根据省委、省政府“五水共治、治污先行”的决策部署，贯彻落实以治污水为重点方针，加快水环境综合和改善区域生态环境，2014-2016三年期间我县完成了自然村污水管网改造，较好地改善了区域生态环境。但由于渔农村污水管网工程涉及家家户户、海岛渔村特殊的地理环境以及施工中的一些问题，渔农村污水管网自建成运行以来，出现了许多的问题，群众反响较为强烈。为此，我们建议，政府和相关职能部门要高度重视“五水共治”后续运行维护工作，加强调查研究，建立可行的整改方案，保障海岛生态环境。菜园镇渔农村污水管网运行维护工作存在的一些问题及建议：

一、管网方面主要的问题有：1．部分管网自然坡度不足，管内积水，易造成管网堵塞，污水外溢。2．旅游村落（特别是基湖村）支管管径不足，近年来金沙区域民宿产业发展迅速，总体排污量超过设计负荷，加上隔油设施配备跟进不足，导致旅游季节淤堵情况时常发生。3．管网老化破损，距五水共治项目竣工已经四年有余，部分管道（特别是金平、青沙地区）出现老化破损现象，导致污水外流。

建议：1．分阶段改造及修复问题点位，充分利用各年度实事项目、精品村打造等渠道逐步消化。2．明确对于新建的民宿等餐饮业态的隔油设施具体建设要求，在审批、建设、验收阶段检验设施的安装和有效使用，减少公共管道的承载压力。

二、终端设备方面的问题有：1．终端电器设备老化，自污水处理终端建成已经四年有余，能明显感觉到，2019年度各终端的提升泵、加药泵故障率提高。2．雨水过量流入菌类活性变低，因台风暴雨及前期建设原因，使得各终端在台风季节经常流入过量雨水，稀释终端内药量浓度，降低菌类活性。3．马迹新村终端选址问题，马迹新村终端所处位置地势较低，暴雨天气雨水必然漫过基础，浸泡电器设备导致故障。

建议：1．预留部分终端电器更换的配套资金，在台风季节预先备份部分电器，保障器械损坏后第一时间得到更换。2．对马迹新村终端进行整体抬升改造，使终端基础高于公路水平标高，避免暴雨季节雨水浸泡电器设备。

三、其它方面的问题有：1．运维成本过高，每年仅支付一环水处理公司的基本运维费用就达到55.6万元，而服务项目也不包含雨水管道和开挖整改。2．检查井分布不足，管道清掏是第三方运维机构对管网维护的主要工作，在实际工作中，因转弯处、较长管道中间段等未合理安置检查井，使得清掏工作受阻。3．居民意识薄弱，居民对雨污管网的错误使用也是造成管道堵塞、破损的重要原因，粪水排入雨水管道、异物排入污水管道经常发生。

建议：1．将工程量较小的路面开挖、管道更换、窨井更换等项目交由专人负责，签订合同，总揽全镇渔农村管网维修工作。2．在各类道路改造工程中，合理安装检查井和出户井，统一规格，以便管道疏通。3．加强宣传教育，引入奖惩机制，提高使用者保护意识。

吕定岳等 13 名代表：

      你们提出的《关于加强和重视“五水共治”后续运行维护工作的议案》已收悉，根据办理工作责任分解要求，明确我局办理此议案，经县农业农村局协办，并与代表见面沟通，现将议案中涉及的有关问题答复如下：

      自 2013 年省委省政府作出“五水共治”的重大决策以来，全省农村生活污水治理设施建设工作全面展开，我县在 2014 年-2015年期间对全县七个乡镇的污水管网、终端进行了全面建设，顺利完成省里要求的“三年计划两年完成”的任务。由于当时任务重、时间紧，再加上海岛地理环境的特殊原因，牵头部门县农业农村局也是顶着重重困难，为加快工程进度想方设法、出谋划策。

      2016 年底，根据省里的统一要求，农村生活污水处理的运维管理工作移交到住建部门，我局在 2017 年初接手全县的渔农村生活污水运维工作。为进一步规范我县渔农村生活污水处理运维管理工作，成立了渔农村生活污水治理设施运维管理协调督查考核领导小组，同时出台了《嵊泗县渔农村生活污水处理设施运行维护管理办法》《嵊泗县渔农村污水治理运维资金管理办法》《嵊泗县渔农村生活污水处理设施运维管理考核办法》。全县渔农村生活污水处理设施运维管理工作坚持“五位一体”（ 县政府为责任主体、各乡镇为管理主体、村级为落实主体、农户为受益主体及第三方运维机构为服务主体）的运维管理体系，有序推进各项工作，每年考核排名全市前列。代表们在议案中提到的菜园镇污水管网及终端的问题，我们第三方运维公司在日常运维管理工作中也有发现，全县各乡镇的终端、管网都存在或多或少的问题，这些问题的存在对运维工作也带来了很大的压力。近几年，我们作为业务主管部门从未间断对解决这些难点工作的摸索，县委县政府也非常重视，近期开展的“污水零直排区”创建试点工作的推进，正是对“五水共治”后续工作的强化和重视。

