2003年之前全县60马力以下的小型捕捞渔船有几百艘，持证率很低，主管部门管理也不是很规范，渔民也没有持证的意识，只要生产需要就可以一个人或几个人协商一下买船生产，对基层渔业管理带来很大的困难。2003年初，县海洋渔业局根据以上情况，对所有60马力以下的小型捕捞渔船进行整治，原则原来有证书的小型渔船（四本）改为四合一，改为一本证书，没有证书的重新认定做新的证书，对船龄没有要求。当时青沙有大小船只130艘，60马力以下100艘以上，一部分是有证书的，一部分是没有证书的，做证时没有对船龄等问题引起特别注意。我们在办理时，就参照有证船只建造年份进行填写，所以均填写在1996年、1997年、1998年、1999年等，哪怕是2003年建造的也按以上年份填写，后来很多船只在中途进行更新，但当时对小型渔船检验没有严格规定和要求，所以对自己新建的船只都没有申请办理新的船检证书。2012年左右部分船老大开始考虑原来木质渔船安全问题，一部分开始购置或者新建钢质渔船，2015年提出根据船龄发放油价补贴，全县所属约100艘小型渔船均船龄到期。海洋渔业主管部门提出政策，一、报废或收储，二、更新改造。以前的油价补贴均可以补到，在各级组织努力下，全县大部分船只开始更新改造，像青沙于2017年9月由海盛公司收购15艘，10艘更新改造，余下22条，到2019年1月发现捕捞许可证到期后不办理将被浙江省渔业平台自动关闭。村、乡镇有关领导高度重视，经多次召集渔船老大协商，再后由13条决定新建，7条收储，2条已被省平台关闭，一旦打开也要求申请收储或报废。当时有关领导承诺在收储或更新改造之前的油价补贴全部可以兑现，2019年11月在准备2018年生产成本补贴时，被告知2018年1月1日起船龄到期的船只不管是被收储、更新、转产均不能享受生产成本补贴，但该政策没有进行宣传谁也不知道，如果处理不好，可能会引起社会的不稳定。

为此，我们建议政府和相关职能部门，尽快妥善解决2018年小型渔船生产成本补贴问题，确保基层社会稳定。

吕定岳等 13 名代表：

      你们提出的《关于尽快妥善解决 2018 年小型渔船生产成本补贴的议案》已收悉，首先非常感谢你们对我县渔业生产成本补贴发放工作的关心。现将议案中涉及的有关问题答复如下：

      渔 业 生 产 成 本 补 贴 发 放 工 作 的 起 始 时 间 是 从2016—2020 年。《浙江省国内渔业生产成本补贴办法》（浙海渔计〔2016〕24 号）文件出台后，我县高度重视，根据我县实际情况，经县内联席会议研究决定后，发布了联席会议纪要。其中对 15 年度—17 年度船龄到期的渔船补贴发放问题有如下规定，“针对实际船龄达到限制使用年限的渔船，须申请更新建造或办理收储，待相关手续办理完毕后，按实际作业时间据实发放”。这意味着船龄到期的渔船在完成更新或收储的情况下，并不是所有年度的补贴都不可以发放，其暂缓的 2015—2017 年度是可以发放的。

      根据浙海渔计〔2016〕24 号文件精神，自 2018 年起，对达到限制使用船龄的老旧捕捞渔船不予补贴。2016 年补贴发放工作启动时，我局下发 1500 余册渔业生产成本补贴政策须知，提高渔民群众对政策的知晓率。为保障渔民的利益，维护渔区社会和谐稳定，2019 年 9 月，局渔业生产成本补贴工作领导小组召开会议，会议研究决定：

      一是船龄到期的套牌渔船暂缓发放，于 2021 年 6 月 30 日前完成船龄修正工作的按修正后的证书情况予以正常发放，未完成的不予发放；

      二是实际船龄达到限制使用年限渔船一律不予发放。

      再次感谢你们对政府工作的关心和支持。

嵊泗县海洋与渔业局

2020 年 6 月 10 日

（联系人：方远浩； 联系电话：***413）