极谋划，开展“双龙大桥”建设的各项前期工作。随着舟山群岛新区建设的持续推进，嵊泗的经济发展将迎来难得的历史机遇，嵊泗作为海洋大县，在新区建设中承担着重要角色，我县各相关职能部门也会积极向上级争取，希望能将“双龙大桥”列入国家、省市相关专项规划，并积极向上争取各类资金。

我们坚信在国家、省、市上级部门的关心支持下，通过县、乡两级的不懈努力，“双龙跨海大桥”工程在不久的将来一定能得以实现。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

 嵊泗县发展和改革局

2019年6月19日

（联系人：徐丽玲，联系电话：5591513）