2018年12月29日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了对《中华人民共和国村民委员会组织法》的修正，村级组织换届从原先的3年一届延长为5年一届，这对村级组织建设提出了新的要求，也对村干部综合素质和能力提出新的考验。目前我县一些渔农村村级组织班子成员大多趋于老龄化，如菜园镇各渔农村党组织及村委会一把手年龄大多接近60周岁，到2020年换届时基本都要退休，而这些退下来的村干部大多有几十年的工作实践，且具有丰富的群众工作经验和较强的处事协调能力，退休后会给渔农村工作带来一定影响。虽然各村都有相应的阶梯人选，但他们年纪轻实际工作经验缺乏，各项工作开展起来有一定难度，这需要一番指导和帮带，才能使他们独当一面，也才能使他们引领群众实现乡村振兴。而驻村指导工作是一项不错的举措，也是我县一直推行的制度。

如这几年来，我县先后推行了渔农村指导员、渔农村第一书记等驻村制度，指导和帮带村干部开展工作，谋划和推进渔农村发展，起到了一定的成效。同时还推行了让干部驻村督导制度，退职干部参与全县渔农村精准扶贫、环境卫生整治等重点工作，进行巡查和督导，帮助渔农村查找和整改存在的问题，巩固和提升取得的成果，并取得良好促进作用。

为此，建议政府审时度势、未雨绸缪，结合目前正在开展的服务企业、服务群众、服务基层等三服务行动，进一步深化驻村指导工作，提升渔农村服务能力，造就一批渔农村带头人，推动渔农村高质量发展。

一、建强驻村指导工作团队。在深化和拓展渔农村指导员、第一书记、老干部督导团等驻村制度的基础上，进一步用好用足老干部资源，选派一批老干部进驻渔农村，对年轻村干部实施传帮带，提升年轻村干部的各方面能力。选派退职领导干部驻村指导帮助年轻村干部开展工作、服务群众、助推发展，同时也可选派县属部门年轻或后备干部驻村服务，一方面协作村干部开展工作，另一方面也是选派年轻干部在渔农村得到更好的磨炼。通过多途径选派，进而形成强有力的驻村指导工作团队。

二、形成驻村指导工作常态。要继承和发扬驻村工作的优良传统，进一步完善和规范驻村指导工作制度，切实改变目前驻村工作存在的形式大于实际的现状。明确驻村指导工作期限，至少1-2年，同时驻村干部与村民打成一片，做到驻在渔农村、心在渔农村、干在渔农村。强化驻村指导工作的服务保障机制，保障驻村干部安心工作积极作为，这样驻村指导工作才能成常态，也才能有成效。

三、提高驻村指导工作实效。围绕乡村振兴战略，进一步明确驻村指导工作的目标和任务，增强驻村指导工作的针对性和实效性。通过驻村指导工作，力求带好带出一批渔农村领头雁，办好办成一批民生实事，谋实谋好一方发展。建立驻村指导工作激励机制，对驻村指导工作有突出表现的驻村干部在评优评先、提拔晋升等方面予以优先推荐，形成驻村善作为、会干事、有奔头的鲜明导向，进而促进驻村指导工作取得实实在在的成效，让渔农村群众享受到更多的获得感和幸福感。

郑安平等12名代表：

你们提出的《关于深化驻村指导工作，推动乡村全面振兴的议案》已收悉，经研究办理，现将议案中涉及的有关问题答复如下：

加强驻村指导力量，一直以来是我县破解渔农村村级力量薄弱难题、推动渔农村高质量发展的重要手段之一。近几年，我县主要以“第一书记”选派工作为主要载体，今年则根据全市渔农村指导员选派工作要求对渔农村指导员选派工作进行了深化。你们在议案中提到了深化驻村指导工作对策，具有很强的现实针对性和操作性，我们在工作推进中予以了吸收和借鉴。

（一）建章立制，健全指导工作体系。指导员选派方面，健全属地管理制，由乡镇党委负责日常指导、管理和监督工作，一般不接受原单位工作任务，并依托“钉钉”APP实行定位签到、日志上报管理，确保真正驻在渔农村；明确做好组织建设督导、村情民意调研、扫黑除恶相关动员等工作任务，此外，将党员组织关系转接到派驻村党组织，切实增强驻村工作针对性。“第一书记”选派方面，持续健全“第一书记”、团组、联络员和派出单位“四位一体”的协同运作模式，确保形成强有力的团队帮扶力量，6年来，“第一书记”及团组成员争取民生实施项目54个，共计协调了近千万资金输送到基层。

（二）精挑细选，配强帮扶工作力量。指导员选派方面，面向年轻干部、技术干部、军转干部和退职领导干部等群体，通过个人自荐、单位推荐、“直接点名”等方式，市县两级共选派指导员16人；实行动态调整管理，对不胜任或表现较差的指导员将及时调整，由原单位负责更替，并纳入原单位党委（党组）书记基层党建述职考核评议的重要内容。“第一书记”选派方面，今年，将在渔农村社区体制改革完善工作结束后，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、社改后续工作等年度重点任务和部分领导岗位调整，对现“第一书记”及团组成员进行局部调整，持续保障“第一书记”工作生命力和延续性。

（三）评估问效，突出驻村实干导向。指导员选派方面，建立例会交流、民情比武、案例分享和指导员论坛等形式，在搭建“比学赶超”平台晒成绩的同时，切实提高指导员岗位的锻炼实效；实行“季考”“年考”制，在每季度由各乡镇自行考核的基础上，年底由县农业农村局会同组织部门统一组织考核，并加大年度优秀等次比例，释放“鼓励先进、鞭策后列”的强烈信号。“第一书记”选派方面，推行述职评估机制，依托“第一书记”选派工作座谈会、社区村书记季度例会等载体，定期组织工作述职，确保履职成效“亮出来”；建立履职清单验收制，年末以选派村党组织反馈和党员群众口碑为依据对照履职清单开展验收评估，确保履职成效“评出来”。

以上是我们在深化驻村指导工作方面的主要做法，尚有不足之处，将在下一步中结合你们提出的建议加以完善改进。感谢你们提出的宝贵意见，希望今后继续关心支持我们的工作。                       

                            中共嵊泗县委组织部

                                  2019年6月24日

（联系人：陈海燕，联系电话：5082182）