一、基本情况

“慈缘”动物救助站隶属东海社区下一个民间慈善团队，2016年初经民政局审核报备后成立，现有成员110人。救助站拥有固定场所一处，高场湾冷库，建筑面积2500平方米，外场地面积1000平方米。临时救助场所两处，分别位于菜园镇仰天院23号和西方庵。 

    2016年，收治流浪狗216条，免费为流浪及菜园地区狗、猫做绝育手术9期，共计325条;2017年度，收治流浪狗400条，流浪猫15只，免费为流浪及菜园地区狗、猫做绝育手术10期，共计400条左右;2018年收治收治流浪狗550条，流浪猫50只（其中近200条是城管送过去的），免费为流浪及菜园地区狗、猫做绝育手术7期，共计350条左右。同时对所有收治的狗猫打疫苗，保证不传染疾病。

救助站的成立在社会上有一定影响。收治城管及爱心人士捕抓的流浪狗，传播关爱小动物广告，绝育手术思想传播和免费为社会上猫狗绝育，激发人们爱心，改变人们对流浪狗、猫的救助理念，改变嵊泗人养狗猫的方式，同时也遏制流浪猫狗肆意增长，也在某种程度上改善菜园城区及周边环境，减少流浪猫狗对环境污染，对行人的危害。

二、存在问题

目前，慈缘动物救助站困境。

1、资金困难：慈缘动物救助站属于民间爱心人士自发的公益性社会组织，资金大部分来源于爱心人士捐助，为了使更多的流浪动物得到帮助和治疗，每年有绝育手术、购买狗笼、消毒水等用品、狗粮、猫粮、医药费、雇用人工费等日常支出，慈缘动物救助站成立以来资金入不敷出。2018年全年支出70万元。目前，除了县政府爱卫会每年资助4万，其余都是爱心人士捐助，全仰仗出家师父鼎力相助，用掉了所有的积蓄，现在面对最大有困难是资金的不足的问题。

2、人员紧缺：随着救助站流浪猫狗的增多，工作人员的紧缺也是急待解决的问题。救助站分三个地方，日常维护，除了高场湾一个固定的临时工，全靠2位固定爱心人士每天高场湾来回数次，日日坚持，工作繁杂而吃力，再加上奶狗的喂养以及定期的绝育手术。如果出现狗生病等情况，工作更是繁重，忙的时候连吃饭都顾不上。对于急需治疗和节育的狗、猫，要专程去上海治疗，更需要人力、财力的支持。

3、设施环境恶劣：救助站分布在三个地方，无法统一管理，也更需要投入更多的人力、精力。今年的台风季节，部分设施损坏，特别是高场湾的救助站，狗猫数量最多，但设施较差，冬天寒冷潮湿，狗、猫过冬需要更多的物资。

现在流浪猫狗还在不停地送进来，而资金的紧缺，人员的匮乏，场地的恶劣，救助站现在更是举步维艰。令人遗憾的是，我做为一名人大代表，这是第三次提出相同的议案和建议，在闭会期间，只有县农林水利局曾多次来征求意见，也表示同意提供疫苗，但事实一次也没有提供过。我个人认为的流浪狗猫的管理部门应属城市管理局，但该局一次也没主动与我联系过，对议案、建议的答复，怎么能让我满意？

三、对策和建议

之前，有关部门对流浪狗的整治方法以捕杀为主，比较残忍，我们绝对不赞成。成立了慈缘动物救助站之后，流浪狗猫基本送到救助站，这些小动物得到了良好的照顾。但流浪狗管理需要放在法律法规的框架内，更需要政府部门、民间公益组织、爱狗人士们创新方法、形成合力，在兼顾安全与人道之间找到平衡点。

分散在城市各处的流浪犬，与家养犬不同，流浪犬四处游荡，容易因为饥饿、惊扰、患病等原因攻击人类。做好流浪狗猫类管理工作是属于城市管理范畴，本来就是政府部门的职能，如今慈缘动物救助站已经承担了部分的社会责任，政府应当每年在资金上予以补助，属于政府向社会团体购买服务，支付相应的报酬。

在这里，恳请政府予以支持，在物力和人力上予以支持，创造温馨幸福家园，创造动物和人的和谐相处，让嵊泗环境更美好。                                 

金玲等10名代表：

你们提出的《关于政府部门向嵊泗“慈缘”动物救助站购买社会服务的议案》已收悉。我局对此建议高度重视，经认真研究，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

近年来，随着我县社会经济快速发展，人民群众生活水平日益提高，养犬出现需求多元化、阶层大众化、品种多样化，但由于养犬门槛较低，城乡犬只数量逐年增多，无序养犬随意弃犬现象随处可见，引发的环境卫生和社会治安等问题也日益突出。为维护市容环境和公共秩序，规范养犬行为，我局采取高频率巡查、高强度作战，每年在全县范围内开展流浪犬拉网式收捕工作， 并将收捕的流浪犬均送至高场湾慈缘动物救助站，随着救助站流浪犬数量增多，资金问题、人员问题、场地问题凸显。

作为城市管理部门，我局高度重视，开展了一系列相关工作。一.局领导第一时间前往慈缘动物救助站进行现场勘查，深入了解详情，并拍摄视频记录转发县委各领导观看，引起关注。二.召开座谈会，与救助站有关的社会爱心人士进行面对面的交流探讨，集思广益，达成共识，希望促成社会救助为主，政府购买服务为辅的一个运作模式，妥善解决救助站的一部分困难。三.我局根据协商共识形成书面报告，结合视频材料主动向县委领导汇报，申请辅助资金。经初步计算，今年已按照500条犬只为基数，每条500元的费用购买慈缘动物救助站收容流浪犬只的服务，将来根据实际情况和比例原则，酌情调整费用。

相信在县委领导的大力支持下，随着社会爱心人士和政府相关部门的齐心协力，相应的救助机制将进一步完善，流浪犬管理将进一步规范。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

                           嵊泗县综合行政执法局

                               2019年6月13日          

（联系人：陈亮，联系电话：621811）