文明是一座城市的灵魂，也是城市最美的风景。创建文明县城，共享岛城文明，是每一位生活、工作在嵊泗这座离岛微城居民责无旁贷的使命与担当。我县于2015年成功创建省级示范文明县城，又于2018年通过了省级示范文明县城的复评。可以说，在创城上，全县上下提高标准、精益求精，铆足干劲、持续发力，市民文明素质再获新提升，美丽海岛品质再创新突破，绿色生态环境再现新成效，文明县城创建取得了阶段性的胜利。

一、当前存在的问题

创“城”容易守“城”难，我县在创建和巩固省级示范文明县城当中的一些难点与问题也不容忽视，主要存在以下几个方面的突出问题：

（一）公共资源配置不尽合理。社区服务、家政服务、物业管理等城市公共服务能力较低；停车场、妇儿活动场所、文化广场等市政设施严重不足；城区周边区域基础设施不够完善，例如五龙、马关等部分区域虽居民区集中但路灯安装率极低、公交车候车点标识标牌不清楚等问题突出。

（二）公共文化服务质量有待提高。乡镇文化站只满足了“有”的问题，没有解决“用”的问题，公共文化服务内容单一、公共文化服务活动开展频次偏低、群众性文化活动开展比较少，利用率不高，普遍存在重硬件、轻软件，重建设、轻管理的问题。

（三）城市管理仍需加强。商铺门店、小区物业的“门前三包”责任仍未完全落实到位，出现污水乱排放、垃圾不及时清理等问题，且店外经营有所反弹；旧小区电瓶车乱拉线充电现场严重，存在较大的安全隐患；背街小巷乱停乱放、乱贴乱挂、乱倒垃圾等现象依然存在。

（四）市民文明素质亟待提升。行人不走人行道、车辆乱停乱放、损坏公共设施、随意破坏城区绿化等问题时有发生；少数居民缺乏整体观念，自我约束意识不强，不注意邻里团结，不注重爱护公物，占用公共空间和公用设施的行为较为普遍。

（五）宣传教育不够深入。虽然在新闻宣传、社会宣传、市民教育等方面都做了一些工作，但仍然存在宣传形式单一、内容较少、力度和密度不够、氛围不浓等问题，群众对创建工作的知晓率、参与率和支持率不够高。

二、建议对策

为进一步巩固我县省级示范文明县城创建成果，我们应该拉升标杆、自加压力，全力冲刺下一轮的全国文明县城创建。为此全县上下要突出问题导向，对症施策、精准发力，把“看得见”的问题立即整改，把“想得到”的短板尽快提升，把“有可能”的弱项尽力补齐，做到远近结合、统筹兼顾、聚焦重点、攻坚突破，用点滴“微文明”绘就美丽海岛“大进步”。特提出以下几点建议：

（一）在城市综合治理上集中攻坚。优美宜居、文明和谐的城乡环境是城市文明程度最直接的反映，也是文明县城创建的重要内容，要把集中整治和日常监管结合起来，常抓不懈、久久为功。

1.要不留死角治“脏”。坚持从源头抓起，从难点突破，重点治理城乡结合部和背街小巷的乱涂乱画、乱泼乱倒等问题，使影响居民生活的问题得到有效解决。要严格执行“门前三包”责任制，明确界定区域，加强日常监管，对落实情况要定期不定期开展检查，对不履行“门前三包”责任制或履行“门前三包”责任制未达到规定要求的个体商户、企业单位，要责令限期整改。

2.要不留情面治“乱”。公安、综合行政执法局等部门要以公共交通、公共安全和公共秩序为重点，集中力量治理车辆乱停乱放、群众走非机动车道等问题，逐项制定措施，严格规范管理，确保见实效、不反弹。住建、综合行政执法局等部门要坚持依法依规，加大执法力度，加强对城区占道经营的监管整治。

3.要不遗余力治“差”。以窗口行业、服务领域为重点，切实解决服务不规范、语言举止不文明、办事效率不高等突出问题，进一步完善制度、严明纪律、改进作风，努力创建优质高效的政务环境、公平公正的法治环境、充满活力的创业环境。

