沧桑巨变70年，渔村旧貌换新颜。新中国成立70年来，嵊泗人民在中国共产党的领导下，艰苦创业、奋力拼搏，不断推动全县经济社会向前发展。特别是改革开放以来，全县上下坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、实事求是，勇于创新、开拓进取，经济社会发展突飞猛进，人民生活水平不断提高，美丽海岛建设成果凸显。嵊泗，这个地处边远的海岛华丽转身，以一个充满活力、迅速崛起的崭新形象展现在世人面前。

一、经济发展成效美

新中国成立以来，特别是党的十一届三中全会以来，嵊泗以港、景、渔为重点的海洋经济持续良好发展，经济总量和发展水平实现重大跨越，国民经济快速发展。

1、综合实力显著增强。新中国成立初期，嵊泗较为贫困，1950年全县国民经济总量仅为401.17万元。解放后，经济总量逐渐扩大，1978年国民经济总量达到6068.18万元，28年间年均增长10.2%。改革开放后，经济发展进一步加快。1978年，全县地区生产总值（GDP）2835万元，接着依次于1985年、1997年和2017年跨过亿元、十亿元、百亿元大关。尤其是2000年-2008年，嵊泗经济快速发展，年均增速达14.3%。2018年全县地区生产总值（GDP）114.3亿元，按可比价计算，比1978年增长22.1倍，年均增长8.2%；人均GDP达到150986元（户籍口径）高于全市（135709元）平均水平，与1978年相比增长24.7倍，年均增长8.5%。

2、财政保障能力持续提升。全县财政总收入由1952年的 65万元，1978年的549万元，增至2018年的9.98亿元， 年均增速分别为11.8%和13.9%。其中，2018年一般公共预算收入7.20 亿元，比1978年增加130.2倍，年均增长13.0%。地方财力增加推动全县财政支出能力不断增强。2018年，全县财政总支出28.14亿元，在1953年的基础上翻了近13 番，年均增长14.4%；其中民生支出20.31亿元，占财政支出的比重从改革开放初期的40%左右提高到72.2%。财政实力的大幅度提升，强化了政府对经济和社会发展的调控能力，在增加对国家贡献的同时，为嵊泗的各项建设提供财力保障。

二、结构调整优化美

新中国成立70年来，在一次次经济浪潮、产业革命中，嵊泗县抢占先机、抓住机遇，转型升级不断加快，结构调整持续优化，实现一次又一次华丽的蜕变。

  1、产业结构逐步调整完善。解放初期，嵊泗县产业层次低，渔业在国民经济的比重平均达到八成以上，1978年三次产业结构发展为“48.4:21.4:30.2”，2018年进一步演变为“28.2:14.3:57.5”，以渔业为主的经济格局逐渐转向“港、景、渔”综合发展的格局，一、二、三产业结构比例逐步趋向合理协调。期间，主要经过了三次重大调整：二十世纪八、九十年代随着渔业资源衰退以及改革开放市场经济快速发展，1999年嵊泗产业结构为“36.6：23.0：40.4”，实现了“一三二”到“三一二”的转变；2003年，在洋山港项目以及LNG投资项目开工建设的作用下，建筑业迅猛发展，三次产业结构调整为“22.8：42.0：35.2”，实现了由“三一二”到“二三一”的转变；2010年以后，随着洋山港项目竣工投产，第二产业占比急剧下降，第三产业则在全省加快服务业发展相关政策助推下快速提升，成为全县经济发展的重要引擎，到2018年第三产业增加值65.7亿元，对经济增长贡献率达66.0%。（详见图1）

