十二五至今，嵊泗因地制宜开展了“两山”理论的海岛乡村发展实践，按照“离岛·微城·慢生活”发展理念，加大基础设施投入，坚持“一岛一韵、逐岛推进”的全域景区化和“一村一品、连线成片”的美丽海岛建设路径，依托蓝色生态资源和海洋文化底蕴，以A级景区为标尺、特色村落为节点、慢行系统为轴线，实现沿线环境、村落景观和生态景区的无缝对接，先后打造了菜园镇基湖村、高场湾村、枸杞乡大王村、花鸟乡花鸟村和“东海五渔村”等特色村落，让传统渔村破茧重生、村村是景，将嵊泗逐步发展成为独具特色的海岛乡村旅游目的地。

我县海岛乡村旅游虽然取得了令人瞩目的成绩，但依然存在一些影响其后续高质量可持续发展的问题，主要体现在以下四个方面：一是海岛乡村文化资源开发不充分。我县的海岛乡村旅游发展过程中对地域文化开发利用不充分，如海岛非物质文化、美食文化等没有很好地彰显。二是文旅融合度不高。虽然各乡镇依托当地特色海岛文化建设了一批特色展馆，但更多的只是供游客参观，互动体验较少。另外各乡镇传统的节庆活动，如枸杞的贻贝节、黄龙的开捕节，可供游客体验当地文化的项目均较少。三是海岛乡村旅游营销不够。海岛乡村旅游宣传促销的形式还比较传统和单一，主要为旅行社、口碑、公众号、网络，一些新的方式应用不广泛、不充分。四是缺少文旅兼备的乡村旅游经营管理人才。海岛乡村旅游中，缺少既懂乡村旅游经营与服务，又了解当地特色文化，并能够将文化体现在旅游产品、旅游管理与服务中的管理人才和一线服务人才。

2018年初，文化部和国家旅游局合并，成立了文化和旅游部。这是从国家战略层面推动文化和旅游深度融合发展的有力举措，为建设文化强国增添新的动力，文化和旅游融合迎来了新的发展机遇。因此，我县的海岛乡村旅游在新时代文旅融合的背景下，应抓住国家政策的机遇，加强文旅深度融合，推动海岛乡村旅游高质量可持续发展，满足人民对美好生活的需求，助力乡村振兴。建议从以下四个方面入手：

（一）重视海岛乡村旅游文旅融合的顶层设计

海岛乡村旅游发展中，文旅融合需要县旅游委组织有关人员进行文旅融合的乡村旅游规划，整理、挖掘海岛乡村地区渔文化、美食文化和民俗文化。其次，应协调相关部门通力合作，发挥各自长处，整合旅游资源、文化资源、资金、物资、人才等要素，使文化和海岛乡村旅游深度融合，建立文旅融合的保障制度，理顺各部门管理职能，精细化管理海岛乡村旅游的文旅融合问题。

（二）设计多样化文旅融合海岛乡村旅游产品

海岛乡村文化包括海岛乡村的民风民俗、历史典故、名人轶事、建筑古迹、文化遗产等，要通过物化和活化将文化挖掘出来、展示出来，开发融合地方特色文化的海岛乡村旅游产品，充分体现乡村性、文化性、融合性、体验性、个性化的乡村旅游项目，让游客在参与过程中，体验文化。我县的海岛乡村旅游在原有的旅游产品基础上，以家庭、亲子游、学生为主体，大力开发海岛乡村休闲康养、研学旅游、文化体验产品、美食产品、文化演艺项目、文化夜游项目等。

（三）加强海岛乡村旅游品牌营销力度

在海岛乡村旅游发展过程中，要强化品牌意识，注意文化性主题的打造，做到突出本地乡村文化特色，体现一村一品牌，满足游客的需求。充分利用网络宣传平台形成全域旅游宣传网络，重点围绕乡村民风民俗、景观景点、节庆活动、美食娱乐等旅游资源，定期发布旅游攻略、旅游线路等丰富多彩的旅游信息，聚集旅游人气。

（四）加强文旅融合海岛乡村旅游人才队伍建设

海岛乡村旅游高质量发展需要懂海岛乡村旅游，还有懂当地文化，尤其需要能够将当地特色文化融入产品开发、管理与服务的人才。开展深层次多方面的校地合作，引进文化、旅游方面的人才，进行文旅融合产品的设计、开发。组织海岛乡村旅游管理者、经营者、从业者参加地方特色文化、文旅融合知识培训，将各个工作岗位涉及到的当地特色的文化作为岗位培训重点，使对客服务的相关人员充分了解当地特色文化，并在工作中传播文化。

