一、2020年工作总结

（一）经济社会发展方面

1、经济指标完成情况

1-9月，洋山镇经济保持总体平稳的发展态势，财政税收收入25589.43万元，同比增长114.96%；完成工业总产值2813.02万元，同比减少68.31%，预计全年完成6500万元，同比减少35.57%；实现渔业总产值11955万元，同比增长11.86%；渔业总产量9662吨，同比减少6%；限额以上批发零售业实现营业收入50.25亿元，同比增加7.19%；限额以上住宿餐饮业实现营业收入402.1万元，同比减少31.75%；接待旅游人数63833人次，同比减少26.7%；实现固定资产投资53.66亿元。全镇2020年预算安排财政总收入12594.26万元，1-10月份实际收入15458.78万元，完成年初预算的122.74%。全镇2020年初财政预算支出安排12827.26万元，1-10月份镇财政总支出15670.55万元，完成年初预算的122.16%。

2、重大项目推进情况

洋山镇2020年共有8个县重点工程，其中新建2个，续建6个。

新建重点工程：

▲洋山镇新建宿舍楼工程：项目总投资1500万元，目前已完成前期三通一平，完成投资150万元，预计12月底完成桩基施工。

▲洋山镇背街小巷整治提升二期工程：项目总投资300万元，目前已完工。

续建重点工程：

▲洋山镇海水淡化扩容提升提升工程：项目总投资2200万元，目前已完成投资2150万元，预计11月底完工。

▲洋山水源地植树造林绿化工程：项目总投资750万元，目前已完工。

▲洋山镇污水零直排工程：项目总投资 2074 万元，已完成投资1800万元，预计12月底完工。

▲洋山镇新建污水支管网工程（一期）：项目总投资1000万，目前已工。

▲洋山镇背街小巷整治提升一期工程：项目总投资940万元，目前已完工。

▲洋山镇新建幼儿园工程：项目总投资2000万元，2020年计划完成投资1400万元，目前已完成投资700万元。

截至目前，洋山镇共有上会民生实事项目31个，完工31个，完成投资400万元。

3、产业发展情况

渔业产业。统筹抓好海上疫情防控与渔业复工复产，严格落实各类船舶进出港审批、查验制度，挖掘本地渔民用工潜力，积极有序推动渔业复工复产。全面开展“船证不符”渔船船龄修改的工作，积极稳妥化解渔民矛盾，加快推进渔船船检。完成基层渔船管理组织创建，以县级样板的标准进一步推动渔船安全管理向合作化、组织化、规模化、社会化方向发展。扎实开展“铁拳整治2020”专项行动，累计检查渔船255船次，完成37艘港机船登船检查全覆盖，不断提升渔业安全生产管理水平和治理能力。顺利发放渔业生产成本补贴718万元，惠及122艘渔船，切实保障渔民利益。

旅游产业。坚持全域旅游发展思路，深挖资源，通过市首家“AAA级景区镇”考核验收，完成滩浒村A级景区村庄创建，旅游基础设施建设更加完善。全力推进旅游项目，初步建成薄刀嘴露营基地，持续推进洋山研学游基地建设，完成水源地植树造林绿化工程项目土地平整和回填工作，生态高效养殖暨屋顶分布式光伏示范基地项目完成总投资的17.38%。举办第二届露营节及鱼羊美食节、2020年嵊泗县徒步大会（洋山站）等活动，进一步浓厚以节促旅氛围。民宿产业持续向好，新发展民宿1家，下半年起住宿、餐饮业有较大的回升。

港航产业。强化与落实船舶管理主体责任，完成对全镇10家海运企业日常管理，督促海运企业完成对所属64艘船舶主体监管。落实“黑名单”船舶拆解工作，19年年底辖区内黑名单船舶目前已经全部清零，累计发放黑名单拆解补贴55万。加强“玻璃钢小型船艇”管理，积极对接海事部门，力争实现规范化运营。继续推进洋山深水港从业人员乘船办理优惠证，累计办理181人次。