（二）在核心价值观建设上集中攻坚。要把弘扬和践行社会主义核心价值观作为一条主线，贯穿到文明县城创建的全过程，渗透到创建工作的各领域。要深入实施“人知人晓”“人信人守”工程，充分利用街道、公园、学校、医院、商场、宾馆、饭店等公共场所，综合运用电子显示屏、文化墙、网络、手机短信等方式，高密度、广覆盖、大容量的宣传社会主义核心价值观，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障，使社会主义核心价值观真正内化于人们的坚定信念，外化于人们的自觉行动，转化为社会普遍遵循的规范准则。要常态推进“德润嵊泗·时代新人”、“最美人物”的评树表彰和宣传学习活动，广泛宣传他们可亲、可敬、可学的先进事迹，弘扬“真、善、美”，抨击“假、恶、丑”，引导各行各业负责任、讲诚信、重法治。要建立有效的监管机制，加大对不文明行为的处罚和曝光力度，在全社会形成以遵守行为规范为荣、以违反行为规范为耻的浓厚氛围。

（三）在市民素质提升上集中攻坚。市民素质的高低，决定文明创建的成效。文明创建的过程，从根本上讲就是一个全面提升市民素质的过程，而提高市民的文明素质，又绝非是一朝一夕的事情。因此，各单位要教育干部职工提升文明素质，自觉规范言行，带头争做文明市民，发挥示范带动作用；各社区村要上门入户宣传教育，教育引导居民文明出行、遵守秩序，树立良好形象。要通过全方位、全覆盖的宣传教育，提醒市民时刻注意言行举止，摒弃陋习，讲文明、树新风。要把党员到社区村报到工作与志愿服务活动相结合，与“党员主题活动日”相结合，常态化组织开展志愿服务活动，引导各级党员干部在创建工作中带好头、做表率，成为创建文明县城的直接参与者、宣传者、展示者，以党风带民风、以政风促民风，带动提升文明程度。

（四）在基层创建上集中攻坚。家庭是社会的基本细胞，社区村、单位是文明城市的基本单元。创建示范文明县城，基础在基层，关键在基层，重点、难点也都在基层。创建文明单位、文明村镇、文明家庭是创建文明县城的细胞工程，各单位、各部门要高度重视，扎实组织开展。在文明单位创建上，机关企事业单位要大力转变工作作风，积极打通联系服务群众的“最先一公里”和“最后一公里”。特别是执法、医疗、教育、交通等一些具有公共服务职能的行业部门，更要强化文明服务意识，开展优质规范服务，不断提高广大群众的满意度。在文明村镇创建上，要以公共文化服务和培育良好乡风民风为重点，着力加强乡村道德建设，深化移风易俗活动，发挥道德评议会、红白理事会作用，倡树乡村文明新风尚。要深入实施文化惠民工程，推动文化资源向农村倾斜延伸，抓好农村文体小广场、综合文化站、文化礼堂、农家书屋的提升完善，加快基层综合性文化服务中心建设，广泛开展丰富多彩的群众性文化活动，不断提升基层公共文化服务水平。

（四）在氛围营造上集中攻坚。文明县城的创建、巩固和提升，是一项群众性实践活动，离不开社会各界的支持和配合，离不开广大群众的理解、关心和参与。要充分发挥好传统媒体和新兴媒体作用，加强舆论引导，强化网上网下立体宣传，不断提高岛城群众对创建工作的知晓率、支持率和参与率，引导社会各界全力支持、主动配合示范文明县城创建。要强化社会宣传，大力宣传示范文明县城创建应知应会知识、文明礼仪知识、窗口服务单位行业规范、市民守则和行为规范，推动创建知识、文明规范进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭。要围绕社会公德、环境卫生、行为规范、交通秩序、文明旅游等主题，组织开展各类宣传教育实践活动，让广大群众深入了解示范文明县城创建带来的重大变化，不断增进群众认同、凝聚群众共识、激发群众热情。要充分发挥新闻媒体“引导员”、“监督员”的作用，加大舆论监督力度，办好“曝光台”栏目，对创建工作中存在的突出问题，要集中曝光，督促整改。

