新中心渔港位处泗礁本岛西北部，不仅是嵊泗海域船只的主要避风港，更是我县大力推动“以渔稳县”总体方针、全力发展“蓝色海洋经济”的重要抓手，它的建设有着重要的战略意义。随着G526国道线建设工程的推进，南港区的整体布局即将落地，而与之相望的东港区仍未完善。

东港区坐落于本岛主要渔业生产区——金平，北起大鱼岙，东接金青大桥，沿大小线途径金平西岙，拥有得天独厚的区位优势：一是地域优势，东港区扼守新、老中心渔港往来要道，为所有船只进出渔港的必经之地，周边洋流湍急，成为整个港区唯一不受淤泥堆积问题困扰的区域，适宜所有大、小船只停泊。二是资源优势，西岙区域除拥有完善的制冰厂、冷冻厂、机修零件等配套外，更拥有大量的土地储备。随着中心渔港二期项目部以及配套预制场地的即将撤离，西岙围垦项目、大鱼岙停泊码头项目的推进，意味着将有20000平方米以上的稀缺国有建设用地腾空。三是发展优势，目前南港区规划已经完成，但没有相关的渔用生产配套规划，而且随着国道建设，原小菜园码头区域以及青沙区域的集中吊装码头、制冰厂、冷冻厂、渔用仓库等等配套资源即将灭失，而东港区势必成为今后的唯一选择。

优势不言而喻，但是目前的东港区现状仍为堪忧，西岙区域的规划缺失、各类废品收购站的临时扎堆安置、渔业安全管理的滞后等等，已经成为整个金平乃至本岛西北片区的“死角”，严重阻碍了区域经济的发展。对此，为持续巩固我县消薄攻坚战、城乡环境综合治理等战略成果，进一步推进新渔农村经济转型，更高质量地取得全面建成小康社会的胜利，我们建议政府：

一、以解决渔业需求为出发，腾出转型空间。东港区的建设必须牢牢结合全县渔业配套资源不断缺失的实际情况，尤其是针对G526国道建设推进后，小菜园区块以及望海路沿线区域大批量的生产资源灭失，以及金平金海路、菜园宫山路等补网占道问题整改造成的补网场地紧缺等民生问题，加快清空西岙区域内多家废品收购站等临时用地，大幅改善人居环境的同时，可作为金平乃至全县的主要渔用配套区域，解决渔民无处补网、生产的问题，更为整个区域建设腾出空间。

二、以发展渔港经济为抓手，合理规划布局。结合蓝色海洋经济战略的推进，以及新中心渔港的整体布局，组建由县发改局为主体，县自规局和县渔业局为配合的专家团队，实地走访考察，以西岙围垦工程为中心，以沿海岸线、公路沿线为界线，以西岙集中吊装码头、制冰厂、冷冻厂、机械维修等必要渔业配套产业为依托，“以点带线，多线成面”，合理制定东港区建设发展规划蓝图。

三、以强化属地管理为依托，扶持地方经济。区域的发展不能单靠建设，更要有完善的管理制度。东港区因偏离城区，可结合属地化管理，尤其是金平作为传统的渔业村落，渔业管理服务站建设齐全，渔业管理制度完善，管理人员完备，可以较为稳妥地为整个东港区的建设保驾护航。同时，体制改革以来，金平村级集体经济较为薄弱，难以维持，通过委托管理，可以进一步完善村级经济结构，刺激地方经济发展，提高村级经济收入。

葛德成等 10 位代表：

     你们提出的《关于加快完善新中心渔港东港区布局的议案》已收悉，我局对此十分重视，现将议案中涉及的有关问题答复如下：

     嵊泗新中心渔港功能布局谋划，一直是县政府十分重视的重大社会发展课题。今年 4 月，县四套班子专题听取了县自然资源和规划局关于《新中心渔港控制性详细规

划》的汇报，基本确定东港区陆域配套功能布局为渔业后勤保障区与综合物资区。同时我局专门委托北京大洋碧海渔业规划设计院正在实施编制《嵊泗县渔港经济区建设规

划》，针对新中心渔港陆域的功能布局，提出建设嵊泗渔港经济区，结合嵊泗当地经济社会发展需要、区域产业基础、渔业发展现状和渔港自身条件，科学编制具有地方特

色的渔港经济区建设规划，目前两个规划都在编制当中。为了使规划能够更好地落地，我局专门召开规划意见征求会，多次征求各相关部门意见并收集了大量产业需求等相

关资料，汇总了各方的意见。

     新中心渔港位于青沙北侧和金平西侧，由南港区和东港区组成。目前南港区已完成围垦，东港区预计在今年 8月份完成围垦，金平西岙在东港区规划范围内，主要有车辆检测中心、嵊山海洋环境监测站、永生气胀救生筏检修站及废品收购站等。

     按照自规局目前正在编制的《新中心渔港控制性详细规划》，新中心渔港东港区规划用地面积为 9.27 公顷，包括围垦区域及西岙区域。东港区主要由码头、船舶机修与

冲冰、休闲渔业和渔业配套（渔用场地）等功能。为了改善人居环境，提升村容村貌，规划考虑将金平西岙现有的车辆检测中心和废品收购站安置到马关西片区围垦区域

内，并且已将安置区域落实到马关西片区控制性详细规划中。

     新中心渔港东港区陆域功能的规划布局，按照目前正在编制的规划方案，今后将作为新中心渔港的后勤保障区与综合物资区来使用，用以满足到港渔船物资补给、供

油、加冰、加水等需求，综合物资区主要包含渔需物资仓库及商铺、贮冰制冰区、修晒网场地，渔需物资商店（如网片、绳缆、船用五金、普通五金、易损零配件等）可为

渔民提供补给服务。新中心渔港东港区的区域管理将依托金平村、菜园镇和县海洋与渔业局三级渔业管理机构，结合属地化管理原则，配备足够的管理人员，完善管理制度

建设，为进一步满足渔民后勤服务的需求，解决渔民补网场地和渔用物资堆放场地的问题，在新中心渔港东港区的功能区划中，将渔用场地建设纳入其中，布局与本岛渔船

渔需物资整理修补相适应的位置和面积，合理布置渔用场地，满足渔民群众的迫切需求。

     感谢你们对政府工作的关心和支持。

嵊泗县海洋与渔业局

2020 年 5 月 30 日

（联系人：车佳伟，联系电话：136****1571）