4、社会民生方面

精准扶贫。截至目前，洋山镇已摘帽脱贫143户282人，戴帽脱贫56户83人，脱贫率达到100%，基础脱贫任务圆满完成，新增脱贫任务各个突破。针对洋山精准扶贫对象跨省多地的实际困难，出台《洋山镇精准扶贫普惠性社会帮扶补充政策》，重点为非洋山本岛的扶贫对象提供海陆交通、水、电、电视收视等相关补助，切实改善扶贫对象交通、饮水等生活条件。将所有扶贫对象纳入长期动态管理，定期“回头看”，重点关注随时可能返贫入贫的对象，做到实时动态管理，确保发现及时、解决及时。

社会保障。完成无障碍社区创建工作，高质量通过市级验收。建设落成集战备功能和国防教育于一体的先进基层武装部库室，有力促进基层武装工作再上台阶。完成职工之家建设以及全国模范职工之家申报，启动退役军人服务站建设，民生基础设施更加完善。顺利通过新一轮省放心农贸市场创建验收，全面提升农贸市场建设、管理和服务水平，让百姓的“菜篮子”更加安全。大力提升稳步铺开云鹭苑经济适用房申购工作，通过初审名单27户。做好被征地农民转轨职工养老保险缴费工作，1165人完成保险缴费。广泛开展各类慰问走访活动，走访慰问困难户、结对户等342户，发放慰问金68.48万元。

就业平台。不断加强与小洋港区的对接交流，搭建洋山港区企业座谈交流会、“临港新片区——嵊泗洋山就业直通车”招聘会等就业平台。在“临港新片区-嵊泗洋山就业直通车招聘会”中，新片区18家企业推出160个岗位，共有800人次入场咨询面试，100余人达成初步就业意愿。

5、亮点工作

加大双招双引主动承接新片区辐射。招商引资方面，主动参与谋划舟山北部大小洋山区域与“新片区”“大临港组团”化发展，完成重大项目投资37.44亿元。重点加强与央企的合作，做好中交三航局海工基地项目落地的政策处理，顺利完成国土空间规划调整、环境生态功能区调整及用地指标报批。持续发挥云博招商平台集聚效应，1-9月引进企业95家，引进所有企业缴税金6263.36万元，镇财税分成832.9万元。招才引智方面，与中交三航院达成“中交三航院企业技术中心洋山工作站”人才引进协议，顺利举行工作站揭牌仪式。

高质量提前完成脱贫攻坚三年任务。以就业帮扶、普惠性帮扶政策和精准入户走访为精准施策的着力点，通过外部帮扶与自身动力相结合、基金帮扶与政策保障相结合、社会结对与干部走访相结合，高质量打赢这场脱贫攻坚战。

夯实海运业转型基础扎实开展海员培训。联合浙江海洋大学等单位共同承办洋山海船职务船员培训班，采取两地培训模式，今年参与“四小证”“值班机工”“值班水手”等培训共134人次，合格114人次。着力提高参训积极性，配套出台《洋山镇海船船员证书考试奖励暂行办法》，今年累计发放奖金9.75万元。全力拓宽考试合格学员就业渠道，去年96名通过考试合格的学员已全部就业，其中30%到宁波舟山等地就业，40%补充到本地运输船，30%到港区船公司就业。

全力打造“最多跑一次”渔小二服务品牌建设。完成市跑改办认领项目“渔小二”服务品牌创建，扩展服务医社保、服务就业、服务企业落户“双招双引”、服务精准扶贫四大板块。完善“渔小二”代办机制，积极推行“代办点+自助服务终端”的足不出岛便民服务模式，今年共受理代办业务24170余件次；为动迁（搬迁）至上海的嵊泗籍群众提供就近服务600余人次。实现政务服务向“家门口”延伸，在镇便民服务中心，小洋山动迁居民服务中心，滩浒村委会及本岛四个城市社区安装政务服务“辅助接件”系统，打通政务服务的“最后一公里”。今年全镇共受理各类审批服务事项25450件，其中最多跑一次事项21260件次，占比83.5%。事项办结率达100%。