毛军海等10名代表：

你们提出的《关于拉升标杆，自我加压，全力争创全国文明县城的建议》已收悉，感谢你们对我县精神文明建设工作的关心和支持。议案中所涉及的问题和建议非常中肯，对我中心指导做好争创全国文明县城工作具有良好的启迪和积极的指导意义。在承办过程中，我中心认真学习研究议案中的各项建议，前期已结合我县实际认真对标全国县级文明城市标准，梳理申报先决条件，理清创建思路；针对对标全国文明城市测评体系中发现的问题与不足进行研究分析，逐步整改落实；完成嵊泗县争创全国文明县城汇报材料，并提交常委会审议通过；排摸梳理文明城市创建40个实地走访的点位，聘请并协助第三方测评公司开展测评，完成测评报告；与县综合行政管理局、县住房和城乡建设局等单位对接，制定了办理方案，现将议案中涉及的相关建议答复如下：

下一步，我办将会密切与市文明办的联系，在市文明办的领导和指导下，在一年半的准备期里，坚持问题导向，积极开展各种形式的整治和创建活动，对照标准，查找不足，制定方案，重拳出击，一件件干，一项项抓，逐步缩小与全国文明县城的差距，争取在2020年，列入以2021-2023年为周期的第七届全国文明县城提名名录，做好参与下一轮全国文明县城创建的充分准备。

当前阶段重点将做好以下几大方面的工作：

一要搭建创城组织架构。建立一套以主要领导挂帅，能持续稳定运转的组织机构和运行机制，为创建工作提供强有力的组织保障，并密切与省、市文明办的联系。创建工作是一个系统的长期的工程，要求各部门、各单位及各乡镇和社区村，在县委县政府统揽创建全局之下，对照创建要求，分析测评标准，订立创建进度表，明确责任人职责，加大部门间的沟通协调，实现整体联动，确保争创工作有效开展。

二要加大基础设施建设。推动城镇品质和能级再提升。加快建设主要商业街、公园、广场、商场等公共场所和旅游景区的配套设施；建设完善公共场所的无障碍设施；尽快提升小区尤其是老旧小区的基础设施；持续优化公共交通设施；全面构建绿化彩化的城镇景观体系；根据场地实际布局建设乡镇综合文化站（综合文化服务中心）和居民体育活动场所。

三要大力提升城镇软环境。推动城镇“颜值”与品质同提升。齐心协力、久久为功，持续清除环境“脏乱差”等视觉污染；加大综合执法力度，各执法单位对闯红灯、乱停车、乱贴广告等屡禁不止的不文明行为进行重拳整治、从重处罚处置；提高城市精细化、法治化、智慧化管理水平，对出现的各类问题做到快速发现、快速反应、快速处置、快速解决。

四要打造打响特色文化品牌。推动城镇特质与品质共提升。运用好地域文化符号提升建筑风格，打造城镇景观小品，形成与美丽海岛特质相符的城镇风貌；向社会征集具有地方特色的创意性公益广告，统一规划设计，通过标识标牌或电子显示屏等形式在城镇道路及各码头景点公园等客流量较大的公共场所显著位置展示，让居民和游客潜移默化地记住嵊泗特色文化标签；加强文明礼仪、城镇精神和时代风貌的普及宣传，把文明“基因”根植于城镇建设、居民素质提升等各个方面。

五要建立群众参与机制。推动城镇素质与品质齐提升。持续推进文明单位、文明村镇、文明行业、文明窗口、文明校园、文明家庭等文明细胞的创建与管理；建立好志愿者队伍，通过志愿服务活动，在全县传递文明、传播风尚，让文明基因在群众心中开枝散叶；抓好舆论宣传，充分发挥传统媒体和新兴媒体作用，开展线上线下立体宣传，加大对争创全国文明县城工作的舆论引导，不断提高群众对创城工作的认可度、期待感和积极性，让他们共建共治共享。

感谢你们对我县精神文明建设工作的关心和支持！

嵊泗县精神文明建设指导中心

              2019年 6月10日

（联系人：张雯雯，联系电话：5083445）