2、渔业转型升级步伐加快。渔业是嵊泗县的基础产业，渔业的稳步发展对维护嵊泗社会稳定具有举足轻重的作用。解放后，渔业总产量从1950年的1.50万吨增长到1978年的12.23万吨，年均增长7.8%。改革开放之后，渔业经营体制不断升级，持续激发渔民生产积极性，水产品总产量依次在1996、2010年突破20万吨、30万吨。2018年总产量达到37.92万吨，比1978年增长2.1倍，比1950年增长24.2倍，年均分别增长2.9%和4.9%。养殖产量从1959年的171吨增加到2018年的16.05万吨，年均增长12.3%；养殖品种也由单一的海带延伸到贻贝、海参、大黄鱼、羊栖菜等。机动渔船自1956年开始发展，至2018年末共有2239艘，总吨位12.98万吨，总功率20.17万千瓦；渔船体制由木质转为钢质，船用设备升级换代，导航、通信、安全救生配套齐全，有力地保障了渔业安全生产。

3、工业总量不断扩大。嵊泗工业基础相对薄弱，1950年工业总产值仅有12万元。解放后，党和人民政府着手发展工业、手工业生产，1955年突破百万元。1978年开始，县委、县政府整顿工业企业，推行各种形式的经济责任制，扩大企业自主权，工业总产值以年均21.8%的发展速度于1987年达到1.02亿元，突破亿元大关；2001年达到10.05亿元，突破十亿元大关。2017年工业总产值34.42亿元，比1978年翻了7翻多，年均增长14.6%。个私工业企业作为嵊泗工业的重要部分发展迅速，从二十世纪60、70年代的消失殆尽、改革开放之初的拾遗补阙，逐步发展为社会主义市场经济的重要组成部分。2018年末，全县共有个私工业企业338家（私营工业企业118家，个体户220家），共吸纳就业2689人；产值占全部工业总产值的76%左右，是全县工业经济发展的主力（详见表1）。

4、港口资源有效开发。嵊泗港口资源十分丰富，全县共有大小岛礁404个，岛群之间互为屏障，各自环抱，形成了大小洋山、泗礁黄龙、绿华花鸟、嵊山枸杞四个深水港域。1984年之前，嵊泗仅有李柱山港、菜园港、嵊山港和大洋山港，且主要作为停泊渔船和客轮的码头港，货物运输仅限500吨载重量以内的货轮停靠和卸载。1984年嵊泗港口对外开放后，港口资源逐步得到开发利用。“七五”期间（1986-1990），绿华港首先开发，成为嵊泗港口业开发的第一个里程碑；2002年，泗礁马迹山港竣工投产，洋山深水港项目开工建设，标志着嵊泗真正进入了港口开发时代。在三大港口建立起来后，全县港口货物吞吐量以年均18.1%的速度，从2002年的814万吨增长至2018年的11700万吨，占舟山港的23.0%（详见图2）。2018年全县交通运输、仓储和邮政业实现增加值18.2亿元，占GDP的15.9%，对经济增长贡献率达16.2%，港口业已成为全县经济的重要支柱产业，为全县经济的腾飞插上了翅膀。

5、海岛旅游知名度、美誉度不断提高。1988年嵊泗被国务院批准为国家级列岛风景名胜区后，嵊泗旅游崭露头角。游客接待量从1988年的0.65万人次增长到2018年的688.40万人次，年均增长26.1%。尤其是东海大桥的建成以及沈家湾客运中心投入运行，大大缩短了本岛与上海的陆岛距离，嵊泗旅游的发展空间进一步拓展，全县旅游接待总人次以每隔两年的速度相继于2013、2015、2017突破了三百万、四百万和五百万人次（详见图3）。近年来，旅游项目建设力度加大，蓝色海岸休闲旅游度假带、花鸟乡“灯塔风情”旅游综合设施改造工程等项目相继开发；旅游业态逐步丰富，陆续推出原生态旅游、花鸟定制游、洋山“一日游”、“跳岛游”等特色主题专线；旅游接待能力不断提升，渔家民宿从90年代初的几十家增加到2018年的950家，并逐渐向精品化、主题化、个性化发展。2018年旅游总收入97.64亿元，与1988年的315万元相比，年均增长30.7%。目前全域旅游产业增加值占全县GDP比重已超过8%，成为嵊泗国民经济的支柱产业之一。