（二）党的建设方面

1、基层党建

分批完满完成村（社区）组织换届选举工作。基层党组织参选率、班子平均得票率均超90%，全部实现“一肩挑”，书记、副书记平均得票率超95%；村（居）委参选率超90%，组织意向人选全部当选，涉黄、涉红村（社区）均一次选举成功。以镇党群服务中心为圆点，联接同心屋、党建广场阵地串点成面，深化“五分钟”党建圈。完善推进季度党建督查、月度党务工作例会制度，提升党务干部专业业务能力。在原先“小岛屿，大党建”载体的基础上，进一步深化区域党建品牌，提出“党建联盟”书记项目，联合港区企业、港区行业主管部门、小洋动迁居民聚居辖区街道等党组织，通过齐抓共管，探索在服务共推、就业帮扶、干部共育、社会治理等领域的发展，激发治理新动能。

2、宣传统战

加强政治理论武装，突出中心组带头学效应，今年开展中心组理论学习10次，编辑学习资料10期。举办“我们的小康、我们的家乡”微型党课比赛、全国两会精神学习会等主题活动7次。深化内外宣传引导，新申请官方抖音号“洋码头·洋镜头”，运用新媒体传播手段，拓宽宣传平台，多方位展现洋山新形象、新气息。丰富居民文化生活，以“我们的节日”为抓手开展的各项传统系列活动，开展主题宣传活动12次，参与群众达1000余人。积极开展“道德模范”“舟山好人”推选活动，大力弘扬先进模范人物在培育和践行社会主义核心价值观中的重要作用。建成滩浒村文化礼堂，巩固“月月有主题、周周有活动”的礼堂管理良好局面。

3、全面从严治党

全面落实党风廉政党委主体责任和纪委监察责任，逐级抓好责任考核，强化责任追究。强化工程建设、招投标、政府采购等重点领域廉政风险防控工作，进一步规范乡镇实事项目招投标及服务、大宗物品采购流程，在全县乡镇推广。积极推进清廉社区创建，完成圣港社区清廉氛围布置，制定出台社区党员干部廉洁履职规范（10条），明确社区权力（16条）及责任（12条），切实做到示范引领、以点带面。持续推进无访村、无访岛创建工作，积极化解信访积案，处理信访案件4起，完成自办案件1起。从严从实抓好党员干部管理，开展有针对性提醒谈话1次，批评教育5次，发出监察建议书1份，开除党籍1名。选优配强村（居）监会人员，村（居）监会成员年龄结构更加合理，滩浒村、圣港社区、雄洋社区等村（居）监会平均年龄为44岁，其中90后2名。

4、平安建设

以“平安洋山”建设为抓手，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，建立完善洋山地区水上安全“联商联治”机制。开展陆上安全执法检查18次，排查出各类隐患25项，整改率达100%。开展海上联合执法巡查24次，查处船舶5艘次。积极响应县安委办统一部署，开展油气专项检查1次，排查出各类隐患1项，整改率达100%，安全生产形势趋于稳定。全年安排专项安全经费23万，切实保障安全生产需求。深化辖区安全生产考核制度，评定安全考核优秀单位6家，良好33家，安全生产先进个人36名。切实解决道路交通秩序中存在的问题，开展道路交通综合整治，联合交警大队等部门解决学校下课高峰期道路拥堵问题，累计排摸整治道路交通安全隐患20余处。

5、亮点工作

洋山港党建联盟2.0版本有效搭建。在原先“小岛屿，大党建”载体的基础上，进一步深化区域党建品牌，积极联合洋管委共同促成7家浙沪政府部门与11家浙沪企业在内的洋山港（自贸区新片区）党建联盟。由镇党委职能科室作为专委牵头部门，统筹调度联盟成员单位开展区域联盟论坛、联合志愿服务、推进文明城市共创等活动，形成综合性的跨区域治理的工作载体。

