随着嵊泗美丽海岛建设的加快，现在老百姓的生活越来越好。目前有许多居民把自己原有的私房和老商品房进行出租，据统计，目前共有2504户出租房，其中私房1283户，商品房1221户。房屋出租不仅增加了居民的收入，也解决了许多新居民的住房问题。但随着出租房屋市场越做越大，给我县的出租房安全管理带来了一定的压力。虽然公安在消防、群租、流动人口等方面一直在管理，但还是暴露出许多问题。

一、存在问题

1．房屋年代久远，质量较差。出租的房子大多是八九十年代建设的，房屋构造年代久远，年久失修，并且有些房子是私自搭建的；有些承租者或是住在废品存储库内，或是住在违章搭建的简易棚中，存在较大安全隐患，无防火、抗台风能力。在台风季节转移的人员中大多是这部分群体。

　　2．耐火等级低，存在较大隐患。城乡结合部及渔农村的出租房屋，多为木结构式和砖木结构，而且房连房。并且承租者防火意识淡薄，电线铺设不规范，发生火灾时燃烧蔓延速度快，存在严重安全隐患。闲置旧房改造成简易出租房，存在着使用易燃材料做隔墙的消防安全隐患。楼道内消防设施不全，无安全疏散指示。

3．消防设施缺乏，安全意识淡薄。在一间出租房内有几户甚至十几户承租者，每人每天都需要用火，用电，厨房内放有多个液化气灶而且无任何消防设施。有的住户甚至还在卧室煮饭，无异于在自己枕边安放一个“炸弹”。

　　二、消除安全隐患的建议

　　1．对架空层出租仓储进行强制性整治。建议以综合执法为主，公安、市监、消防、住建、社区等部门为辅的综合执法队，构建整治工作体系，建立规范执法机制，整合各职能部门对涉及整治内容的相关法律法规，编制整治执法依据，形成标准执法流程。对于架空层出租仓储的进行强制整治，立即清退租住人员。

2．用于住房出租的须凭房管处、公安部门核发的房屋租赁登记证和消防合格证方可出租，严禁有倒塌危险、违章建筑，消防疏散通道不明的楼房出租，单位的出租房要做好登记工作，严把安全隐患源头关。

3．出台相关廉租房政策。整治工作不搞一刀切，对于经济确实困难、行动不便、高龄老人等。一方面，政府可以对他们实行廉租房政策，利用政府闲置房屋、国有资产房屋等，给他们提供住所；另一方面，如果租房到渔农村的贫困群体，政府可以给予每月250-300元的补贴。

4．加强消防安全意识宣传。社区、村委会根据普查情况，加强出租房的安全监管，及时向有关部门提供监管信息。广泛开展宣传教育活动，大力宣传消防安全法律法规，增强出租房、承租方和全社会的消防安全意识，尤其是加强流动务工人员的教育，增强他们的消防意识和自救能力。

金文定等 12 名代表：

      你们提出的《关于加强出租房屋安全管理的议案》已收悉。经我局治安部门认真研究，现将意见中涉及的有关问题答复如下：

      一、出租房屋整治工作开展情况：

      1、加强群租房整治工作。去年以来，我局会同消防部门对全县 10 人以上群租房逐一进行消防安全检查，对存在的消防安全隐患限期整改。通过人员分流+消防设施整改对全县 10 人以上群租房进行清理整顿。通过近一年多的工作，全县 10 人以上群租房已全部整改到位，目前全县无 10 人以上群租房。

      2、逐步落实出租房消防设施。针对辖区出租房屋消防设施现状，我局购置了 6000 余个烟感报警器，由责任区民警、辅警逐户上门安装；同时，辖区派出所向当地党委政府汇报争取资金购置了一批灭火器，免费提供给消防设施较差的出租房。

      3、加强消防安全检查、宣传工作。责任区民警、辅警在流动人口检查的同时，对出租房屋消防安全进行检查。对检查中存在的消防安全隐患，能立即整改的当初整改；无法立即整改的限期整改。同时，加强对流动人口进行用火、用电消防安全知识宣传；视情邀请消防现场开展灭火演练。

      4、积极配合社区（村）进行人员疏散工作。在台风、暴雨等特殊天气，辖区各派出所积极配合社区（村）对年久失修、危险地质地段等易发生事故的出租房、简易工棚内居住的流动人员进行疏导劝离工作；同时加强巡逻，防止劝离人员私下返回。

      二、关于消除安全隐患建议的答复

      1、责任区民警、辅警已对辖区内架空层出租居住的进行全面摸底排查走访；通过排查，目前全县架空层出租房共 120户、现居住流动人口 168 人。主要集中在菜园城区内的几个开放式小区，以海晶苑、开兴公寓、兴海园居多。下步将向架空层房东、承租人加强宣传，督促其自动搬离清退；同时积极配合综合执法等部门，开展架空层出租整治工作。

      2、根据现有的法律法规，未对出租房屋出租所需具备的条件、消防标准进行明确，消防部门也无法出具出租房屋消防合格方面的证明，公安部门及其他部门也无权对房屋租赁设定准入门槛。

      3、将进一步加强对流动人口消防安全宣传教育。重点围绕如何安全用火、用电知识宣讲，如何使用灭火器、如何逃生自救进行实际操作。增强流动人口消防意识和自救能力。

      感谢你们对政府工作的关心和支持。

嵊泗县公安局

2020年6月17日

（联系人：赵科海，联系电话：0580-***4116）