6、消费品市场繁荣活跃。中华人民共和国成立以后，我县社会消费品市场逐渐焕发活力，逐步实现了从国营商业到多种所有制商业、从计划经济到市场经济、从行政手段为主到以经济手段为主调节市场、从“大锅饭”到承包责任制等一系列流通体制、机制的转变。资源配置不断优化，商贸网点覆盖面逐渐扩大，商贸活力大大增强。2018年，商品交易市场共13个；社会消费品零售总额从1951年的47.22万元、1978年的4375.65万元增加到2018年的37.92亿元，年均分别增长14.4%和11.8%。个私企业随着渔农村取消了水产品和大部分农副产品的统购统销，恢复渔农村集市贸易，放开工业消费品价格而崛起，单位数从1953年的274户增加到2018年的6980户，从业人员从602人增加到19484人。

三、设施完善城市美

中华人民共和国成立以来，通过围海造田，兴建码头，扩建公路，改造电网，铺设自来水管道，敷设邮电通信光缆，实施海水淡化项目等市政公用设施建设，全县基础设施日臻完善。

1、城乡建设有序推进。按照“大岛建、小岛迁”战略构思，嵊泗逐步构建“一中心、两极点、三层次”的海岛城镇发展体系（即形成以泗礁本岛菜园为中心，嵊山、洋山两镇为极点，中心城市——中心镇——中心村三个层次组成的城镇发展格局），城乡建设规划单一、基础设施建设落后等现象开始改善。特别是“十一五”以后，围绕“一中两翼”空间布局，积极推进美丽海岛建设，基础设施更加完善，资源要素加快集聚，投资环境不断优化，城乡风貌日益更新，岛城品位逐步提升。同时，深入实施渔农民饮用水、村庄示范整治和强塘固房等惠民工程，扎实开展“三改一拆”、“四边三化”等专项行动，成功创建省级美丽乡村示范县，获批全市首个“无违建县（市、区）”。

2、交通基础设施日趋完善。从无交通码头到1975年李柱山千吨级客货运码头建成；从车辆无法进出到“舟桥1号”架起蓝色公路；从夜间进入上海航行9个多小时到“金沙轮”一天一个来回再到东海大桥通车、沈家湾码头运营融入上海“3小时里程圈”，从解决基本需求到追求舒适度，嵊泗海上之路在各项事业发展的基础上不断飞跃。2018年末，全县拥有客运船只25艘，实现水上客运246万人，是1960年的111.3倍，1978年的22.9倍。陆上交通同步发展。机动车拥有量从1966年5辆、1978年82辆增加到2018年的7946辆，年均分别增长15.2%和12.1%；陆上客运量从1960年6万人、1978年52万人增加到553万人，年均分别增长8.1%和6.1%。海岛公路、公交线路等设施不断开辟，村村通公路的目标得以实现，2018年末实有公共汽车运营车辆31辆，公交路数6路，实有出租车156辆，境内公路总里程180.54公里。

3、供电供水能力不断加强。嵊泗县电力基础设施薄弱，中华人民共和国成立以后，嵊泗电厂成立，大批供电项目相继建成投入使用，有效缓解用电紧张。2001年，嵊泗-大陆电联网工程竣工，实现了乡镇与大陆供电联网，彻底解决了嵊泗海岛用电的困难；2015年多端柔性直流项目的建成运行，又大大提升了嵊泗电网网架结构，使嵊泗供电更为可靠。2018年全社会供电量50580万千瓦时，比1962年的8.08万千瓦时年均增长16.9%。供水方面，全国第一座反渗透海水淡化工程在嵊山建成，为海岛淡水资源开辟了新路径。目前菜园、洋山、嵊山、枸杞等乡镇都建立了海水淡化厂，加上全县8座中小水库，2018年正常年供水能力达到400万吨左右，基本解决了生活生产的需要。

