郑安平等13位代表： 你们提出的《关于全面实施美丽县城建设，加快特色美丽海岛提质增效的议案》已收悉。现将议案中涉及的有关问题答复如下： 近年来，我县以建设“美丽县城”“全国文明县城”为目标，致力于以“绣花”功夫打造精致微城，做实“环卫工程”“清道工程”“良心工程”“美化工程”“品质工程”“智慧工程”，全面巩固省级文明示范县城创建成果。 一、做实“环卫工程”，持之以恒抓好垃圾处置。 （一）稳步开展城镇生活垃圾分类工作。投资110万元用于钻石苑、翡翠园、东方之珠苑、水晶苑4个省级高标准居民小区和县政府、公安局、三小、电力公司、海景大厦等10家单位的高标准智能分类设施建设，已于4月完成建设投入使用。预计10月再建成2个高标准智能分类小区（漫城国际和丽晶苑），目前正在走招投标程序。通过设施投入、建立居民“绿色账户”、落实激励机制，进一步细化垃圾分类。对接完成资源回收企业对高标准分类居民小区和单位的“定点定时”回收工作，引进第三方企业对城镇217家分类单位、10家智能分类单位、4个高标准小区、5个普通小区垃圾分类工作的运营服务管理，目前已完成年运营服务费用101.44万元的招投标工作，通过外包管理的形式，进一步提升小区、单位垃圾分类管理、监督和宣传等工作。自5月5日起，在东海路实施“撤桶进巷”，全面取消东海路两侧垃圾桶设置，实行上门收集餐厨垃圾。下一步将启动云龙路、景海路、兴海路撤桶进店工作，通过安排专人定时上门袋装化收集，不仅方便道路周围商户、群众的垃圾投放，还进一步改善街道环境卫生。 （二）全面实行垃圾中转外运。我县泗礁本岛垃圾转运站位于马关村磨石弄，该站于2017年2月开工建设，2018年9月竣工，同年10月正式投入使用，将易腐垃圾、其他垃圾外运至定海团鸡山进行处理。现拥有2台水平式垃圾压缩式处理设备，14辆垃圾大型外运车，19个垃圾储备箱，该垃圾中转站设计日处理能力为90吨。实行生活垃圾密闭化集装箱转运，日平均垃圾产量为50吨左右，日垃圾清运量3—6车。现有工作人员11名（其中驾驶员6名），每天负责记录进出站垃圾车数统计，垃圾外运数据统计、汇总，日常设备维护等工作。7月与33家餐饮店签订垃圾收运协议，从原来的74家增加到107家，全部完成餐厨垃圾收运指标，进一步提升垃圾分类收集覆盖面。1至7月共收集、外运餐厨垃圾332.66吨，外运生活垃圾10343.36吨。 （三）启动2000吨垃圾填埋场渗漏液储存扩建项目。为解决原300吨级渗滤液储存池的储存压力，杜绝渗漏液溢漏风险，确保及时有效地处理垃圾渗漏液的污水，我县于今年投资350万在原垃圾渗滤液调节池旁建造一座2000吨级垃圾渗滤液储存池，进行敷设雨污水管道，安装泵机设备，绿化带修复等建设。今年3月开始筹备该项目，于4月委托中冶沈勘工程技术有限公司进行了该项目的现场勘察，并完成了设计图纸，目前，该项目已完成工可、概算编制，并根据施工图纸概算进行了二次审核。 二、做实“清道工程”，不断提升市容环境水平。 （一）开展市容环境卫生整治。在城区范围内开展市容整治攻坚行动，采取“三个一律”措施常态化巩固整治成果，即：跨门经营劝阻无效的对经营物品一律暂扣；流动设摊劝阻无效的经营物品（工具）一律扣押；主次街道街面乱堆杂物的一律清理。4月15日至5月20日期间共开展集中整治18次，出动执法队员550余人次，先行登记保存证据，暂扣物品243件，清理乱堆乱放物41车，清理影响市容观瞻的拖把、垃圾桶等113件，清理建筑垃圾13车，督促业主自行清理渔用物资7家23堆，查处市容案件13起，集中攻坚整治行动取得明显成效。下一步将对市容进行常态化管理，贯彻执行“三个一律”，坚决不走形式、不走过场，力争三至五个月实现跨门经营超线必清、流动摊贩引导遏制、环境卫生改善提升、公共秩序规范有序，为文明县城提标升级，培育进入“国测”名单打好基础。 （二）开展车辆违停整治。积极拓展停车资源，加大对城区背街小巷单侧停车、单行线道路单侧停车、单位（部门）停车情况的可行性研究，制定了嵊泗县社会公共停车资源共享机制及重点整治区域泊位整合报告，优化社会公共停车资源共享。