一、2020年工作总结

（一）重点工作

1.做好各项社会治理。常态化做好疫情管控工作，全力助推复工复产工作，4月底全面完成工程、旅游、企事业单位等各领域的复工复产工作。积极开展海上疫情管控工作。在年后帆张网等作业渔船开捕之际，乡党政领导带班对每一艘渔船按照“人证合一”的要求开展检查工作，积极对接县海洋与渔业局就渔业返工人员工作。荣获得舟山市“一星平安金鼎”荣誉。

2.力保旅游平稳发展。2020年我乡全年旅游人数为49689人，较去年同期（48066人）上涨3.38%。2020年上半年，花鸟乡旅游业受疫情冲击，游客数量下降，引入疗休养客源方式有效填补了因疫情影响缺失的客流量，但此类客源消费能力较低，2020年下半年，旅游产业有所回暖，特别是9、10月较去年有大幅提升，全年预计与2019年略有增幅。

3.狠抓渔业安全生产。实行战备值班模式，渔业领域点验工作由原来的6小时一次变成2小时一次，确保事故零发生。制定《花鸟乡养殖海域管理暂行办法》，完成新养殖海域确权62.0214公顷。加强岛礁管理，在伏季休渔期间开展岛礁巡逻工作，完成一艘潜捕渔船上牌工作。完成减船转产渔船3艘，上缴马力105.9千瓦。

4.严控民宿品质提升。2020年花鸟乡共通过8家民宿综合体建设计划，其中7家为扩建（爱丽丝、待着、云汐、别人家、陆离、伍码、码塔），1家为新建（素颜）。除伍码民宿目前正在进行扩建工程外其余民宿均已完成扩建投入正常运营。其中花屿爱丽丝无边泳池与海天相连的一线海景受到游客们的追捧，玛塔民宿的海景餐厅也长期一位难求，扩建后的民宿均完成了一次质变。

5.夯实民生基础保障。我乡2018年初精准扶贫对象共69户133人，截至目前已实现全面脱贫，完成脱贫率100%，其中摘帽脱贫58户121人，带帽脱贫11户12人。2018年-2020年新增精准扶贫对象共4户7人，也已全部脱贫，其中摘帽脱贫1户2人，带帽脱贫3户5人。

6.抓好党风廉政建设。根据今年3月县委第四巡查组巡察花鸟村党总支、灯塔村党支部所做出的情况反馈，完成两村落实县委巡察反馈意见整改方案的报告和党委书记组织落实情况的报告，截至3月底，两村共20个问题，均整改落实；全年共走访 1 户党政领导家庭，3 户干部职工家庭；积极落实“六谈话”制度，与4名风险岗位负责人、7名新进人员、两村新任四套班子成员进行廉政谈话。

7.严肃执纪办案纪律。自主发现问题线索4件，办理违纪案件 4 件，党内警告处分 4人；督促两村对涉及村级重大事务、农村集体“三资”管理、土地征收等方面按照“五议决策法”进行民主决策，并由村监会全程监督，进一步优化村级事务决策机制。

8.打造红色教育基地。深化打造“灯塔·坚守”红色教育实践实践基地项目，在去年运营基础上，探索出一条红色专题研学路线，讲好花鸟乡村振兴和红色引领故事，累计为市县中青班、村主职干部培训班等各类主体班次提供服务；不断深化“1+X”定制套餐模式，为县内外党组织开展红色教育活动设定固定路线，提供项目选择和“一条龙”服务。今年以来，累计200余个党支部来实地开展主题活动。

9.完成村级组织换届。严格按照县委换届办工作要求，抓紧抓实抓细村级组织换届工作。顺利实现全乡两村主职干部“一肩挑”，村两委班子成员年龄结构大幅下降，学历结构全面提升，素质能力全面提高。

10.做好党员发展轮训。全面规范党员发展流程，严把质量关，一年来，新发展党员3名，确定入党积极分子12名，处理不合格党员3名。在全乡范围内启动党员轮训工作。通过邀请县委党校老师专题授课、党课上船头、赠送红帆大礼包，红帆考察交流、渔嫂座谈会等形式，强化全乡党员党性意识。截至目前，各类教育覆盖党员80余人次，顺利完成年度计划任务。

11.完善人武双拥工作。组织开展多形式的国防教育，累计参加活动人数达80人。组织基干民兵参加疫情防控工作130人次，完成老兵驿站氛围布置，建立老兵入住登记制度。收集全乡44名退伍军人信息和立功受奖人员信息展出至退役军人服务站。