四、科教文卫社会美

嵊泗坚持“科教兴县”战略，加大社会发展资金投入，优先发展教育，抓好卫生医疗基础设施建设，重视群众文体娱乐活动，重视开发人才和引进人才，使全县各项社会事业不断向前。

1、创新能力不断增强。解放后，科学技术伴随着渔业机械化、工业化而逐步发展起来。特别是改革开放以后，科技创新硕果累累。贻贝“北苗南运”、网箱养殖、活蟹暂养、风能发电等技术均得以实现；“熟贻贝真空小包装”、“速冻贻贝系列”等工业领域科技产品分获省名牌产品和省农业博览会金奖。2007年在国内率先突破厚壳贻贝人工育苗养殖技术，同年，被中国科协命名为“科普示范县”。2008-2018年，全县共申请专利796件，发明专利申请量由2008年的1件增长为2018年的22件；县本级财政科技投入由2008年的1752万元增长至2018年的3777万元。2017年“嵊泗县贻贝特色农业科技园区”成功创建为省级农业科技园区。

2、教育事业健康发展。民国时期，全县文盲占居民的90%左右。解放后，小学教育迅速发展，中学教育、幼儿教育相继兴办，各类成人教育蓬勃发展。党的十一届三中全会后，县委县政府更加重视教育工作。通过完善农村义务教育管理体制、实施教育经费保障机制改革，进一步优化了教育资源配置，办学条件显著改善，教育质量明显提高。先后斩获“浙江特殊教育先进县”、“浙江‘两基’工作先进县”、“浙江省教育强县”等称号。2018年全县共有全县共有中小学校10所，幼儿园8所，成人文化技术教育培训中心1所；学前一年（5周岁）幼儿入园率100.0%，小学毕业生升学率100.0%，初中升高中段比例98.4%。

3、文体事业蓬勃发展。全县公共文化服务体系不断健全，文化设施逐渐完善，图书馆、广播大楼、海洋文化中心等重大文化设施相继建成，“一村一色”、“一堂一品”的渔农村文化礼堂持续打造。2018年底，全县共有图书馆1个，文化馆1个，乡镇文化站7个，文化礼堂23座。渔民画、摄影、音乐等文艺作品创作层出不穷，成绩斐然；“文艺进社区”、“文化下乡”等文化惠民工作不断深入，群众文化日益丰富。体育事业取得新进展。自2003年全民健身计划开始实施，健身走、篮球、自行车游骑等各类全民健身活动成为常态；积极承办沙滩排球、全国航海运动、国际女子自行车赛等各类全国性赛事，充分展现了嵊泗形象，提升了“离岛•微城•慢生活”品牌影响力。

4、医疗卫生全面进步。解放后，全县的卫生事业得到快速发展。各级医疗卫生机构数从1952年的13家、1978年的25家增加到2018年的45家；医疗开放床位数从1952年的10张、1978年的243张增加到2018年的326家；卫生技术人员由1952年的46人、1978年的298人增加到2018年的569人。卫生技术力量和设备设施不断改善，综合医疗水平持续提高。率先在全市实现省卫生乡镇全覆盖，并成功创建国家卫生乡镇2个；深入推进“双下沉、两提升”，乡镇卫生院责任医生签约服务实现全覆盖；积极推进全民参保计划，实现跨省异地就医联网结算。2018年末，每千人卫技人员拥有数7.5人，每千人医生数2.8人，每千人口病床拥有数4.3张。

