近几年来，随着县委、县政府美丽海岛建设，加大对旅游业扶持力度，加大了嵊泗旅游对外的宣传和促销的力度和，加大了资源开发和村庄打造的力度，使嵊泗的旅游知名度越来越响。为进一步促进嵊泗县旅游业发展，打造嵊泗海岛旅游品牌，在“十二五”期间，也制定了打造马关旅游综合体实施方案，但因种种原因一直未能项目落地建设。近几年来，嵊泗县的旅游发展迅速，特是花鸟岛的定制旅游、“五渔村”旅游打造以及其他特色旅游村庄的打造和开发，都给群众带来的可观的经济收入，提高了群众的生活质量，带来幸福感。而马关区域从2007年开始因3000多亩的围垦工程，很大程度上制约马关经济发展和旅游开发，群众期盼于马关围垦区域围田后能给整个马关区域带来发展和建设，提升整个马关区域的品位和发展，加快马关区域的产业发展，提高群众的经济收入和生活水平。

这几年马关地区积极开展前期的准备工作，抓紧对村庄风貌改造工程，主街道绿化、美化等项目，初步呈现渔农村宁静自然、绿色生态的风貌景观。现在前期的600亩海域围田工程在去年已经完成，另外600亩海域也在抓紧围田，到明年初也可完成，但目前围田后的土地仍是一片荒地野草，对此马关群众呼声非常的强烈，要求县委、县政府积极规划，想发设法引进外资，大力开发马关围垦区域，尽快带动马关区域整体发展。

许建红等 10 位代表：

      你们提出的《关于加快推进马关围垦区域整体规划及开发建设的议案》已收悉。现将建议（意见）中涉及的有关问题答复如下：

      随着马关围垦的陆续推进，马关区域可开发建设用地增加，发展承载力增强，加快马关围垦区域开发，既是抢抓长三角一体化发展历史机遇的迫切需要，更是加快打造美丽海岛的现实需要。近年来，我县对马关围垦区域开发利用高度重视，在推进围垦区域规划编制的同时就区域项目开发积极对接企业，寻找投资方。

      一、围垦区域

      目前，马关主要有两个围垦区域分别为小关岙村前围垦区域和中中柱山围垦区域。目前小关岙村前围垦区域已完成围垦，围垦面积为 40.3688 公顷；中中柱山围垦区域预计于2021 年 4 月完成围垦，围垦面积为 42.8496 公顷。

      二、规划编制

      2018 年编制完成《嵊泗县马关围涂东片区控制性详细规划》，即小关岙村口围垦区域，规划总面积 40.91 公顷，规划定位为旅游综合服务中心、城市副中心、高端旅游度假区。

      2020 年年初编制完成了《嵊泗县马关围涂西片(中柱山)控制性详细规划》，即中中柱山围垦区域，规划总用地面积为 76.67 公顷，功能定位为以建设生态产业园区为核心，通过园区的产业带动，实现区域的产业结构升级；通过城镇与产业园区的空间优化布局，实现工业园区的空间有机扩张、土地资源集约利用、城乡生态格局的维护，最终营造产城、人文、生态等互融共生、健康发展的产业生态园区。

      三、招商引资

      自 2017 年开始，我县积极接洽北京拾得大地幸福集团有限公司，该公司经多次赴嵊实地考察，于 2017 年 9 月与我县签订“嵊泗•拾得海岛度假示范区项目”框架协议， 计划在马关围垦区域建设“马关全域旅游示范区”，拟投资 42亿元人民币。2017 年 9 月 20 日，该公司在自贸区注册成立浙江拾得大地幸福文化旅游开发有限公司，并于 2018 年到位注册资金 6000 万元人民币。后由于该公司在内地项目出现问题， 造成公司资金链断裂，无法承担项目的后续开发，该公司主动退出了该项目，导致该项目取消。

      此后，我县又与中建地产等多家企业积极进行磋商洽谈，其中，中建地产为重点对接企业。目前，中建地产已完成了对马关围垦区域的实地考察，并拟定了初步开发方案，项目暂命名为“嵊泗康养旅游项目”，拟投资 40 亿元人民币。我县就该项目今后开发运作管理等具体事项与投资方开展商谈。

      对于马关围垦区域的开发建设，我县将继续积极接洽企业，争取尽快实现项目落地。

      感谢您对政府工作的关心和支持！

嵊泗县自然资源和规划局

2020 年 6 月 15 日

（联系人：沈红芬， 联系电话：0580-***3572）