2018年在菜园城区新增停车泊位50个，2019年计划再新增停车泊位80个。加大违停整治力度，将城区学校、医院、客运站、集贸市场等周边道路作为乱停车治理重点区域，实施早7时至晚10时的全天车辆违停贴单，交警、城管等职能部门每周开展1次以上车辆违法治理联合整治，截至目前，城管部门已开出违停罚单449张。同时将监控抓拍系统建设逐步由菜园城区主要道路向背街小巷延伸，纳入到路段民警的常态工作，使辖区道路交通环境有大提升和改善。 （三）开展犬类管理整治。结合“美丽县城”建设有关要求，我县制定了《集中开展流浪犬患专项整治实施方案》，发布了《关于开展流浪犬集中收捕的通告》。4月起，在全县范围内开展了流浪犬拉网式收捕工作，集中对岛沁公园、东侧角弄堂、高阜巷等重点点位、背街小巷及各乡镇主要街面延伸开展收捕。6月份起，与第三方机构签订《嵊泗县菜园镇流浪动物抓捕服务外包合同》，要求提供菜园镇辖区内流浪动物抓捕服务，且一年内抓捕数量不得低于500只，全年抓捕时间不少于100日。截至目前，共抓捕流浪犬1051只，通过集中整治+长效管理，“犬患”问题得到明显改善，有效维护了社会公共秩序和市容环境。 同时为进一步完善收容服务，妥善解决资金问题、人员问题、场地问题，成立嵊泗县慈缘动物救助协会，促成社会救助为主，政府购买服务为辅的运作模式。签订本年度《流浪动物收容服务协议书》，政府资助慈缘动物救助协会收容的运营经费27万元，明确对收容的场地和数量进行总量控制。 （四）开展背街小巷整治。计划投资约250万元对菜园镇长春园弄、电影院弄两条背街小巷进行道路改造、排水管道雨污分流、化粪池修复、管线乱拉等进行整治。目前电影院弄背街小巷改造提升工程已全部完工，长春园弄正在抓紧施工中。 （五）持续巩固“无违建县”创建成果。通过与四个社区联动，结合群众举报和部门移交，加强对城区内违章建筑的管控。截至目前，今年共查处违章建筑21起，其中立案7起，结案3起，共计罚没款122990元；拆除违建点位14处，共计面积130.5平方米。 三、做实“良心工程”，着力攻坚治理城市顽疾。 （一）全力整治东海路新城花苑周边餐饮店油烟排放问题。该问题由来已久且受老百姓广泛关注，今年县人大将新城花苑小区周边餐馆店油烟排放整治项目列入政府民生票决事项，项目投资预算400万。由县综合行政执法局具体负责该项目的实施。通过前期实地踏勘、店主走访、小区动员、专业咨询、宁波考察等方式积极探索解决方案，经过多次论证、筛选，最终确定在道路绿化隔离带设置排烟口的专项整治方案。该项项目主要涉及新城花苑周边19家餐饮店，计划在道路绿化带设置3.2米的排烟口11处，进行空中排放，外观造型通过专业设计成鱼型，直立张口，既对居民影响较小，又便于后期维护管理。5月做好立项审批前期工作；6月正式进场施工，目前已完成排污管道、景观线路铺设工作，并推进部分人行道铺贴工作，完成了工程进度的70％，预计9月底完成整个工程。 （二）提升城区排涝应急处置反应能力。随着基湖、高场湾、石柱等污水管网纳入城区污水处理厂，城区管网负荷承载压力越来越大，每天增加1000—2000吨污水处理量，致使城区内涝敏感度越来越高。为有效防止因暴雨而导致城区内涝，我县专门制定相应的排涝应急预案，在人员管理、雨量预警、日常值班、排涝设施更新等方面都予以加强。接下来随着智慧城管建设的推进，打算在城区低洼路段的窨井下安装水位报警装置，同时计划在原临时菜场闸门房上再增两台抽水泵，以提升排涝快速反应处置能力。 （三）推进6个住宅小区“污水零直排区”建设工作。今年初，我县及时制定了《关于创建城镇生活小区“污水零直排区”工作的实施方案》，明确今年6个小区的建设计划，2020年底前完成12个生活小区“污水零直排区”建设目标任务。经过对城区12个封闭式生活小区进行现场勘察，确定了海景雅筑、海韵公寓、丽晶苑、漫城公寓、盛开大厦5个管网建设较新、建设面较小的生活小区和1个老旧小区（新诚花苑）作为今年“污水零直排区”建设对象。目前，已完成管道排查、前期设计、工程概算环节，进入工程概算第三方审核、招投标、施工图纸网上等环节，力争9月份进入施工阶段，确保今年年底完成6个生活小区“污水零直排区”的建设任务。 （四）进一步规范小区物业管理。县委县政府已于今年年初出台《嵊泗县住宅小区物业管理考核奖励细则（试行）》，每季度对物业小区进行日常检查并于年终进行考核，以规范物业服务企业服务行为，切实提高物业管理水平。上半年，住宅小区物业管理考核小组已进行两次小区检查，内容包括房屋管理、设施设备养护、秩序维护、保洁、绿化等多方面，并就所发现的问题向物业企业下发整改通知书。同时，将居民小区车棚车库、架空层住人问题整治工作已列入今年城乡环境综合整治大会战暨“美丽县城”建设的重点攻坚内容。目前，《嵊泗县居民小区车棚车库（储藏室）专项整治行动实施方案（意见征求稿）》已根据我县实际进行再次修改，待后续意见征询结束后提交县常务会议审议。积极向小区业委会推荐优秀物业企业，去年底海霞明珠园、兴海园两个社区托管的小区都引进了物业管理。今年实施老旧小区改造工程之际为南馨山庄推荐优秀物业企业，提升城镇老旧小区的整体物业管理水平。 （五）严格执行危旧楼改造程序。根据《嵊泗县城镇危旧住宅改造工作实施办法（试行）》第十八条规定，危旧住宅改造由属地乡镇政府负责本辖区内危旧住宅改造工作。办法同时规定，采取维修加固改造方案的，房屋所有人应承担不少于加固费用的20%；其余拆除重建、异地置换、回购处置等改造方案都需经所涉及住宅房屋总户数90%以上所有权人同意后才能实施。因此，属地政府在改造项目申报前，需进行细致的调查摸底，充分了解住户的意愿和顾虑，减少后续矛盾纠纷的出现导致工程停滞或无法进行。2017年—2019年上半年，菜园镇人民政府共改造D级危房2幢，C级危房5幢。 四、做实“美化工程”，力推“菜园”变花园。 今年以来，我县努力打造“芳华嵊泗”升级版，积极推进绿化彩化工程，对重点路段绿化进行升级改造。一是开展春季景观打造工作。年初已完成兴海路行道树改造工作，在现有的绿化基础上对两旁的绿化隔离带进行补种和绿化改造，将原有杂乱的隔离带配植进行改造修补，达到整齐统一的效果；完成兴海路环岛－大型圆花坛的景观打造工作，选用一串红、孔雀草、矮牵牛、银叶菊等四种花色的植物进行搭配，颜色亮丽，给人满目春色的景观效果。入城口及其他街头绿地种植工作进行逐步推进。二是推广立体绿化，增加城区绿化面积。开展菜圃路垂直绿化打造工作，在三小路段围栏上悬挂花箱，增加绿化氛围，在菜圃路段自然石墙上打造“月季满墙，春意盎然”的垂直绿化景观；完成沙河路灯柱花篮布置准备工作，完成沙河路步行街入口的花墙布置工作，完成小菜园隧道、基湖隧道入口墙绿植打造；开展云龙路垂直绿化打造工作，在圆花坛四周行人道围栏上悬挂花篮，增加开花植物，目前已完成花篮的采购和开花植物的采购工作，对各品种进行搭配种植培养。为庆祝中华人民共和国成立70周年，将投入50万元绿化经费用于街景布置，邀请专业设计团队打造，并将永久保留。 五、做实“品质工程”，不断提升城市品位能级。 为扮靓城区景观亮化，我县起草完成了《嵊泗县城市景观照明管理办法》，实施亮化街景和除暗增亮工程，统筹景观灯光、城区景观亮灯一盘棋，进一步提升县城“颜值”。目前环中心渔港亮化工程镭射灯已经投入使用，海滨中路亮化工程50余棵树上水母灯已安装完毕，目前已投入使用。通过城区装饰小品、城市家居打造“一街一景”，在县城演绎好“离岛、微城、慢生活”主题。 六、做实“智慧工程”，全面提升科学管理水平。 为提升城市管理的智能化水平，我县加快推进“智慧城管”建设，整个项目总投资为490万元，建设周期为5个月，6月进场施工正式进入项目建设实施阶段。预计最快将在今年10月底完成“智慧城管”项目试运行环节，届时嵊泗市民将发现的市容环境、街面秩序、城市绿化、市政公用等一系列城市管理问题，都可通过“智慧城管”系统平台，在最短的时间内得到妥善解决。智慧城管平台也将通过智能化手段为城市管理工作者增效减负，实现民生服务全上线、平台渠道全覆盖。 感谢你们对政府工作的关心和支持。 嵊泗县人民政府办公室 2019年9月5日 （联系人：林福波，联系电话：13967231601） |