丁雅君等 10 名代表：

     你们提出的《关于推动海岛文旅融合，助力乡村振兴》议案已收悉，感谢你们关注嵊泗文旅事业发展。议案中所提出的建议有较强的针对性和操作性。现将相关建议答复如下：

     一、注重顶层设计，契合文化和旅游发展趋势。近年来，我们先后完成《嵊泗全域旅游总体规划》、《十里金滩特色小镇创建国家4A 级旅游景区规划》、《东海五渔村 4A 级旅游景区提升规划》、《黄龙旅游风情小镇规划》等编制工作，重点就全域旅游总体形象定位、产业融合发展、文旅业态创新、小镇建设、市场营销开发等方面开展编制，推动省级全域旅游示范县创建成功。2020年起，我局全面开展《嵊泗海岛公园建设规划》（2020-2025）编制工作，就基础研究、战略定位、产品构建、专项提升、机制

保障等进行谋篇布局，加强规划实质落地，进一步加快文旅融合推进步伐。5 月 29 日，我局同县委办、县发改局等部门就我县十四五文化旅游发展规划进行对接商榷，其中重要一项就是实施海洋海岛文化振兴工程。以“东海渔港文化传承地”为目标，展示嵊泗海洋文化、渔俗文化、红色文化、建筑文化等多元文化。通过海岛生活风情展示和嵊泗文化记忆修复两大工程，实现文化振兴。一是海岛生活风情展示工程，包括特色建筑风情、非遗民俗风情、渔家生产风情和历史文化风情。二是嵊泗文化记忆修复

工程，包括文化场馆建设、文化节事推广、文化主题演艺策划和文化创意商品开发，加快文旅融合发展。

     二、开发旅游产品，结合文旅个性元素。 一是推行 “ 跳岛游 ”产品。继 2019 年成功推出“菜园-黄龙-花鸟”跳岛游产品后，今年 5 月期间推出“嵊山枸杞-花鸟”跳岛游，深受游客追捧。其中 2019 年度“跳岛游”产品融入黄龙婚嫁文化演艺项目，并评为 2019 年浙江文化和旅游品牌推广创新优秀案例。 二是推行个性化文旅线路。 。继推出浙沪援鄂医护战士疗休养公益行动网红海岛追梦、极东寻觅蓝海之旅后，有序地推出“嵊泗海岛公园游”、“向野而生·东海石村”两日游、来“洋山看世界”两日游、极东蓝海打卡之旅嵊山枸杞三日游、“嗨玩嵊泗”泗礁岛旅拍三日游等一批具有海岛特色的文化旅游线路，兼具体验性、地域性和文化性，吸引市内外疗养团队来嵊休闲度假。截至目前，我县接待疗休养团队 290 个，共计 1.1 万人。 三是推行研学游。2019年，我局与县属其他 7 个部门联合下发出台《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》，结合实际，推出了建设培育“东海五渔村”、“沙艺术仓库”、“海国途至民宿”三处研学基地；策划推出了“少年中国梦、励志东海行”嵊泗东海五渔村红色研学之旅 4 日游、“探秘神奇海岛、拥抱魅力”海洋海岛生态之旅 5日游、“海岛生态文化、推进生态文明建设”海洋文化之旅 5日游、“沙艺术仓库—海国途至研学夏令营”4 日游四条线路，充分利用我县丰富的海洋资源禀赋和深厚的海洋文化底蕴，结合非遗、渔歌、渔业历史、传统节庆等诸多元素，让学生在体验海岛渔村生活之余增长了对海洋文化的认知度。今年 3 月底，我局实施“嵊泗理想村云设计”线上研学项目推广，着力打造线下研学游新路线。 四是推行美食产品 。2019 年 11 月底，我局推出了《嵊泗东游记之嵊泗吃客地图——浙江省百县千碗嵊泗主题活动 》，从嵊泗洋山岛出发，去往 6 大岛屿，以手绘地图的形式整合成了一张游客眼中的嵊泗“吃客地图”，探寻吃客眼中的嵊泗当家菜，讲述一段段与美食的邂逅，走进了美食的背后故事，感受美食背后的文化与魅力，在淡季适时推出了美食与休闲旅游、自然人文相结合的文旅融合产品。#嵊泗吃客地图#话题阅读量 3388.4 万，讨论量 2548 次，取得了较好的社会效应。今年 4月，我局受邀参加由浙江影视娱乐频道组织的“诗画浙江•百县千碗”旅游美食推广系列拍摄活动，全方位展示和赋予嵊泗美食新概念，大力向县外游客宣传推广嵊泗米道，传承嵊泗美食文化，发掘旅游特色美食，打造更优质的“养胃”旅游产品。 五是启动文化基因解码工程。 总结提炼海岛文化基因，以文化特质引领旅游品质提升。加快推进景区景点、风情小镇、旅游线路的文化内涵提炼和文化元素植入，实施文化润景，积极创建文旅融合示范景区，计划培育 2 个市级非遗体验基地和 2 个省级文旅 IP，海洋博物馆主馆建设也将于下半年启动。

