五线落地工程事关渔农村生态宜居环境建设，近几年来，我县大力开展城乡环境整治行动。全域消除脏乱差问题。从中也启动了五线落地工程，将杂乱无章的架空线埋入地下，既消除了潜在的安全隐患，也改善了村庄整体环境，促进了渔农村旅游业发展。

但从2018年渔农村五线落地工程实施情况来看，存在着力度不大，覆盖面不广等问题，目前我县没有几个村实施五线落地工程，即便实施了涉及范围也很小，如菜园镇基湖村五线落地工程只覆盖到学亭路一两条主道及周边，村庄大部分区域还是可见凌乱的架空线，与整治后的地面环境格格不入，同时还一定程度影响了村庄景区化打造和全域旅游示范县创建。马迹新村住宅楼建于1996年，由于当时技术和设备的不完善，各种电线入户都是露于墙外或靠窗通过。随着信息化时代的加快发展，各种电线一批又一批的更新，而淘汰的废弃电线依然存在且新旧电线都捆绑在一起，甚至有的线头像柳树一样垂落于地、有的捆绑电线挡住了村民居住的窗户视线，对群众生命财产造成一定威胁。加快推进五线落地工程刻不容缓。

造成目前电力、通信、广播电视网络线交越和搭挂的原因主要有以下四点：
　　一是各通信运行商对线路的走向缺乏长远的规划，线路架设随意性较大；弱电之间路由资源未共享，各自为战，重复投资，导致杆路增多；运行商之间为了拓展业务，抢占市场，无论有无用户需求都先把光缆架设进去，导致各社区（村）入户线路过多。
　　二是线路安装施工单位为了图方便，没有按照规范要求架设（敷设）线路；同时线路更新换代步伐加快，重新架设（敷设）安装光缆过程中，对老旧弃用光缆、杆路未及时予以拆除，影响美观。
　  三是部分社区（村）正处于开发建造中，各类施工工地比较多，施工建设过程中占有、损坏部分原有的管线、路由等设施设备，且情况不太乐观，使线路单位无法按规范要求架设线路，导致临时走线比较多。
　　四是渔农村社区（村）配套设施不完善，未预先埋设综合管网，由于建设综合管网投入费用较大，建设周期长，而架空线投入成本低，安装速度快等特点，导致架空光缆增多；用户私拉乱接的现象也比较普遍，存在安全隐患。因此，为优化社区（村）人居环境，保障社区（村）电力通信线路安全畅通和人民群众生命财产安全，必须规范社区（村）电力、通信、广播电视网络交越和搭挂。

为此，建议政府树立大思维、大投入、大手笔理念，从提升渔农村宜居环境高品质建设特色美丽海岛的高度，集中财力和精力加快推进渔农村五线落地过程，并将此项工程列入年度全县乡村振兴及特色美丽海岛建设的重点过程来实施，做到全域谋划，整村实施整村推进，确保五线落地工程整体性和协调性，在美化与农村环境、推动渔农村发展的同时，也让群众深切感受到美丽宜居环境。

　　1、设立牵头部门，联合相关部门形成工作合力，对各自电力、电信、移动、联通、广电线路杆线进行一次统一限期摸底排查，并设立相关工作台账；
　　2、在排查基础上，各部门按有关法律、法规及标准要求，按排列整齐、规范有序的原则，技术指标集中拟定整改的相关。同时按指标要求，各部门在现场踏勘的基础上，统一进行整体规划设计；整合资源，能同时施工的同时施工，能共同使用的共同使用；有条件的尽量采用地下走线，逐渐减少多根电线杆树立路边、农田的现象。
　　3、由于涉及面较广，建议按照分步限期实施的原则，加快各线路的整治。

林小菊、姜军岳等12名代表：

你们提出的《关于加快推进五线落地工程，全域提升美丽宜居村庄建设的议案》已收悉。经菜园镇人民政府会办，我局主办，现将议案中涉及的有关问题答复如下：

一、成立管线管理领导小组。2018年我县出台了《关于加强地下管线与道路同步建设改造实施办法》（嵊党政办发[2018]65号），同年又明确了县域道路及地下管线建设管理协调多方联动机制领导小组各成员单位具体分管领导及联络员。

二、小城镇创建工作持续推进。2017-2018年期间，结合全县小城镇环境综合整治工作的全面开展，各乡镇的管线排摸、落地、整改工作也全面铺开，通过两年多的小城镇创建工作的推进，各乡镇“线乱拉”现象也得到了明显的改善，同时各乡镇也建立“线乱拉”治理长效管理机制。下一步我们将结合2019年花鸟乡小城镇2.0提升版美丽城镇试点创建为样板，按照省、市、县统一部署，将逐步在全县各乡镇推进。同时我们将坚持做好以小城镇创建、美丽城镇创建、乡村振兴工作、品质舟山、海上花园城创建工作为契机，持续推进全县各乡镇的背街小巷、精品街道、五线落地等建设项目实施，从而达到乡村品质整体提升的效果。

三、落实初步实施计划。2019年6月24日下午，县住建牵头召集各位代表及管线单位联络员召开了协调会。针对代表们提出的部分社区（村）线乱拉、线乱挂、线乱堆等现象，调协会议达成一致意见：由菜园镇组织落实各村线路乱拉现象的排摸工作，排查出一个线乱拉现象特别严重、存在一定安全隐患的村作为试点。由住建局牵头组织管线单位到现场进行查看，结合实际情况，要求管线单位对一些废弃电线、废弃电线杆、废弃电箱等进行统一整治。同时根据试点村整治效果，报县政府同意后，将逐年逐村推进线路整治工作。对短期内无法整改到位的，督促各乡镇要结合相关工程项目及美丽城镇创建工作逐步推进五线落地工程实施。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

2019年6月25日

（联系人：朱朝杰，联系电话：616685）