望海广场是嵊泗本岛最大的广场，正对着嵊泗中心渔港，不仅是夏季夜晚市民和游客吹吹海风、听听音乐、喝茶纳凉的好去处，也是冬季晴天沐浴阳光眺望大海的不二选择，还是春秋季节孩子们溜冰、放风筝等嬉戏玩耍的良好场所，更是全县举办大型文化活动的重要场所。在政府投资打造下，绿化、灯光、舞台装饰的良好规划以及社会主义核心价值观、渔文化等宣传，使望海广场极具海岛特色和艺术气息，是城市文明和旅游文化的重要窗口。

然而广场周边场地的不当使用和疏于管理，致使周边环境脏乱差，与城市窗口形象格格不入，整体环境极不和谐。广场东至东北侧靠海一带，杂物乱堆、车辆无序停放、货车肆意装卸货，渔嫂悠闲地修补渔网，而渔网和晾晒的鱼鲞正散发着阵阵腥味，整条道上看起来就是一个集农贸交易、水产品交易和渔业码头为一体的混杂场所。而广场西南侧望海路上沿街连续几家店面装饰陈旧、门牌广告已掉落，水产品销售店门口占道堆物、包装袋和死鱼随地乱丢、脏水满地，腥臭味蔓延，环境更是脏乱差。如此不和谐环境不仅有损国家卫生县城和美丽海岛形象，而且沿街店面的脏水、沿岸的渔网容易导致路人滑倒、拌倒，存在安全隐患，那些水产品交易场所门口的死鱼死蟹散发的臭味和渔网上夹带的腥味往往伴着徐徐海风吹入周边店面、附近的综合行政办公场所以及沿海居民家中，导致空气污染，居民们在岸边晾晒的鱼   鲞也是招引了不少的苍蝇，对居民的健康带来了一定的影响。

图为：广场东至东北侧靠海一带环境现状

图为：广场西南侧望海路上沿街店面环境

为此建议政府和相关职能部门能够高度重视，切实加强广场周边环境整治，创建优美、整洁、卫生、舒适的良好环境，持续发挥广场窗口形象，提升海岛城市品质。

1.高度重视，加强组织领导。建议由县政府分管领导牵头，组织相关职能部门，厘清职能，统一思想，提高认识，形成分工负责，齐抓共管的长效管理机制，确保广场周边环境不反弹。

2.重新规划，明确功能定位。对广场东到东北靠海一侧的场地用途提上议事日程，尽快重新规划明确功能定位，并通过各种有效方式告知居民合理使用。

3.各司其职，加强综合整治。各相关部门根据广场周边功能定位和部门职能，各司其职，通力合作，加强周边环境综合整治。对该清理的及时清理，对该重新划出停车位的则重新划好停车位，并加强执法检查，对该迁出的做好劝离解释和限期迁出工作，对该规范的则进行必要的规范。

4.加强宣传教育和管理监督。通过分发宣传资料，上门解说等正面教育和执法检查、媒体追踪曝光等途径加强宣传，强化居民和经营户卫生意识和文明意识。

王琼芬代表：

      您提出的《关于加强望海广场周边环境整治的建议》已收悉。经我局与县公安局、海洋与渔业局协同办理，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

      望海广场建成以来确实为我县广大市民群众提供了一个休息、娱乐、集会的好场所，也逐步成为我县城市建设的一张名片。近年来，由于县城相关配套设施不完善，以及广场周边场地的不当使用，相关部门在日常管理过程中，又以“运动式”、“突击式”、“应急式”管理为主，导致周边环境卫生易反弹。根据您提出的批评和意见，为进一步改善广场周边环境卫生，优化周边秩序，我们会同有关部门，积极采取了相应的整治措施认真加以落实。