     三、深化品牌营销，树立文旅品牌形象。 一是制定 “ 疫 ” 后八策护航企业。 。根据省市县扶持政策，推出金融扶持和财政专款保障、交通票务扶持惠企惠游、景区票务优惠、1000 万元旅游消费券发放、企业自主营销补助、新型文旅线路产品开发补助、旅行社引流奖补等政策，全面护航文旅企业复工复产。对接省内资源，加入浙江省 11 个 0 病例县区共同联手打造的全国首个安心游“零零联盟”。 二是强化合作营销推进互惠共赢 。积极抱团对接携程、同程等 OTA，强化联合推介、捆绑营销。与携程签订战略合作协议，加入同程的城市“方舟联盟”。与江浙沪区域媒体战略合作，精工细作嵊泗旅游的微视频、微读物和旅游新闻等。成功举办“离岛·微城·慢生活”2020 年嵊泗文旅品牌南京推介会，以“线上+线下+体验”的新推介模式，强化与重点客源地的交互性与联动性。并做好 6 月份上海游轮推介会筹备工作。 三是创新宣传载体持续活动热度。 相继推出或参加 “期待的旅行”2020 云旅游-对话文旅当家人系列访谈、浙江日报云上营销、 “百县千碗、乡野食堂”专题栏目、百位大咖游嵊泗主题活动、“湛蓝海水百年灯塔带你体验海岛上的别样春色”直播活动、“我和春天有个约会” 文旅当家人融媒体直播活动、邀请中外 KOL 采风及直播分享等营造嵊泗旅游主题活动热度。 四是网络直播带货

激发消费热潮。 。顺应网络化、数字化、智能化的趋势，培育以“直播带货”为代表的线上新型消费，实现线上线下相融合，捕捉新的消费热点和商机，提振经济动能。相继举办或参加两场网络直播带货活动，销售总额超 80 万元，流量近 500 万。 五是 升级传统营销蕴育活力生机 。影视、杂志、社区、公交、地铁等传统媒体全维度覆盖营销，江浙沪作为主要投放市场继续投放。上海高校广告、杭州地铁广告、长三角高铁广告关键词包括零感染、东海海鲜、海岛疗养“好久不见、嵊泗想念”等嵊泗特色主题语，时间跨度一个月半，4-5 月投放达到预热引流作用，吸引各地市场客源。

     四、加强人才培养，激活文旅队伍活力。 一是开展深层次校地合作。 。2019 年我局引进运动、休闲与旅游管理专业研究生 1名。今年 5 月下旬，嵊泗县人力资源和社会保障局和浙江商业职业技术学院联合主办第一届“美丽嵊泗 你我助力”大学生创新创业大赛，给嵊泗旅游业的发展带来新思路、新方向的同时，也广邀年轻大学毕业生到嵊泗就业创业，为嵊泗的发展注入新的活力。今年我局计划继续与省内高校合作，引进学生导游若干名，服务文旅市场。 二是开展特色培训 。今年 4 月，我局联合县农业农村局、县人社局、县市监局举办 2020 年嵊泗县民宿经营基础知识培训班，切实提升民宿经营管理者技能水平。今年 6 月份，我县举办海岛公园建设专题研讨培训班，切实丰富干部知识，提升管理能力。今年，我局还将开展民宿骨干提质升级培训班等班次。 三是实施产业人才储备培养计划 。全面实施浙江省“希望之光”计划，加强全域旅游人才队伍建设，实施名宿、名导、名厨“三名”工程，打造更具创作力的海岛文艺人才队伍。举办年度旅游人才发展论坛。

     欢迎你们今后一如既往地支持和关心嵊泗文旅事业。

     感谢你们对政府工作的关心和支持。

嵊泗县文化和广电旅游体育局

2020 年 6 月 16 日

（联系人：余海玲，联系电话：***5296）