1、规划目的

为推进嵊泗县黄龙乡美丽宜居示范村建设工作，贯彻落实《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于深化“千村示范、万村整治”工程高水平建设新时代美丽乡村的实施意见》的重要精神，按照嵊泗海岛公园建设的相关要求，开展“多规合一”的实用性村庄规划工作，根据有关法律法规和标准规范，结合南港村实际编制本规划。

2、规划范围和期限

南港村是嵊泗县黄龙乡政府驻地，地处黄龙乡东南部，北邻峙岙村，西靠北岙村和大岙村，东临大海，村域规划范围面积约3.38平方公里。居民点规划范围涉及老南港、泥黄坑和东咀头三大片区，面积约45.37公顷，村委会位于老南港片区。本次村庄规划期限为2020-2035年，其中近期为2020-2025年，远期为2026-2035年。

3、规划定位

规划完善南港村作为黄龙乡行政中心、教育中心、文化活动中心的公共服务功能，将南港村发展为集民宿聚落、海岛文创、旅游集散等多重功能于一体的旅游服务中心，充分挖掘村内蕴藏的渔文化和石文化内涵，打造“渔风海韵，乡愁南港”渔村特质风貌。坚持生态优先、绿色发展，高水平推动南港村一二三产业融合发展，推进传统渔业向休闲渔业、体验渔业、文化渔业多元化融合发展转变，积极培育文化展示、海岛文创、游憩休闲、运动拓展和民宿聚落等新业态，持续改善人居环境，提升村庄特色风貌，使南港村成为“美丽宜居示范村”，实现3A景区村庄创建目标。

4、村域空间结构

规划形成“一带、两轴、三心、多片”的村域空间发展格局。

1）一带：打造集山海风光、渔港休闲以及文旅融合为一体的滨海旅游风景线，串联山海生态绿廊、渔港乐活街区以及海岸风情步道。

2）两轴：即带动南港、北岙、大岙和峙岙村四村整体发展的渔村联动发展轴，以及串联三大中心的村庄产业融合发展轴。

3）三点：即老南港公共服务中心、泥黄坑游客服务中心和东咀头海岛文创中心。

老南港公共服务中心：以黄龙乡政府和一米街为核心，设置主要公共服务设施，完善南港村作为黄龙乡乡驻地的功能，提供完备的公共服务，服务全村村民，同时辐射周边地区。

泥黄坑游客服务中心：深化实施渔村生活风情展示和文化记忆修复，围绕渔文化和石文化主题，串联文化节点和自然景观，打造渔俗文化展示游览线路和石文化体验游览线路。近期承接村庄旅游服务功能，并与社区活动中心结合设置，为居民和游客提供游憩、休闲、餐饮等服务，远期将承担黄龙乡旅游服务中心的功能。

东咀头海岛文创中心：保护开发石屋建筑资源，建设文化艺术民宿集群，发展民宿产业与相关业态，如民宿学院、观光工厂、渔村美术馆等，为乡村振兴注入经济动力。

4）多片：山林旅游拓展区、生态修复涵养区、海岛村落生活区、文艺民宿体验区，以及山海生态绿廊、渔港乐活街区、海岸风情步道三大渔村特色湾区。

5、村庄规模

1）人口规模

根据预测，南港村人口主要由本地村民、外来就业人口和外来旅游人口组成。其中，本地村民规模3400人，外来就业人口400人，旅游当量人口900人。到2035年，预测南港村人口规模约为4700人。

2）用地规模

本次规划综合考虑村庄土地供给条件、村庄产业发展需求以及旅游服务配套，2035年村庄建设用地规模达到38.64公顷，人均村庄建设用地指标约82.2平方米/人。

6、“三区三线”划定

规划划定“三区”空间，即生态、农业、城镇空间，依据上位规划划定“三线”，即生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。

1）三区

生态空间：具有自然属性的，以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间。南港村生态空间主要包括自然水域、山塘、坑塘沟渠、林地、草地等，面积约280.72公顷，占村域面积的83.1%。

农业空间：以农业生产和农村居民生活为主体功能，承担农产品生产和农村生活功能的国土空间。南港村农业空间主要包括永久基本农田、一般农田、设施农用地等农业生产用地、村庄居民点等农村生活用地以及留白用地等，面积46.73公顷，占村域面积的13.8%。

城镇空间：以城镇居民生产、生活为主体功能的国土空间，包括城镇建设空间、工矿建设空间以及部分乡级政府驻地的开发建设空间。南港村城镇空间主要包括对外交通设施用地、其他国有建设用地等，面积10.29公顷，占村域面积的3.0%。

2）三线

生态保护红线：在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护生态安全的底线和生命线。生态保护红线范围内禁止有污染产业项目落地，禁止一切的开发建设与产业活动。南港村划定生态保护红线面积29.93公顷，主要是峙坑山塘和大茶园山塘及其水源保护核心区。

永久基本农田控制线：为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地，以确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。南港村划定永久基本农田面积1.47公顷，主要位于大茶园区域。

城镇建设边界：因城镇建设发展需要必须实行规划控制的区域。南港村城镇建设边界范围面积1.03公顷，主要是东咀头艺术文化综合展示用地。

图1 村域空间规划结构图

图2 村域土地利用规划图

图3 村域三区三线规划图

图4 南港泥黄坑居民点规划图

图5 东咀头居民点用地规划图

图6 近期建设规划图

图7 南港鲜生市集效果图

图8 泥黄坑游客服务中心效果图

图9 东咀头效果图