      一、管网方面

      （一） 针对管网老化、堵塞等问题。我局每年都组织各乡镇对运维设施进行全面排查，针对存在的问题，要求各乡镇结合全县的污水“零直排”工作、乡镇市政工程及管网零星修补工程，逐步对一些问题管网进行修复整改。经不完全统计，三年来我县共投入 4000 多万用于渔农村生活污水处理设施的提升改造。由于污水管网在前期建设时存在一定的弊端，要得到全面彻底的改善有一定难度，也需要时间和大量资金。后续我们会继续督促各乡镇结合实际，逐年落实整改。

      （二）。 民宿隔油池建设的问题。随着我县旅游业的不断膨发，民宿餐饮业排放的油污给污水管网带来了前所未有的压力，淤堵现象一年比一年严重。每年用于一些旅游村管网清淤的费用也是大量的。对于代表们提出对新建民宿要求建设隔油池的建议，渔农村污水处理运维管理领导小组多次召集各乡镇分管领导，组织召开协调会议。陈副县长多次提出：各乡镇在做好居民群众宣传、引导工作时，更要把好源头关。去年省建设厅下发了民宿隔油池建设的指导意见，建议乡镇在民宿新建和改造审批时，做好隔油池建设的宣传指导工作。目前，新建民宿隔油池建设各乡镇都有提倡，花鸟乡已基本实现全覆盖，其它乡镇也在逐步推进落实。

      二、终端问题

      （一） 关于备品备件的采购问题 。2019 年、2020 年省市要求我县 30 吨以上的终端设施进行标准创建，创建标准中明确规定需要购置备品备件。目前我们委托第三方运维公司采购的备品备件基本能满足全县各乡镇渔农村生活污水处理设施的应急所需。（清单附后）

       （二） 马迹新村终端的整改问题。马迹新村终端由于地势低，台风季节经常会出现设备浸水现象确实存在，我局和菜园镇分管领导及第三方运维公司负责人多次进行研究探讨。因为选址问题，马迹村终端地坐落在农田中间，如果整套设备要整体提升，不仅资金投入多、工程量大，而且周边农田的调协工作也是相当有难度。因此，为确保台风季节运维设备不浸水，尽量减少损失，初步确定一套简单可行的整改方案，预计六月底可以完成整改。同时强化各方管理力度，特别在每年台风来临前做到及时通知，

做好台风前的巡查及预防准备工作。

      三、其它方面的问题

      （一） 将工程量小的路面开挖、管道更换、窨井更换等项目交专人负责，签订合同，总揽全镇渔农村管网维修工作的建议。我们已和菜园镇进行对接，这项工作由专人负责落实，今年镇财政安排 30 万元用于各村的管网维修费用。

      （二） 由于前期建设中存在一些弊端，部分地段未设置检查井、出户井。针对这个现象，我们多次在协调会议上提出，要求各乡镇和第三方运维公司在管网零星修补期间，根据实际情况合理增设检查井。2019 年，我们以渔农村生活污水处理设施标准化创建为契机，向财政争取了一些资金，委托第三方运维公司对菜园镇及其它乡镇的部分区域污水管路上增设了检查井和出户井（清单附后）。今后我们会督促各乡镇和第三方运维公司，在各类道路改造、修补工程中，尽量合理安装各类管道的检查井和出户井。

      （三） 加强宣传教育，提高全民治污的意识，一直是我们倡导的理念。2020 年 1 月《浙江省农村生活污水处理设施管理条例》正式颁布实施，《条例》明确了居民排水户、第三方运维单位及各责任部门的权利、义务和责任，同时明确了相关奖惩规定。接下来，我们将开展政策宣讲，进村入户发放宣传品、张贴宣传图，进一步提高居民群众的自我管理意识。

      感谢你们对我们工作的关心和支持！

2020 年 5 月 13 日

（联系人：朱朝杰，联系电话：***685）