海洋和海岸线是珍贵的自然资源，具有独特而美丽的自然风光。黄龙乡拥有得天独厚海洋优势，悬水海岛，岸线景色秀丽，并拥有众多的近海岛屿，海岸线长达20多公里。虽拥有如此优越的地理环境，但在海洋特色、生态旅游、海洋资源配置方面，并未合理充分利用，而且渔业资源一直停留在原始传统的捕捞状态，全域旅游更是一个薄弱环节。如果能够将这些资源，合理规范的加以保护利用，并增加后续完善的配套设施，将对当地经济发展以及渔民群众的生活质量，提高就业、创业机会，会有一个大幅度的提升。

鉴于以上情况，我们认为，加快实施黄龙海岸线生态修复，尤其是黄龙后背厢区域海岸线修复，是当前助推乡村产业振兴的当务之急。为此，我们建议：

一是加强组织领导、形成强劲合力。县级层面将海岸线生态修复工程列入全县重点项目规划，组建成立县级层面工作领导机构，以点带面、强化责任、统筹推进，大力开展海洋环境综合治理、沙滩整治修复、海岸生态廊道建设等三大工程，全面提升海岸线景观效果和文化价值，加快推动海岛公园建设。

二是坚持规划引领、提升建设品质。县海洋规划部门应积极开展海岸线生态修复实施方案编制工作，积极向上申报纳入山水林田湖草生态修复工程，重点针对海岛存在的主要问题进行修复，从而有效提升海岛生态功能、景观功能、文化功能，成为海岛公园建设的重要工程。以黄龙为例，可针对岛上后北厢区域进行海岸线生态修复，通过若干专项措施，较好恢复受损海岸生态服务功能及景观价值。

三是加强政策保障、加快推进速度。海岸线生态修复工程是一项事关黄龙经济可持续发展的重要工程，涉及多方政策瓶颈。为此，要在政策保障上给予重点倾斜，特别是在基础设施配套建设、项目审批等方面，要加大指导和帮助的力度，切实加强财力和人力资源的保障，以推进工程尽快启动实施。

徐伟南等 11 位代表：

      你们提出的《关于加快推进黄龙海岸线生态修复助推产业振兴的议案》已收悉。根据办理工作责任分解要求，明确我局办理此议案。现将建议中涉及的有关问题答复如下：

      您的《议案》对目前我县黄龙乡海岸线生态修复的现状给予了客观实在的反应，提出的问题透彻，具有很强的针对性。提出的建议很有见地，对于我县推进黄龙海岸线生态修复助推产业振兴具有重要的借鉴意义，我们在工作部署和落实中将认真加以采纳。

      一、黄龙海岸线修复工作开展情况

      2019 年 10 月，县自然资源和规划局委托技术单位赴黄龙乡开展海岸线修复现场调研，黄龙乡乡长陪同，并介绍黄龙乡北侧岸段的实际情况。经调研，认为黄龙海岸线存在无序开发，生态系统脆弱、植被退化，生态景观遭破坏，砂质岸线狭窄，自然属性较低等问题。根据现场调研结合实际情况，提出该段岸线整治修复的初步方案，方案一主要为沙滩养护及生态廊道建设，方案二主要内容为岸线清理、码头拆除及生态廊道建设。

      2020 年 4 月，县自然资源和规划局局长叶信章带领副局长欧焕康等一行人，赴黄龙乡开展海岸线修复基层调研活动，实地走访了黄龙乡北侧岸段，对岸线的保护与开发现状进行了初步了解，对岸线存在的问题进行了梳理并初步提出岸线整治修复的初步方案。

      目前嵊泗县已委托技术单位编制完成《舟山嵊泗海岸带保护修复工程实施方案》，提出黄龙岛部分岸线构筑物老化、病害严重，设防能力偏低，总体防护能力不足，特别是历经多年，部分岸段甚至出现坍塌现象，抵御自然灾害能力较差。拟采取清理整治、生态护岸、沙滩修复和生态廊道建设等工程措施，提升黄龙岛沙滩 500m，明显改善海域海岸带生态环境。

      二、下一步工作计划

      （一 ） 加强组织领导 ， 积极申请项目资金 。将成立专门岸线修复工程项目工作组，负责项目具体实施和日常监督管理，并制订工作方案，明确了目标任务和工作重点，统筹兼顾。参考山水林田湖草生态保护修复工程试点专项资金争取模式，积极申请海岸线综合整治项目，加强与上级部门的沟通与交流。开展专项整治工作。根据现有项目库生态修复项目的实施方案，与黄龙乡做好方案可行性核实确认，针对海岛存在的主要问题进行整治修复，改善海岛生态环境，提高生物多样性，从而提升海湾生态功能、景观功能、文化功能。

      （二）编制海岸带规划，统筹协调开发利用。目前全市开展《舟山市海岸带综合保护利用规划》编制工作，该海岸带专项规划的编制，将转变嵊泗发展方式、优化陆海空间格局和统筹陆海资源配置等的提供战略蓝图和行动纲领，指导该地区规划建设、政策标准、行动计划制定的重要依据。为嵊泗县针对性的海域、海岸线专项管理政策，具体落实“五个用海”，实施海域综合管理提供重要依据，保障海洋经济科学合理的发展，促进陆海统筹、社会经济和生态文明建设。

      （三 ） 保障重点用海需求 ， 提高海洋资源利用水平 。将重点用海项目纳入计划管理，保障用海要素。在保障海洋经济发展用海需求的同时，不断提升海洋资源开发利用效率、效益和管控能力。加强海岸线资源管理，规范岸线利用秩序。建立自然岸线与生态岸线间的“占补平衡”制度，新形成的岸线应生态化。积极推进黄龙乡内产业和城镇建设相融合的亲水观光生态廊道建设，通过离岸带建设丰富陆海缓冲带及延展海岸线。另外，通过加强财力和人力资源保障，积极推进海岸线修复工程的实施。

      感谢您对政府工作的关心和支持！

嵊泗县自然资源和规划局

2020 年 6 月 15 日

（联系人：夏陆军， 联系电话：0580-***3566）