人大代表联络站运行有序。特色化打造代表联络群众的前沿阵地，严格落实场所设施、公开内容、履职尽责、队伍建设、台账档案“五标准”，推进人大代表联络站高标准建设、高质量管理。完善代表接待选民、建议办理工作机制，创新实施“三日接待”“三法处理”特色接待模式，积极履职尽责畅通反映社情民意渠道。召开全市深化代表联络站建设现场推进会，积极向全市展示洋山人大代表联络站场所建设的规范化、特色化，努力打造洋山人大工作品牌。

镇矛盾纠纷调处化解中心投入使用。为全面掌握和及时化解影响社会稳定的各类矛盾纠纷，8月成立洋山镇矛盾纠纷调处化解中心。该中心积极整合人员力量，优化办事流程，与便民服务中心形成功能互补，以实现群众诉求“最多跑一地”为工作目标，对群众诉求实行“一个门受理、一站式解决、一条龙服务”，为群众提供矛盾纠纷化解、来电来访事项处理、法律咨询、法律援助等事项服务。成立后仅2个月，中心就受理办结上级转办或群众来电来信来访案件21起，将成为洋山镇解决矛盾纠纷的枢纽。

二、2021年重点工作思路

1、抓好基层党建工作。加强党代表联络站建设，发挥密切联系人民群众平台作用。做好乡镇干部动态管理，完善以中层干部为主的后备管理体系。强化巡察整改落实和成果运用，扎实做好巡察整改的“后半篇”文章。充分发挥工青妇纽带作用，积极运用志愿者资源，完善志愿者服务体系。

2、加强宣传教育。全面推进乡镇文明实践分中心建设，积极建设“洋山镇新时代文明实践所”。组织召开新乡贤大会，积极引领乡贤返乡投身乡村振兴事业和基层社会治理，探索乡贤参与基层社会治理的新路径。开展文明行为系列主题活动，持续推进移风易俗、婚丧礼俗专项整治等活动，为争创全国文明城市助力。

3、完善船员培训基地。继续开展四小证、值班水手、值班机工等低级船员证书培训，争取同步配套开展成人教育和中高级船员培训，进一步提升培训基地培训能力。逐步扩大船员培训基地影响力，形成良好的口碑和体系，成为海员人才市场青睐的海员培训基地。

4、做好招商引资。积极推进重点产业项目政策处理，成立专班对接中交三航局，争取洋山海工配套基地项目早日落地。密切跟踪“渔光互补”、“2号风电场项目”、“5#6#风电场项目”，为企业做好各方面服务工作。完成大岙围垦、薄刀嘴围垦项目6亿融资事宜，督促加快项目进度。引进上市企业大小非减持和医疗企业为主的深圳和孚招商引税平台，推动引进重点航运企业。成立企业服务中心，加大对招商企业的服务力度，提升洋山地区营商环境。

5、持续推进工程项目。继续推进各类重点工程项目，2021年计划新建洋山镇海水淡化设备膜更换及配套管网改造工程、洋山镇殡仪馆改造工程等6项工程。

6、完善社会治理体系。深化社会矛盾纠纷调处化解中心建设，进一步健全中心软、硬件，完善矛盾纠纷排查化解和联席会议制度，做到矛盾排查不留死角，不留盲区。围绕全国两会、十九届六中全会、国庆节等敏感时期安全稳定工作，切实增强忧患意识，严格落实各项维稳措施，加强重点信访人员管控，确保全镇社会持续和谐稳定。发挥好南汇小洋综合服务中心作用，提高异地管理服务质量。

7、做好安全生产。继续落实安全生产责任制，完善安全监管制度。落实货运船舶安全生产专项整治，做好货运船舶发展及早判断和分析。继续深化隐患排除治理，联合海事部门开展船舶大“体检”行动，加强安全检查频率和深度，组织签订安全责任制单位进行企业安全评估。

8、谋划好“十四五”规划。高质量推进上海自由贸易试验区临港新片区嵊泗协同一体化发展，与中交三航院对接出台洋山“海港城”规划方案及整体招商事宜。同时谋划洋山新城断头路拆迁，零星地块收购等政策处理前期工作，对内打通大小洋山自身区块，对外打造洋山板块整体形象，为“海港城”建设的全面整体启动打下基础。