标准化体系就是一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体，它规定了质量方针、目标、职责和程序，并通过建立相关体系进行过程管理、质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。

随着嵊泗海洋旅游的快速发展，贻贝产业成为海岛旅游、美食、购物的重要依托，以贻贝为核心，串联观览、游钓、烹饪（美食）、娱乐、摄影、采风、商洽等海洋文化旅游生态，成为助推嵊泗社会、经济、生态全面发展的新增长点，但由于整个产业链尚未形成系统性的标准，在购养产销诸多环节存在诸多问题和矛盾，主要体现在以下方面：

一是产供销环节不协调。多年来，我县贻贝行业始终纠结于局部利益，围绕着产供销环节撕扯不清，包括高密度养殖、提前收割导致鲜贝产品品质下降、供求失衡导致养殖户与企业相互抬价压价、产品单一化导致行业发展缓慢等等，使政府对该行业的投入与扶持见效甚微。

二是与环境治理不和谐。我县贻贝产业集中于东部乡镇，尤以枸杞为主，而这个区域也正是近年旅游发展的网红地区，贻贝养殖的传统作业模式与地区经济发展的环境矛盾逐步显现，包括白色浮球污染、贻贝收割污水、废弃贻贝壳污染，都成为亟待治理的问题。

三是与旅游发展不融合。以贻贝为主体的文旅观光体系尚未形成，贻贝产业与旅游发展的融合度不高，由于贻贝产业链的文化科技含量不高，以贻贝为主体的旅游景点难以成形，除了发展摄影、渔家乐等休闲游线路外，在吃住行购等环节没有充分发掘可供游客品味的特色旅游新景线。

综上，通过全产业链标准化推动贻贝产业高质量发展，是新时代解决新问题的新方式，建议如下：

一、制订贻贝养殖及加工技术标准。主要统一贻贝育苗、贻贝养殖、冻贻贝加工、干贻贝加工等领域的技术规范标准。包括贻贝养殖用浮标和贻贝壳质量分级标准，彻底消除目前在用泡沫浮标及废弃贻贝壳对环境的影响与破坏。促进产业发展和环境保护的融合。

二、制订绿色贻贝特色文旅（休闲渔业）服务标准。重点培育贻贝主体休闲景区和海岛渔家乐服务行业。使规范化的贻贝产业成为海岛渔村新的文化和旅游产业，新的风景线，通过相关服务标准促进行业自律，有效解决产业发展与环境承载能力之间的突出问题。

三、制订绿色贻贝质量监管标准。重点对贻贝产品质量及养殖加工环节质量检测实施标准化，对贻贝产业在养殖加工环节的质量要求进行规范统一，实施分级分类管理，提升行业内部对产品质量的重视，强化质量管理，建设质量诚信机制。

四、制订品牌管理及服务标准。充分发挥“嵊泗贻贝”地理标志集体商标、无公害农产品认证、国家有机产品生产基地、“中国贻贝之乡”等品牌效应，制订区域品牌及知识产权管理标准，积极提升嵊泗绿色贻贝的区域品牌形象，扩大嵊泗及舟山海岛养殖业的总体影响力，做大贻贝产业规模，倍增贻贝整体效益，提升贻贝整体品牌，提高产业综合实力，带动渔农民增收致富。

同时建议，这项工作，涉及市监、海洋、工信（科技）、文旅、环保、嵊山、枸杞等部门乡镇，需要各部门乡镇通力合作。如果符合实际需求的标准化体系能够建立并顺利实施，不仅能推动绿色贻贝高质量发展，还能推动旅游事业高质量发展，大大提升嵊泗知名度及形象。

戴央章等代表：

     你们提出的《关于建立标准化体系促进我县绿色贻贝高质量发展的议案》已收悉，非常感谢你们对我县养殖工作的关心，现将议案中涉及的有关问题答复如下：

     一是推行贻贝生产标准化。目前贻贝养殖标准正由上海海洋大学制定中，待标准制定完善后予以实施，届时将对养殖密度、间距等做出明确规定。同时以实施《嵊泗县养殖海域使用管理暂行办法》、落实《嵊泗县海水养殖泡沫浮球整治工作方案》为契机，推进贻贝生产标准化和养殖泡沫浮球替代工作。目前各乡镇已经启动与养殖户签订租赁协议工作，在协议中做出了标准化养殖要求。通过标准化生产，可以一定程度减轻高密度养殖的现象，提升贻贝产品质量。从 2020 年 2 月 1 日起，我县禁止在海水养殖活动中新增泡沫浮球，目标至 2022 年底全面完成新型环保养殖浮球的替代。新型环保浮球具有防水、耐腐蚀、不易撕裂、无污染的特点，且主体颜色为白色。目前县内泡沫浮球生产企业基本以停止生产，县外输入也以基本禁止，推广工作有序进行中。新型环保养殖浮球的推广应用，将有效减轻贻贝养殖对我县海洋环境的影响，促进产业发展和环境保护的融合。

     二是推动贻贝产业和旅游及服务业的融合发展。我县在高标准创成省级全域旅游示范县的基础上，以创建省级海岛公园为主线，坚持“一岛一韵、逐岛推进”的建设路径，着力打造“百年灯塔”花鸟岛、“东海石村”黄龙岛、“蓝海牧岛”枸杞岛、“百年渔场”嵊山岛等个性化主题岛屿板块。强化招商引资力度，全力推进项目建设，以生态文明体系为着力点，大力推进枸杞岛“蓝色海湾”项目建设。立足枸杞贻贝养殖的资源优势，推动贻贝加工业和旅游及服务业的融合发展。2020 年通过实施龙泉海洋邻里中心工程、海洋牧场综合馆工程、龙泉沿线景观绿化带工程等 3 个项目，重点培育贻贝主体休闲景区，推进蓝色海湾项目旅游类项目品质，有效解决产业发展与环境承载力之间的突出问题，总投资2570 万元，今年计划完成投资 1630 万元。

     三是加强监管确保贻贝质量安全。持续开展上市贻贝质量安全检测工作，每周开展一次贝毒素检测。今年已投入 15万元购置 2 套快速检测设备，1 套将放置嵊山为加工企业服务，1 套将放置在枸杞为鲜销服务。在赤潮多发期间，落实贻贝伏休期管理，自 5 月 20 日至 6 月 20 日期间，贻贝将不再销售市场。通过多项举措实施，确保我县贻贝质量安全。

    四是加大管理和营销力度，提升品牌效应。大力推进标准化、品牌化建设，加强农业农村部健康养殖示范场、无公害、绿色和有机农产品的创建。我县贻贝产业经历了几十年的发展，已经朝着区域化布局、标准化生产、产业化经营、行业化管理方向发展，并形成了独特的产业优势，今年初“嵊泗贻贝”获得农产品地理标志登记保护，通过农产品地理标志的登记申请，“嵊泗贻贝”将以其产品与产业的“特”和“优”得到更多消费者的青睐。今后我们将会同有关部门一同组织、参加贻贝推广，与企业、广大养殖户一起破解因疫情带来的销售困局。

       感谢你们对政府工作的关心和支持。

嵊泗县海洋与渔业局

2020 年 6 月 10 日

（联系人：方伦益 联系电话：***449）