      一、建立健全联合工作机制。针对望海广场周边环境问题，县委县政府非常重视。结合今年创城工作，县委书记、县长还亲自带班，组织海洋渔业、城管、交警等相关部门及菜园镇主要负责人到现场查看，重点研究解决广场周边环境卫生、经营秩序、车辆管理、交通道路秩序等问题。并由县政府常务副县长负责总协调，进一步明确各有关部门的工作职责及责任分工，全面治理广场周边环境。目前，各部门已各司其职启动了各项整治行动。同时为防止反弹，确保该项工作能够取得长效性成果，我们将进

一步强化工作机制，落实环境综合整治工作联席会议制度，通过各部门通力协作，互动互联，坚持把改善广场周边环境秩序与规范化管理相结合，把集中整治与长效管理相结合，全面提升望海广场周边市容环境秩序。

      二、强化广场周边环境综合整治。今年以来，县综合行政执法局积极开展城区市容环境整治雷霆行动，重点整治影响市容环境的突出问题和薄弱环节，坚持严管严打严罚，以高压态势推进城区各类市容乱象整治。整治前期，为了做到有的放矢，对望海广场周边存在的问题进行了详细的摸底排查，抓住每一个细节，逐一整改，查漏补缺，力求不留一个盲区和漏洞。自 4 月初启动雷霆行动以来，已开展广场周边集中整治 3 次，出动人员 80 余人次，清理乱堆乱放杂物 10 余车，清理影响市容观瞻的拖把、

垃圾桶等 30 余件，对周边店铺店外装饰破损、玻璃贴字广告、一店多牌、乱贴乱画等细节问题进行了全面清理和整顿。其中涉及店招店牌破损的几家店铺已列入整改清单并对其发放了限期整改通知书，下一步将继续进行复查整改，对逾期未整改的进行立案查处；完成了对望海路两侧人行道、窨井盖等市政设施的排查摸底，对排查出来的路面破损等现象将按照计划进行集中修复。

      三、实行环境卫生常态化管理。针对望海广场周边市容环境的反复性、易反弹和难根治的特性，我们在今年四月初引入了市容管理服务外包队伍，以常态化蹲点管理来改善广场周边市容秩序和环境卫生面貌。每日 12 小时的管理时长和 16 人次的出勤人数，实行“站街常驻、对点巡逻”的执勤模式，严防广场周边杂物乱堆、车辆无序停放等现象，做到了管理区域“见人不见事”。市容管理外包试点以来，广场周边脏乱差现象得到了明显遏制，市容环境卫生秩序有了较大提升。同时进一步落实了“门前三包”责任制，与广场周边沿街商户逐户签订“门前三包”责任书，引导商铺业主参与市容管理，营造良好的市容自治氛围。另外考虑到广场西南侧望海路上沿街几家水产品交易店经营的特殊性，已督促环卫部门加大对该区域清扫保洁力度，切实做到广场周边环卫设施清洁完好，为广大市民朋友营造一个洁净优美的休闲娱乐场所。

      四、合理规划望海广场周边区域。对于广场东至东北侧靠海一侧的场地用途，考虑到城区停车压力较大，特别是大型货运车辆停放场地不足的问题，现阶段该区域仍然将作为城区大型货车的主要停放点，由交警部门对该区域进行统一划线后，引导城区大货车有序停放。下一步城管、交警部门也将加强对该区域车辆停放的监管。另外对于今后广场东到东北靠海一侧的场地功能的重新定位，我们也将积极与相关部门协商，尽快拿出规划意见。

      五、加强文明行为宣传教育。借助创城的契机，加大文明城市创建宣传力度，进一步提高群众认识，充分调动周边群众参与环境卫生管理的积极性。充分利用大屏幕、宣传窗以及微信等媒体，向广大居民及广场周边商户开展文明行为的宣传教育活动，及时告知开展环境综合整治工作目的和手段，不断提高大家的文明、环保意识，共同营造一个良好的休闲环境。

      感谢您对政府工作的关心和支持。

嵊泗县综合行政执法局

2020 年 6 月 15 日

（联系人：周超怡，联系电话：***661）