（二）工作亮点

1.受到广泛关注。截至目前共接待省部级领导11位。截至10月底，已有省市县150余批次来花鸟开展培训、团建或党日活动，包括省优秀公务员培训班，市委党校中青一班、二班、全县村主职干部培训班等共计3000余人次。花鸟乡民宿产业探索“两山”新路径的主要做法受成岳冲副省长批示。花鸟盘活海岛农房模式受何市长批示。

2.促进营销推广。成功举办端午节活动、色彩缤纷节、沙滩水球赛、灯塔艺术节等活动，吸引了大批游客前来参加。加大与国内外艺术领域的合作交流，今年的7月1日，通过与巴塞罗那EINA艺术与设计学院、加泰罗尼亚理工大学、加泰罗尼亚电影学院等国内外知名艺术类院校的合作交流，打造定点研学基地。

3.提升产业品质。一是游玩产品方面，新推出水上项目皮划艇及浆板，组织了两次创意夜市，组织各民宿推出创意手工艺品和美食。二是餐饮产品方面，积极引进和培育了各类差异化的餐饮业态，WON餐厅已成为本岛甚至整个嵊泗档次最高的西餐厅，吉米家冰激凌根据花鸟元素设计荧光杯、花鸟杯和海洋茼，大愚海棠茶餐厅主打茶艺及汉服文化。

4.赢得疫情防控战。严格落实上级党委政府的疫情防控要求，发挥党员先锋模范作用，成立花鸟乡疫情防控先锋巡逻队，守牢乡、村两级防控“大门”，实现确诊、疑似病例双“0”成果，成功保障全乡群众生产生活生命安全。

5.推进海域管理。全乡泡沫浮球替代工作稳步推进，替代率已达30%，提前完成年度任务。出台《花鸟乡增养殖渔船管理办法》、《花鸟乡钓鱼船管理办法》，进一步完善渔船管理体系。

6.加强应急能力。出台乡医疗应急船管理办法，进一步加强我乡的突发事件应急处置能力，为群众提供合理的资金补助，减轻费用负担。在民宿中充分宣传非客船载客的危害性，目前全岛已形成共识，并在7月上报一起小快艇载人上岛事件，其他岛私自各类海上交通来花鸟现象较往年大幅度下降。组建民宿应急小分队，全面动员民宿业主参与整岛联防联控，配备衣物及口哨等必要装备，采取每日一班制，在旺季强化管控。

7.开展特色扶贫。以乡贤陈文龙名字命名的“陈文龙扶贫基金”，已向6位困难群众进行了救助，共2万元。花鸟旅游得益群体反哺花鸟乡困难群体，伍码民宿资助困难大学生赵婉婷1000元，早安民宿资助低保老人王玲娣1000元。截至10月，我乡全年累计发放各类扶贫资金9.24万元，惠及55名贫困群众。

8.吸引企业落地。引入3家新招商引资企业，舟山九天工程服务有限公司、舟山锦暄工程服务有限公司以及嵊泗县花鸟文化旅游开发有限公司，目前引入资金1240万元；税收方面，1-9月完成地方留成税收354万元，预计今年地方税收500万元左右。

9.加强村级监察。成立花鸟乡村监察工作联络站，共聘请站长2名，联络员4名，通过担任乡监察办公室在村的“前哨”和“探头”。

10.做好乡村宣传。全年共收集信息159篇，其中嵊泗党建、嵊泗发布等公众号发布49篇，舟山日报、晚报等市级媒体发布3篇，省级媒体发布11篇。热播剧《蜗牛与黄鹂鸟》、《你是我的命中注定》、综艺《看我的生活》等在花鸟取景。配合浙江卫视、新华社、解放军报、浙江日报、县融媒体等多家媒体做好“宝藏般的乡村“踩点、书记专题报道、一把手谈乡村振兴等工作。

（三）项目建设情况

花鸟乡2020年共计划开展重点工程项目11个，其中续建项目5个，新建项目6个，总投资5705万元，目前完工4个，开工建设6个，仍在前期工作1个。具体工程进度如下：

一是完工项目（4个）

1.花鸟乡龙舌弄综合管线改造工程。项目总投资170万元，改造龙舌区域供水管、污水管及三线落地。

2.花鸟岛1870风情小镇提升工程。项目总投资200万元，改造南岙沙滩周边设施，改造海上会客厅，建设小景观。

3.花鸟乡猢狲嘴废弃矿山治理项目。项目总投资180万元，治理废弃矿山面积5万平方米。

4.花鸟乡南岙头沿线线路落地工程。项目总投资250万元，对花鸟村南岙新游客服务中心至派出所上方约200米道路沿线、南沙头弄沿线和文化礼堂周边电线杆进行落地，开挖路面，铺设管道。