五、居民生活乐和美

70年来，全县城乡居民生活水平持续提升，社会保障体系渐趋完善，城乡居民生活由温饱不足逐步向小康转变,并向富裕迈进。

1、人口城乡差异显著降低。1950年嵊泗解放，是年全县人口共7506户，35576人。解放后，死亡率随着医疗卫生状况的改善从1950年的26.58‰下降到1972年的5.36‰，出生率年均达到39.32‰，呈现出低死亡率高出生率的高自然增长局面。1973年计划生育工作后，人口增势放缓；1998年进入低出生率低死亡率的负增长状态。2018年，全县共有30139户，75221人。与1950年相比，总人口增长1.1倍，出生率和死亡率分别下降46.83和18.53个千分点。城乡差异在市场经济发展以及“大岛建、小岛迁”政策的实施下大幅度改善，城乡人口比从1950年的1：3.46变为2018年的1：1.10。城镇化率显著提高，户籍人口城镇化率从1950年的22.4%提到高47.6%；2018年末，常住人口城镇化率达到62.15%。

2、社会保障水平全面提升。70年来，全县社会保障体系建设成果显著，以基本养老、基本医保、最低生活保障等制度为重点的可持续社会保障普惠体系日趋成熟，社会保障覆盖面持续扩大，社会保障水平明显提高。2018年，城镇登记失业率2.54%；城乡基本养老保险参保比例、城乡基本医疗保险参保比例分别为96.8%和99.3%。有敬老院5所，社会福利院2所，共有床位共473张；农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率分别达到96.1%和100%。最低生活保障标准提高至720元，最低工资标准提高至1800元。

3、生活质量显著提高。70年来，城乡居民收入持续提高。城镇居民人均可支配收入从1992年的2626元提高到2018年的50617元，年均增长12.1%；渔农村居民人均可支配收入32601元，远高于1978年118元的人均纯收入。2018年全县城乡居民收入比为1.55:1，优于全市的1.67:1。在收入较快增长的基础上，消费水平不断扩大，消费结构不断优化。城镇居民人均生活消费支出由1992年的1748元增长到2018年的29455元，增长15.9倍；渔农村居民人均生活消费支出由1985年的545元增长到2018年的19338元，增长34.5倍；城镇居民恩格尔系数由2000年的42.1%下降到35.5%，渔农村居民由53.6%下降到44.5%。

六、绿色环保生态美

在加快经济发展的进程中，我县高度重视环境保护工作，切实加强污染防治和生态保护。特别是进入新世纪后，全县始终贯彻“既要金山银山，也要绿水青山”的科学发展理念，并将“生态立县”列入十二五发展规划总战略中，坚持走“绿色崛起”之路。生态优先、绿色发展不断为美丽海岛建设添砖加瓦，2018年成功创建国家生态文明建设示范县，跻身全国“两山”发展百强榜单。全域旅游不断深化，已建立4A级景区1个，3A级景区2个，3A级景区村庄5个。海洋资源保护稳步推进，积极开展马鞍列岛海洋特别保护区建设，全面实施“封礁育贝”、增殖放流等工作，强化岛礁资源保护力度，成功创建国家级海洋公园。2018年，全县环境噪声达标区328公顷；重点工业废水排放达标率100%，城镇污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别达87.6%和100%；空气质量优良率达96.0%，领跑全省。一个生态秀美、人居优美、生活和美、人文淳美的嵊泗，展现出无穷的魅力和活力。

回顾70年来取得的辉煌成就，是嵊泗人民解放思想、开拓进取、求真务实，创造性地开展工作，努力探索符合海岛发展新路的结果。展望未来，富有勇立潮头、敢为人先精神的嵊泗人民，一定会在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实现中华民族伟大复兴的中国梦为引领，在新的历史起点上，把蓝色海洋经济和特色美丽海岛提质增效的步伐走得更实更快更好，继续在全面建成更高质量小康社会的进程中砥砺奋进！

注：1、国民经济总量（GNP）是指本地区范围内的所有常住单位，在一定时期内实际取得的原始收入总和价值；国内生产总值（GDP）指本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。

      2 工业数据1978年以前使用《1950-1979统计资料》，1978年及之后使用《嵊泗统计年鉴》；2017年数据使用快报数