二是在建项目（6个）

5.花鸟乡海水淡化厂一期工程。项目总投资2900万元，新建2000吨/日海水淡化厂1座，一期建设主厂房、清水池等，安装500吨/日海水淡化设备。目前已完成海水淡化厂主厂房二层屋顶浇筑、厂区边坡挡土墙、取水口地梁浇筑、综合水池区域坚石凿除，目前正在进行厂房砖墙建设，取水口基础浇筑，综合水池基础浇筑，计划十一月初设备进场安装，主体工程十二月底完工。

6.花鸟乡大水坑山塘接线道路硬化工程。项目总投资200万元，对长约700米，原大水坑山塘施工道路进行硬化，铺设沥青路面。该项目目前完成基层铺设、水沟、路基压顶，正在进行水泥碎石稳定层铺设，已完成50%，预计11月20日完成铺设，11月30日启动沥青摊铺，预计12月中旬完工。

7.数字海岛一期项目。项目总投资395万元，建设花鸟岛旅游安全管理系统、游客监测分析平台、指挥中心大屏系统、旅游大数据系统等。该项目硬件方面目前完成综合指挥室，无人超市建设以及视频监控设备安装，软件方面数字资源库开发进度50%， 综合管控平台开发已过半，社会治理应用开发进度40%，智慧民生应用平台整体进度30%，掌上花鸟程序已进入内部测试。

8.花鸟乡码塔线沿线绿化小景布置项目。项目总投资200万元，针对码塔线，进行分段式的景观绿化建设。该项目目前已完成5个点位（共6个）建设，预计花草11月5日最后一批完成种植，11月20日完成枕木步道安装，项目完工。  

9.花鸟乡连港路道路拓宽工程。项目总投资550万元，拓宽北岙码头至小石龙水库入口段，改单车道为双车道并铺设地下管线。该项目已开工，目前已完成小石龙至北岙码头段管道铺设、会车点建设，剩余路段计划11月5日对连港路段进行封闭建设，预计12月5日完成管道铺设及回填，12月20日完成沥青铺设，12月底完成护栏安装等，项目完工

10.花鸟乡北岙污水终端提升工程。项目总投资260万元，对北岙区块小鱼港区域、小沙滩区域的两个厌氧池和连港路路段污水管网进行整改，建设小渔港、小沙滩、客运站三个mbbr终端。该项目目前已完成小沙滩及南岙码头终端基础，正在进行主体建设，预计码头终端11月10日结顶安装，十一月中旬进行设备安装。

三是仍在前期工作项目（1个）

11.花鸟乡南湾艺术带景观建设二期工程。项目总投资400万元，为4A级景区创建配套项目，项目将对海上会客厅至龙舌水塘道路进行改造，修建台阶，拓宽部分道路，进行美化铺装，在龙舌区块对原废旧场地进行美化，形成观景平台一座。该项目已完成概算编制、赋码等，正在进行招投标准备工作。

2021年工作思路

（一）工作思路

花鸟乡立足于实际，谋划发展自身区位优势、政策优势和品质优势。深化花鸟发展模式，抢抓“窗口期”机遇，在舟山建设“重要窗口”的海岛风景线中，充分展现花鸟示范岛的风采。

（二）主要措施

一是推进海岛公园建设

1.加快项目落地。积极推进北岙旅游交通综合开发项目和轻奢精品酒店项目建设，打造花鸟旅游示范岛的“拳头”产品。开发新景区动线，在花鸟村小石弄区块建设一条贯通登基石、望夫石两个节点的徒步道路，建成后可衍生我乡旅游内容，给游客更丰富的旅游体验。

2.培育新型业态。成立产业扶持基金，助推特色旅游产品落地；以打造定点研学基地的形式，增加花鸟景观及业态设计的艺术水准。启动国家级技能大师占绍林工作室及柴窑基地建设，不断拉动旅游淡季流量；与中国邮政浙江省嵊泗县分公司合作，开展百年邮局建设、运营，体现花鸟百年灯塔和百年邮政的结合。计划明年落地威士忌酒吧、洛菲披萨、冥想宿屋、深夜食堂、混沌书局、钓鱼艇等新型业态，进一步强化花鸟文旅内容。

4加强合作交流。加大花鸟在各短视频平台上的曝光力度。组织开展短途帆船赛事和水球比赛，谋划潜水培训基地、直升机低空飞行、创意集市等新产品，切实提升旅游品质，建设儿童艺术创作营、邀请文人撰写花鸟故事书籍、邀请东方美谷企业合作开发定制化伴手礼产品等。

二是强化全域管理能力

1.强化产业管理水平。继续严格设定各类社会资本的入岛门槛，坚持以小微型民宿综合体作为民宿审批的准入条件，深化民宿等级评定标准和纳管标准；创新开展餐饮行业纳管及等级评定标准，进一步扩大纳管范围和力度，对标民宿产业，倒逼餐饮行业自我提升，为游客提供更加美好的花鸟岛饮食体验。探索老宅基地有偿使用模式，将更多闲置地产灵活运用起来，即增加村民收入，也为环境卫生整治带来新思路。

2.谋划大景区物业管理模式。加强市政公司管理能力，统筹平台公司各类资源，组建公共服务公司。通过成立专业化团队，提供保洁、维修、物流、养护及水、气、油供应等各项服务，实现人力的最优化配置，提高资金的使用效益。

3.推进养殖海域三权分置工作。在2020年前期工作的基础上完善三权分置模式，建立常态化机制，同时通过养殖用海承包机制，完善村级组织管理制度，增加村级财政收入。规范提升养殖休闲渔业。结合花鸟特有的海洋资源环境，将优异的养殖资源转化为旅游资源，借助“海洋牧场”天然优势，开发养殖观光、贻贝收割、贻贝品尝等体验型旅游产品或者线路，将养殖生产活动融合到旅游产品中去。

4.完善民生保障体系。加大政府购买养老服务力度，持续完善“乐龄幸福公社”管理模式。全力做好脱贫“后半篇”文章，落实“精准扶贫”七大工程，深化“旅游+扶贫”花鸟主题扶贫模式。

三是强化党的自身建设

1.全面从严治党。持续抓好乡、村两级党风廉政建设责任落实，充分发挥“一把手”第一责任人责任，进一步明确党风廉政建设职责分工。以制度建设规范干部日常管理，严格执行一把手“五不分管”制度、领导干部重大事项报告制度、“六必谈”制度、村级重大事项决策制度、村干部廉洁承诺制度等，不断完善惩防体系，加强对基层小微权力和干部廉洁自律的监督。持续抓好“三清花鸟 廉润灯塔”清廉村居品牌建设，坚持把“清廉文化”作为“清廉村居”建设的重要一部分，文化礼堂融入清廉元素，扩大清廉村居阵地建设，充分挖掘“党建阵地、廊道、灯塔”等多形式清廉文化宣传阵地。依托“三会一课”、党委中心组理论学习、机关夜学习、学习强国等活动载体，进一步拓宽廉政宣教渠道，做好对违纪人员的回访教育工作，持续抓好干部作风建设。

2.加强组织管理。深入推进“灯塔·坚守”红色教育实践基地打造，全面实现全域党建，以红色研学专线撬动“红、绿、蓝”三色经济有机结合。依托民宿联盟党支部，加大从产业工人、民宿业主中吸收先进分子的力度，融入村社治理，为提升基层治理能力贡献力量。创新载体形式，以制度建设打造“站起来能讲、坐下来能写、拉出去能干、静下心能想”的花鸟铁军。

3.做好宣传统战工作。持续深入用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，继续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传普及，同时加强十九届五中全会精神学习。牢牢掌握意识形态工作领导权，强化意识形态主体责任。深化社会主义核心价值观教育实践活动，深入挖掘各类嵊泗好人。团结一切可以团结的力量，把维护团结稳定、促进和谐发展作为统战工作的重点任务，充分发挥优势和作用，努力把社会各方面的力量和技术凝聚起来，为推进我乡“三岛”融合发展提供保障。加强对宗教事务的管理，保护合法、打击非法、维护辖区内宗教领域和谐稳定。绕全乡中心工作，加强与优秀乡贤、社会各阶层人士的沟通协调合作，推进公益事业、扶贫济困等活动。

4.抓牢党管武装重点。继续深入挖掘基层规范化建设内涵，加大投入资金补齐器材装备短板，进一步完善各类台账。按照“一岛一队伍”，抓建“四队”兼备应急力量，打造偏远海岛示范人武部。搭载山林灭火、抗台抢险、渔业生产应急、美丽海岛建设等平台，最大可能杜绝各类安全事故的发生。抓好信息化建设，规范信息使用制度。认真落实信息保密工作规定，确保信息和信息系统安全、稳定、保密。